滄州市政府官網|2015年滄州市政府工作報告（全文）
——2015年1月27日在滄州市第十三屆人民代表大會第三次會議上市長王大虎各位代表：現在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。一、2014年工作回顧過去一年，在中共滄州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，我們緊緊圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極目標，統籌推進“三大經濟板塊”，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了十三屆人大二次會議確定的各項任務目標。全市完成地區生產總值3133.38億元，增長8；固定資產投資2728.9億元，增長19.1；公共財政預算收入189.7億元，增長10.1；規模以上工業增加值1302.8億元，增長9.2；城鎮居民人均可支配收入25059元，農民人均純收入9592元，分別增長9.5和11.5。主要指標增速保持全省前列，經濟運行質量進一步提高。(一)沿海開發建設取得新突破。黃驊港20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭和邯黃鐵路建成運營，如期實現“三同步”。河北鋼鐵通用散貨、美國嘉吉糧油、浙江泰地液體化工等7個在建碼頭順利推進，煤炭港區四期工程通過驗收。全年完成港口吞吐量1.75億噸，集裝箱31.4萬標箱，集裝箱吞吐量增長36.29。臨港產業加速聚集，中海油中捷石化煉化一體化、華泰萬國石材城等在建項目穩步推進，河北中重高端冷軋板、神華機車檢修和正元化肥60萬噸合成氨、80萬噸尿素等項目竣工投產。全年新增物流貿易企業530家，貿易額和稅收增幅均超過50，港口物流成為沿海經濟發展的新亮點。(二)中心城區經濟充滿活力。以“三區兩園”為平臺，大力發展新型工業，森茂特激光、東塑新能源鋰電池隔膜、意大利蒙特費羅導軌機械等一批高新技術和高端裝備制造項目竣工投產。著力推進商貿服務業拓展升級，明珠商貿城、義烏小商品城、榮盛購物廣場建成運營。華信現代農業物流配送中心、沃爾瑪購物中心扎實推進。北京路18個企業總部主體封頂，張家口銀行、華夏人壽保險等5家銀行和保險公司落戶滄州。中心城區公共財政預算收入占全市比重超過1/3，滄州連續兩年躋身福布斯中文版中國大陸最佳商業城市百強。(三)縣域經濟不斷發展壯大。支持縣域依托優勢產業加快轉型升級步伐，促進縣域工業增投入、提效益、上水平。全市銷售收入超百億元產業集群達到12個，龍頭示范企業43家，居全省第一。鹽山、河間評為“河北省特色產業名縣”，泊頭獲“中國大氣污染治理裝備制造產業基地”稱號，任丘位列中國中小城市綜合實力百強縣(市)前50強。吳橋中汽輪胎、肅寧華斯產業園二期、河間奧丁新能源中央空調等142個億元以上項目開工建設，東光化工、獻縣日新易拉罐等153個項目竣工投產。全市新增上市企業18家，總數達到70家，其中，縣域新增15家，總數57家，在華北地區率先實現上市公司縣域全覆蓋。(四)重點項目建設快速推進。緊緊抓住大項目、好項目不放手，深入實施重點項目領導分包責任制和“4 2”觀摩考評機制，一批重大戰略支撐項目取得突破性進展，為未來發展奠定了堅實基礎。總投資101億元的華北石化千萬噸煉油項目全面開工；全省單體規模最大、總投資1200億元的海興核電和一期投資400億元的核燃料產業園項目，簽訂戰略合作協議；年產30萬輛整車、總投資120億元、世界一流的北京現代四工廠項目于2014年12月29日簽約，今年3月28日開工建設。全年新開工億元以上項目216個，竣工投產212個；新增“四上”企業516家，居全省第一。項目建設勢頭足、成效好，全省重點項目觀摩調度會在我市召開，更加堅定了我們加快項目建設的信心和決心。(五)工業經濟實現提質增效。努力克服經濟下行壓力大、企業經營困難等不利因素，加大對重點企業的指導和生產要素的協調調度，工業經濟實現平穩回升、較快增長。規上工業增加值增速全省第一，總量躍居全省第三，規上工業企業總數突破2000家。扎實推進技術改造和百強培育工程，190個億元以上技改項目累計完成投資332.9億元，百強企業完成主營業務收入和稅金占全市規上工業的比重達到46.8和76。新增高新技術企業23家、科技型中小企業1680家，總數分別達到111家和2500家，高新技術企業完成增加值230億元，增長15。工業園區建設成效突出，省級以上開發區主營業務收入、工業增加值、固定資產投資等主要指標增幅均超過20。主營業務收入超百億元開發區達到17個，其中，臨港經濟技術開發區超過500億元，任丘開發區突破1000億元。(六)城鎮化建設邁出新步伐。圍繞完善城市功能、提升城市承載力，實施了一批重點城建項目。滄州體育場、游泳館、博物館建成投用，黃河路城市快車道、吉林大道等12條城市道路竣工通車，41條小街小巷完成改造任務。水文四隊、后辛莊、大楊莊等10個棚戶區改造項目穩步實施，皇家壹里、錦繡天地等住宅小區交付入住。完成16個老舊小區二次管網改造，東部城區新增集中供熱面積270萬平方米，運東垃圾發電廠正式運行。深入開展環境提升年活動，店外經營、露天燒烤、環境衛生、交通秩序得到有效整治和改善。大力實施綠色行動計劃，千童、永濟等10個街頭游園，長蘆大道、黃河西路等10條綠化景觀帶如期完工，新增綠化面積866公頃，順利通過國家園林城市初評。縣城建設全面提速，綜合承載能力大幅提升，肅寧通過國家級園林縣城初檢，任丘、獻縣成功創建省級園林縣城，吳橋、獻縣榮獲省“人居環境進步獎”稱號。全市城鎮化率預計達到46.5。(七)農業農村穩定發展。糧食生產再獲豐收，總產達到89.8億斤。渤海糧倉科技示范工程穩步實施，推廣示范面積60萬畝，增產1億斤。積極推進農業產業化經營，獻縣千隆150萬頭生豬屠宰加工、中捷犇放牧業5萬頭奶牛養殖等一批大型現代農業項目建成投產，新增省級龍頭企業15家，總數達到59家，產業化經營率達到58.7。新增農民專業合作組織3636家，總數達到8631家。16個試點村全部完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全市新增土地流轉面積21萬畝，總數達到159萬畝。進一步加大農業基礎設施投入，發展節水灌溉面積70萬畝，新修農村公路638.7公里，新建和改造10千伏農網線路1677公里，配變站2463臺。美麗鄉村建設成效顯著，243個省級重點村全部完成改造提升任務。(八)改革開放穩步推進。持續深化改革、擴大開放，發展動力和活力進一步增強。深化商事登記制度改革，新增各類市場主體4.7萬戶，增長26.6，總數達到22.7萬戶。行政審批制度改革深入推進，銜接取消下放行政審批事項162項，市級行政審批事項由449項精簡到274項，精簡率達39。市政公司等市屬國有集體企業改革順利完成，渤海新區成功回購滄鹽集團股權。對接京津取得明顯成效，共實施京津項目775個，總投資1146億元。北京現代四工廠、北京生物醫藥產業轉移基地等項目簽訂入區協議。由滄州始發至北京的高鐵列車開通運行。“中國人民解放軍總醫院(北京301醫院)滄州合作醫院”順利揭牌。中捷中歐產業園正式成立，并被省政府確定為河北面向中東歐開放合作的重要平臺。成功舉辦韓國首爾、北京中關村投資環境說明會等主題招商活動。全年直接利用外資3.4億美元，引進省外資金710億元，完成外貿進出口31億美元。(九)民生和社會事業全面進步。“十大民生工程”扎實推進，順利完成既定任務目標。保障性住房分配入住2.2萬套，改造農村危房7759套，近3萬戶城鄉居民喬遷新居。全市城鎮新增就業6.18萬人，農村勞動力轉移就業5.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.5以內，高校畢業生就業率達到96。適度提高了機關事業單位津補貼標準。企業退休人員養老金月增182元，城鄉居民低保和醫療補助標準分別達到5400元、2500元和320元，城鎮基本醫療保險、新農合、城鄉居民養老保險參保率達到96以上。投入扶貧開發資金33億元，8.4萬人穩定脫貧，吳橋、東光、孟村提前脫貧出列。滄州一中新校區竣工投用。“暖心工程”讓83萬學生喝上放心熱水。成功承辦河北省第十四屆運動會，參賽成績實現歷史性突破，位列實得金牌榜第四位。啟動實施“單獨兩孩”政策。鄉村衛生服務一體化管理全面推開，全市31所縣級公立醫院全部納入綜合改革范圍，其中8所列入國家改革試點單位。南水北調工程保滄干渠全線貫通，石津干渠完成總任務量的75，水廠以上輸水管道工程全部開工。地下水超采綜合治理試點工作全面啟動。63.5萬人飲水安全問題得到解決。深入實施大氣污染防治行動計劃，淘汰改造燃煤鍋爐325臺，壓減燃煤33.4萬噸，淘汰黃標車5.6萬輛，更新燃氣公交車1165部，PM2.5濃度下降13.7，主要污染物減排任務全部完成。滄州市區空氣質量達標天數增加11天，總數達到144天。全市新增植樹造林面積35.1萬畝，森林覆蓋率達到25.5。“雙擁”共建工作不斷加強，圓滿完成退役士兵安置和征兵工作，連續四屆獲得“省級雙擁模范城”稱號。扎實推進平安滄州建設，食品藥品安全監管力度不斷加大，安全生產、社會治安形勢總體穩定。(十)政府自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進工作作風，政府工作人員的宗旨意識、服務能力不斷提高。加快政府職能轉變，推進“三級平臺”建設，完善“兩個代辦”機制，積極構建便捷高效的為民服務網絡，服務型政府建設邁出新步伐。堅持科學民主決策，深入推進依法行政，主動向人大報告工作、向政協通報情況，全年共辦理人大代表建議202件、政協提案413件，按時辦復率100。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展正風肅紀專項行動，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。各位代表，過去一年，面對各種困難和挑戰，我們牢牢把握發展第一要務，壯大經濟總量，提升發展質量，成功實現“彎道超車”，地區生產總值躍居全省第三位，全部財政收入保持全省第三，經濟實力躋身全省第一梯隊；我們堅持把項目建設作為推動發展的第一抓手，以項目論英雄，以項目促發展，一批既利當前、更惠長遠的重大戰略支撐項目取得歷史性突破；我們始終把730萬滄州人民的幸福期待作為政府工作的努力方向，著眼事關群眾切身利益的熱點難點問題，持之以恒抓落實、求實效，匯聚了謀事干事、善作善成的正能量，鞏固發展了社會和諧穩定的大好局面。各位代表，成績來之不易，奮斗歷盡艱辛。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持的結果，是全市人民團結一心、攻堅克難的結果。在此，我代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老干部、駐滄各單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中的困難和問題。主要是：傳統產業轉型升級任務重，創新能力不強，高新技術產業和現代服務業尚未形成有效支撐；城鄉發展不均衡，城鎮化率低于全省平均水平；資源環境容量約束加劇，節能減排和生態環境保護任務艱巨；經濟外向度和利用外資規模與沿海城市區位不匹配；個別部門和工作人員服務意識差、工作效率低，依法行政能力有待進一步提高。對于這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。二、2015年總體要求今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治滄州建設的開局之年，做好2015年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。縱觀當前國內外發展形勢，挑戰與機遇并存。世界經濟緩慢復蘇，但總體增長疲弱態勢難有明顯改觀；我國經濟處于“三期疊加”的特殊階段，經濟下行壓力依然較大。但從長遠看，我國進入經濟發展新常態，速度更趨平穩、動力更為多元、結構更加優化，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。滄州區位獨特，優勢明顯，蘊含著諸多有利發展的積極因素。特別是隨著京津冀協同發展與《河北沿海地區發展規劃》兩大國家戰略的深入推進，一大批戰略支撐項目的跟進實施，我市的發展潛力將進一步釋放，后發優勢將進一步彰顯，具備了“穩”的堅實基礎和“進”的有利條件。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰估計得充分一些，更要堅定發展信心，搶抓發展機遇，唱響“大開放、大開發、大建設、大發展”主旋律，奮力開創經濟社會發展新局面!政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造河北沿海地區率先發展增長極和京津冀區域新的增長極目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高發展質量效益為中心，以改革開放為動力，大力實施創新驅動戰略，穩增長、調結構、上項目、惠民生，促進經濟社會平穩較快發展，加快建設創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城。全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8，全部財政收入增長7，公共財政預算收入增長8，固定資產投資增長20，規模以上工業增加值增長9，服務業增加值增長9以上，直接利用外資增長10，城鄉居民人均可支配收入增長9，社會消費品零售總額增長12，人口自然增長率控制在8.7‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放達到省控制目標。今年主要指標的設定，增幅均高于全省平均水平，特別是固定資產投資增長20，既充分考慮了今年的宏觀經濟形勢，又兼顧了我市的發展基礎和條件；既貫徹了穩中求進的工作總基調，又體現了打造增長極的現實需要，有利于調動全市上下的積極性和能動性，打造滄州科學發展、綠色崛起的“升級版”。在實際工作中，我們將注重把握好以下六個方面：一是更加注重經濟運行的質量和效益，努力實現新常態下又好又快發展。順應速度變化、結構優化、動力轉換的趨勢性變化，更加積極主動地調結構、轉方式，改造提升傳統優勢產業，培育發展戰略性新興產業和現代服務業，推動發展質量、效益不斷提升，速度、規模較快增長。二是更加注重創新驅動，增強經濟發展的內生動力。搭建創新平臺，完善創新政策，豐富創新手段，破解創新瓶頸，推進全民、全域、全方位創新。突出抓好科技、人才、金融、管理等關鍵領域改革創新，提升科技創新對經濟增長的貢獻率。三是更加注重利用社會資本，激發市場主體活力。著力消除體制機制障礙，打破束縛民資進入的“天花板”，構建服務市場主體的“助推器”，引導支持各類社會資本投向實體、活躍經濟。四是更加注重對接京津，全面融入協同發展大格局。找準對接著力點、切入點和共贏點，促進規劃銜接、產業對接、功能承接、交通聯接，推動與京津合作取得更大突破。五是更加注重生態環境建設，加快打造生態滄州、美麗滄州。強化生態意識、環保意識，以更加有力的舉措，扎實推進大氣污染防治、水生態保護和綠化造林工作，讓全市人民享受碧水藍天，呼吸到新鮮空氣。六是更加注重民生保障，解決好群眾訴求和關切。認真辦好群眾衣食住行以及就業、教育、文化、醫療、養老等惠民利民實事，努力為全市人民營造工作安心、生活舒心、辦事順心、安定和諧的社會大環境。各位代表，搶抓歷史機遇，推進率先發展，既是省委、省政府的希望和重托，更是全市人民的厚望和期盼，只要我們堅定信心，全力攻堅，就一定能夠圓滿完成全年的任務目標!三、2015年主要任務重點抓好八個方面的工作。(一)統籌推進“三大經濟板塊”，快速提升綜合實力。堅持分類指導，統籌兼顧，協調推進沿海經濟、中心城區經濟和縣域經濟，形成多極支撐、多元發展的新格局。全力推進沿海經濟率先發展。深入實施沿海開放帶動戰略，推動工作重心從大規模基礎設施建設向加速臨港產業聚集轉變，確保渤海新區固定資產投資增長30。加快河北海偉液體化工、浙江和潤糧油等系列碼頭建設，進一步提高港口運營能力，確保黃驊港口岸正式開放，力爭綜合保稅區申報成功，全年完成吞吐量2.2億噸，集裝箱50萬標箱。做大做強“九大功能園區”，突出抓好北京生物醫藥產業轉移基地、航天科技煤制合成氣等一批產業項目。大力發展物流貿易，培育優勢物流企業，力爭完成物流貿易額1600億元。加快黃驊新城、南大港濕地國際旅游城、中捷歐洲特色街區建設，進一步完善道路管網、商貿餐飲、教育醫療、休閑娛樂等配套功能。積極推進石港、邯港高速公路盡快開工建設，加快石(衡)港城際鐵路、首都第二機場至黃驊港城際鐵路前期工作，抓好滄州到港口地方鐵路客運開通工作，構筑對接京津、聯通腹地、便捷暢通的綜合交通體系。促進中心城區經濟突破提升。依托滄州開發區、滄東開發區、滄州高新區和新華、運河兩區，大力發展高端制造業和現代服務業，進一步做強中心城區產業支撐。以北京現代四工廠、汽車配件產業園和核燃料產業園落戶中心城區為重要契機，加快規劃調整、征地拆遷、手續跑辦、配套設施建設等相關工作，確保按時間節點強力推進。發揮滄州高鐵站周邊40平方公里區域功能完備、設施齊全、高科技含量高附加值項目可直接落地的優勢，積極承接京津新能源、新材料、總部經濟、文化創意、教育醫療等產業轉移和科技成果轉化，努力打造滄州現代產業基地，帶動中心城區經濟提速發展。著力提高縣域經濟發展水平。強化縣域工業主體地位，以園區建設為載體，發展壯大特色產業，推進項目向園區集中，園區與城鎮融合發展，力爭主營業務收入超200億元園區達到8個，超500億元3個。支持任丘加強與華北油田、華夏幸福基業戰略合作，推進油地共建，打造白洋淀產業新城；支持鹽山、孟村加快管道裝備產業轉型升級，做大規模，提升水平；支持肅寧、南皮、河間依托優勢產業，推進裘皮城、五金城、冀中澳林博覽城建設；支持青縣、泊頭、東光、獻縣進一步做強主導產業，提升品牌產品影響力；支持海興大力發展綠色能源產業；支持吳橋加快打造旅游名縣。(二)突出創新驅動，打造經濟增長新引擎。堅持把創新驅動貫穿于經濟發展全過程，推動以科技創新為重點的全面創新，聚集創新資源，激發創新活力，著力打造“創新之城”。培育激活企業創新主體。引導企業和社會資本加大研發投入，建立研發機構，完善研發體系。鼓勵優勢企業建立產業技術創新聯盟，在精細化工、機械制造、智能裝備、清潔能源、信息技術等領域，開展關鍵核心技術和重大科技成果聯合攻關。對重大技術改造及研發項目給予優先支持，培育壯大一批具有創新引領能力和國際競爭力的旗艦型企業。鼓勵企業實施產品創新、管理創新、技術創新，以創新提水平，以創新求發展。建立健全科技創新機制。推進落實《鼓勵和支持人才創業的十條措施》，積極推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，促進技術資本化、人才股份化，全面激發各類人才創新創造活力。強化知識產權保護和應用，推動知識產權密集型產業發展。加快引進一批引領高新技術產業發展的高層次人才，吸引“兩院”院士、京津研發機構帶項目、帶技術、帶團隊到我市創新創業。用足用好推向全國的6項中關村政策，打造自主創新示范區、創新驅動先行區。實施“科技創新三年計劃”。堅持培育、引進并重，力爭用三年時間，實現“四個一百”目標，即：新增高新技術企業100家，全市高新技術企業數量和規模以上高新技術產業增加值實現翻番增長；搭建科技型中小企業成長階梯，新增“科技小巨人”企業100家；推進產學研協同創新，新增市級以上企業孵化器、產業研究院、院士工作站、工程技術中心等公共技術創新服務平臺100個；加快科技成果轉化，實施國家級、省級科技創新項目100個。通過三年計劃的推進實施，不斷增強科技創新能力，為我市轉型升級、綠色崛起提供有力支撐。(三)做強項目支撐，夯實經濟發展根基。堅持把投資和項目作為經濟增長的第一拉動力，持續加大重點項目建設力度，為打造“產業之城”積聚新能量。狠抓龍頭項目帶動。著眼發揮重大項目的裂變效應，全力抓好30個重大戰略支撐項目，帶動一批配套項目和產業集群迅速膨脹壯大。以華北石化千萬噸煉油為龍頭，帶動后續80萬噸PX、120萬噸PTA等產業鏈項目，打造世界級石化產業基地；以海興核電、核燃料產業園為龍頭，加快前期工作，力爭今年取得核準，早日開工建設，打造河北新型清潔能源基地；以北京現代四工廠30萬輛整車為龍頭，帶動近百家汽車零部件企業和相關產業聚集發展，打造整車制造、出口及零部件加工基地；以華泰萬國石材城為龍頭，吸引更多石材加工銷售企業集群發展，打造國內一流的石材集散基地；以中鐵裝備制造為龍頭，推進實施300萬噸冷軋薄板、300萬噸超細粉等延伸配套項目，打造裝備新材料生產基地。通過“五大龍頭”的推進實施和后續項目的配套跟進，帶動3000億元的固定資產投資，形成5個主營業務收入超千億元的產業園區。狠抓項目謀劃儲備。按照“干凈、高端”要求，深入謀劃一批與京津合作項目、高科技含量項目、綠色循環低碳項目和后工業化項目，確保市級重點項目庫儲備超億元項目1000個以上，超10億元產業項目300個，30億元產業項目30個，列入省重點建設項目30個，力爭一批項目進入省“十三五”建設計劃。狠抓項目督導落實。深入實施重點項目領導分包責任制和“4 2”觀摩考評機制，引導優質資源向重點項目、重點產業集中，土地、資金等要素向能開工、能竣工的項目傾斜。高度重視項目質量，著力推進一批產品檔次高、產業鏈條長、附加值高的優質項目。年內新開工億元以上重點項目200個，竣工100個，新增入統企業50家，力爭產業項目投資增長率達到20以上。(四)調結構轉方式，全面提升產業層次和水平。堅持把調結構、轉方式放在更加重要的位置，通過優化存量，提升增量，推動經濟提質增效、轉型升級。改造提升傳統產業。堅持“有中生新”，推動傳統產業向中高端邁進，向產業鏈上下游延伸，“讓老樹開出新花”。重點抓好華北石化、中捷石化、鑫海石化、滄煉公司等骨干企業煉油質量升級改造，大幅提升產品競爭力，向綠色、低碳、循環經濟方向發展。推進裝備制造業順應智能化、高端化趨勢，由零部件加工向成套整機轉型，由規模擴張向技術創新、優質高效轉型。重點抓好河北三和重工、達力普石油專用管等150個億元以上技改項目，推動企業提檔升級，占領高端市場。著力培育壯大新興產業。堅持“無中生有”，推進電子信息、新能源、新材料、節能環保、生物制藥等戰略性新興產業規模化、聚集化發展，“讓新芽長成大樹”。依托渤海新區海洋經濟產業園、北京生物醫藥產業園、化工新材料產業基地和滄州高新區、中捷高新區，推動實施華晨海洋生物醫藥、中捷通航專用設備、中國機械機器人、航天神州太陽能等重點項目，催生一批優勢產品，形成一批特色產業集群。大力發展現代服務業。像抓工業一樣抓服務業，集中力量培育一批有特色、有規模、有影響力的現代服務業主導產業。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，大力發展現代物流、金融保險、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養老等現代服務業，促進云計算、大數據、物聯網與制造業融合發展。以渤海新區、中心城區和肅寧三大物流聚集區為平臺，以“外引”促“內生”，做大做強現代物流業。鼓勵支持域外銀行、證券、保險公司在滄設立分支機構，進一步豐富金融業態。加快發展總部經濟，培育一批稅收超千萬元的商務樓、寫字樓。依托運河、濕地、武術、雜技等文化旅游資源，積極引進華誼兄弟、深圳華強等有實力的文化企業集團，建設一批特色鮮明的文化產業園和文化創意產業基地，推進滄州“文化之城”建設。積極推進質量強市建設。強化質量興市、質量強市理念，組織實施“全國質量強市示范城市”創建活動，全面提升產品、工程、服務、環境四大質量水平。發揮產品質量安全導向作用，大力開展產品質量提升行動和質量檢驗檢測中心建設，規范、提升特色優勢產業，推進企業產品向標準化、品牌化方向發展。做強骨干龍頭企業。加強企業家培訓與隊伍建設，培養和造就一批具有戰略眼光和現代經營管理理念的高素質企業帶頭人。對銷售收入多、稅收貢獻大、社會信譽好的工業、服務業“雙百強”企業，在項目用地、貸款融資、要素保障、市場開拓等方面加大幫扶力度，促其做大規模、做強實力，打造一批主營業務收入超50億元、過100億元的行業龍頭。積極推動優勢骨干企業上市融資，力爭每個縣(市)新增一家上市企業。(五)推進新型城鎮化建設，促進城鄉統籌協調發展。堅持以人的城鎮化為核心，進一步做大城市規模、做優城市功能、做美城市環境，打造靚麗優美、宜居宜業的“生態之城”。著力提升中心城區承載能力。圍繞創建國家園林城市，著眼東西部城區均衡發展，進一步完善城市功能、提升城市品位，推進實施一批重點城建工程。創建國家園林城市工程：以“綠”為根，以“水”為魂，突出做好水、綠兩篇文章。改造新建人民、雙金等7個公園和3個游園，抓好8條道路綠化，中心城區新增綠化面積500萬平方米。積極推進御河景觀帶一期工程，帶動整體片區開發，把大運河沿岸打造成為高品質的城市景觀和文化旅游走廊。加快環城林帶建設和小流津河等12條排干河渠疏通改造，構筑綠色屏障、生態水網。城市基礎設施工程：做好主城區地下供排水、燃氣、熱力、電力、通信等8大類20余種管線普查工作。重點抓好37個老舊小區二次管網改造、西部城區調峰鍋爐2個集中供熱項目、運西污水處理廠二期建設。道路互聯互通工程：謀劃實施307國道改線、永濟路跨京滬鐵路橋等重點項目，新建黃河路東延等4條城市道路，改造小街小巷19條，新建26個公交港灣，優化調整45個公交站點，建設便捷暢通的城市交通網絡。棚戶區改造工程：用足用好國家相關優惠政策，重點抓好流津時代、東方世紀家園等7個國開行貸款項目，確保蘆園村等3個棚戶區改造和商業住宅項目順利推進，進一步改善市民居住條件。大力推動縣城建設上水平。合理優化縣城空間布局，依托老城，開發新城，集中優質資源，建設高水平的公共服務和大型商貿設施，打造一批標志性建筑和特色空間節點，推動縣城向各具特色、功能完善的中小城市發展。完善縣城規劃體系，加快“多規合一”步伐，將縣城周邊3—5公里區域納入規劃管理范圍，促進縣城擴容提質，增強對產業和人口的吸納、承載能力。抓好縣城周邊小城鎮的統籌規劃和配套功能建設，建成一批服務縣城、帶動農村的產業重鎮、商貿強鎮、旅游名鎮。切實加強城市綜合管理。鞏固中心城區環境提升年治理成果，拓展數字化城管服務功能，推進城市管理標準化、精細化、長效化。加強智慧城市建設，促進信息化與城市發展深度融合，打造全省智慧城市典型示范。開展城鎮環境容貌整治活動，加大治違、治臟、治亂和建設投入力度，提高縣城、鄉鎮規范化管理水平。(六)優先發展現代農業，著力做好“三農”工作。堅持農業基礎地位不動搖，加快轉變農業發展方式，進一步提高農業產出效益，持續增加農民收入。著力推進農業產業化。以提高農業綜合生產能力、投入產出效益為核心，推進農業產業化、現代化。大力培育和引進一批品牌龍頭企業，重點抓好“10大集團”和“50強”企業晉檔升級。積極扶持農民專業合作社、家庭農場、專業大戶發展規模經營和精深加工，打造覆蓋面廣、帶動力強、效益明顯的產業鏈條。力爭產業化經營率提高1.5個百分點，達到60以上。著力發展綠色、高效農業。深入實施渤海糧倉科技示范工程，完成示范推廣面積100萬畝，增糧2億斤。抓住地下水超采綜合治理的有利時機，加快實施一批農業節水灌溉項目。依托畜牧、果品、蔬菜等優勢產業，加強標準化規模種養殖示范區建設，瞄準京津市場，做響青縣蔬菜、泊頭鴨梨、滄縣紅棗等農業品牌，打造京津農副產品生產供應基地。著力改善農村生產生活條件。以道路硬化、垃圾處理、村莊綠化等6項工作為重點，深入開展農村面貌改造提升行動，完成300個省重點村的改造提升任務。實施農村公路危橋三年改造計劃，保障農村公路安全。充分利用省定扶貧政策，全面落實扶貧開發計劃，重點推進“牧菜菌”三大扶貧產業，打造2—3個蔬菜、食用菌基地縣，穩定解決8萬農村貧困人口的增收脫貧問題，確保獻縣脫貧出列。鼓勵農村剩余勞動力向非農領域轉移，不斷增加農村人口工資性收入。(七)深化改革開放，為發展增動力添活力。堅持深入推進重點領域、關鍵環節改革，進一步擴大對內對外開放，以改革的新突破、開放的新成效推動經濟社會持續健康發展。加快轉變政府職能。大力推進簡政放權，銜接落實國務院和省政府下放行政審批事項，清理非行政許可審批事項，研究制定權力清單、責任清單和負面清單，推廣網上并聯審批新模式。抓好渤海新區行政審批局試點工作，推進向城區下放部分經濟管理權限、向三個開發區下放行政審批事項。積極穩妥推進政府機構改革，調整理順行政管理體制。率先在全省實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。進一步發揮市政務服務中心、公共資源交易中心和金融服務中心作用，提升各縣(市)政務服務中心服務能力，完善“三級平臺”、“兩個代辦”機制，不斷提高行政效能和服務水平。推進重點領域改革。加快國有集體企業公司制改革和企業集團化步伐，重點抓好市環資公司、車輛廠等10家企業改革工作。進一步激發民營經濟活力，落實扶持政策，改善創業環境，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，力爭新增市場主體5萬個。深化農村綜合改革，穩步推進土地承包經營權確權登記試點工作，引導規范農村土地經營權依法有序流轉。抓好青縣、泊頭、肅寧三個省級農業農村改革試點，為全市農村改革探索經驗。深化財稅體制改革，推行全面規范、公開透明的預算管理制度，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，發展股權和創業投資基金，最大限度地發揮財政資金效益。加強地方政府債務管理，強化投資公司、金融中介機構監管，防范和化解債務金融風險。統籌推進教育、醫療、文化等領域改革。擴大對內對外開放。充分發揮自身優勢，推動更高層次“引進來”，更大步伐“走出去”，打好利用外資翻身仗。突出園區招商主體作用，創新招商方式，實施精準招商，提高招商引資的針對性和成功率。搶抓京津冀協同發展重大機遇，瞄準京津大型央企、國內外500強、行業龍頭及各類商會、協會，加強高層對接，洽談引進一批大項目、好項目。以日韓、德國和中東歐國家為重點，精心謀劃組織經貿洽談活動，深度推介包裝項目，努力在引進外資上取得更大突破。加快中捷中歐產業園建設，打造全省對外開放的新亮點、中東歐國家合作的示范區。穩步擴大外貿出口，加強綜合保稅區和外貿轉型示范基地建設，培育出口競爭新優勢。進一步擴大服務外包、文化貿易、技術進出口規模，不斷拓展外經發展空間。(八)加強民生保障，全面發展社會各項事業。堅持把保障和改善民生放在心上、抓在手上，持續加大民生投入，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。健全完善社會保障體系。推進完善“五險合一”管理模式，開展機關事業單位養老保險制度改革，繼續提高企業退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準。加大城鄉養老助殘力度，實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。加強保障性安居工程建設。建設棚戶區改造和保障性住房2.04萬套。努力解決就業問題。實施更加積極的就業扶持政策，統籌解決好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等重點人群就業問題，確保全市新增就業5.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5以內。優化教育資源配置。加強學前教育和中小學教師隊伍建設，提高教育教學質量，創建市級一類以上幼兒園55所、標準化中小學50所。大力發展現代職業教育，推動高校內涵式發展。加快市十三中、滄州工貿學校擴建搬遷工作。繁榮文化體育事業。積極做好第十五屆中國吳橋國際雜技節申報承辦工作。加強公共文體設施建設，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化和健身娛樂需求。提升醫療衛生服務水平。加強與國內大型醫療機構合作，加大社會辦醫力度。健全鄉村、社區衛生服務體系，鼓勵市、縣公立醫院向基層延伸服務。支持發展中醫藥事業，提升中醫藥服務能力。做好引蓄水和農村飲水安全工程。加快南水北調配套工程建設，完成水廠以上輸水管道工程。用足用好引黃指標，力促李家岸、小開河引黃線路開工。加強坑塘、溝渠水系治理，提高引蓄水能力。繼續實施農村飲水安全工程，解決50萬人飲水安全問題。持續改善生態環境。扎實開展地下水超采綜合治理工作，壓采深層水1.47億立方。深入實施新《環境保護法》，打好大氣污染防治攻堅戰，確保完成省政府責任書各項任務目標。推進造林綠化工程，完成造林面積40萬畝，森林覆蓋率達到27.5。深入推進平安滄州建設。貫徹落實新《安全生產法》，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，構建齊抓共管的安全監管大格局。深入開展專項整治行動，確保人民群眾飲食和用藥安全。進一步創新社會管理，提高快速反應和社會管控能力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會平安穩定。大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷加強公民道德建設，叫響滄州“好人之城”品牌。加強國防教育和后備力量建設，鞏固增進軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、婦女兒童、防震減災、史志檔案、紅十字會等工作。高質量編制“十三五”規劃，使之成為體現國家戰略、符合滄州實際的好規劃。四、加強政府自身建設面對新的形勢和任務，我們將按照為民、務實、清廉的要求，進一步加強政府自身建設，全面提升政府工作水平。提高依法行政能力，建設法治政府。深入落實《全面推進法治滄州建設的實施意見》，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督。進一步健全決策機制，完善決策程序，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。深入推進政務公開、信息公開，讓人民賦予的權力在陽光下公開透明運行。提高服務群眾能力，建設高效政府。大力改進工作作風，深入基層，聽取民意，多謀民生之利，多辦惠民之事，密切同人民群眾的血肉聯系。加強行政效能監察，優化政務服務，建立管理規范、運行高效的政務服務體系，以良好的政風和實實在在的行動贏得企業的信賴和人民的支持。提高干事創業能力，建設務實政府。加強教育培訓，實施素質提升工程，提高政府公務人員新常態下推動工作、促進發展的能力和水平。開展深度對標，學習借鑒先進地區的開放理念和創新辦法，推動重大決策實施、重點領域突破。加強執行力建設，對確定的目標任務，敢打攻堅戰，敢啃硬骨頭，一抓到底，久久為功，確保各項工作不折不扣落到實處。提高廉潔從政能力，建設清廉政府。嚴格落實中央“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”要求，持續整治“四風”，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進政府系統預防和懲治腐敗體系建設，打造一支既干凈、又干事，既謀事、又成事的公務員隊伍，讓為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行動。各位代表!建設沿海強市、美麗滄州的光榮使命鼓舞我們砥礪奮進，全市人民的信任期盼鞭策我們勇往直前。讓我們在中共滄州市委的正確領導下，戮力同心、埋頭苦干，為實現滄州科學發展、綠色崛起而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157392.html