2015年政府工作報告全文_2015年甘孜州政府工作報告（全文）
——2015年1月23日在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議上州長益西達瓦各位代表：我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。2014年工作回顧去年，是我州經濟發展最為困難、自然災害最為頻繁的一年。在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，我們團結帶領全州各族干部群眾，負重前行，攻堅克難，扎實做好各方面工作，經濟實現較快發展，民計民生持續改善，社會保持總體穩定。全州實現地區生產總值206.81億元，增長4.20；完成全社會固定資產投資465.72億元，增長14.40；地方公共財政收入27.55億元，增長24.52；社會消費品零售總額64.48億元，增長12.40；城鎮居民人均可支配收入23303元，增長8.8；農牧民人均純收入6307元，增長16。一年來，我們主要做了以下工作：第一，堅持優先發展全域旅游，產業培育取得新進展。全域旅游打開新局面。投資40.83億元，實施旅游“十大工程”，建設重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導則，實施鄉村旅游“提升行動”；稻城、鄉城鄉村旅游示范縣和海螺溝創建5A級景區實施方案通過省級評審，海螺溝創國家級、稻城亞丁創省級生態旅游示范區全面啟動；評選首批“最康巴—特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機場開航一年來，游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次，實現旅游綜合收入80億元，分別增長25.60和24.90。全域旅游更加深入人心，旅游業正成為我州經濟發展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。能源開發走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”的水電開發新思路，完成水電投資174億元，新增裝機70萬千瓦，年末總裝機達620萬千瓦。全省單體投資最大的兩河口水電站核準開工；組建電力開發公司，自主、入股開發水電，力爭走出“開發一方資源、發展一方經濟、富裕一方百姓”的新路子；清理規范小水電站465座。甘孜火古龍、色達洛若5萬千瓦光伏電站獲省備案。礦產開發邁出新步伐。完成投資4億元，里伍銅業、鑫源礦業擴規等項目加快推進，甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目基本竣工。勘查重點礦產50宗，新增探明金屬量65萬噸。拍賣出讓礦權4宗，規范探礦權14宗、采礦權6宗，依法滅失探礦權32宗。征收礦產資源補償費1810萬元。初步實現了“做大做強一批，加快建設一批，勘查儲備一批，關閉暫停一批”的目標。特色農業實現新發展。落實強農惠農政策，完成農作物播面132.14萬畝，糧、油、菜總產量分別達24.22萬噸、1.26萬噸、20.93萬噸，農業生產實現“七連增”，農業科技貢獻率達到52；各類牲畜存欄403.29萬頭(只、匹)，出欄率、商品率分別達到23.50和16；水利工程完成投資10.21億元，新增有效灌面1.12萬畝、節水灌面2.90萬畝；林業經濟效益日益顯現，實現產值28.54億元。登記認證“三品一標”農產品11個，無公害農產品基地14萬畝；出臺支持農產品加工企業發展意見，“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產品開發取得實效，向工商總局申報“圣潔甘孜”農產品區域公用品牌，在成都等地建成“圣潔甘孜”營銷專柜，我州優質特色產品正受到廣大消費者的熱捧。民族文化產業得到新提升。康定情歌文化園區建設加快推進，積極培育康東多元文化、康南香巴拉文化和康北格薩爾文化三大產業區；編制完成紅色文化資源保護與開發規劃；爐霍唐卡、新龍藥泥面具和德格麥宿、白玉河坡手工藝品等開發工作全面啟動，精心儲備《康定情歌》《高原風》等精品劇目；加大文化產品宣傳營銷力度，向工商總局申報“圣潔甘孜”文化旅游區域公用商標，文化產業發展邁出堅實步伐。中藏醫藥業取得新突破。摸清全州地產中藏藥材品種，對15個獨有品種開展馴化、繁育工作；實施中藏藥材種植推進方案，種植面積達2萬畝；瀘定中藏藥產業園一期工程竣工，色達金馬藥業飲片廠、海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創新基地”和德格麥宿中藏藥產業園建設加快推進；然降多吉膠囊獲得全省首個藏藥新藥國藥準字；州內337個藏藥制劑品種納入醫保報銷；州藏醫院成立30年來，年收入首次過千萬。第二，堅定不移抓投資，基礎建設再上新臺階。交通建設實現歷史性跨越。交通投資再破百億，三年集中攻堅任務基本完成，建成三級以上路面2700余公里。雅康高速州內段全線開工，格薩爾機場場址獲批，川藏鐵路雅康段前期工作實現突破。建成通鄉油路399.50公里、通村公路1499.60公里，新增農村客運班線32條、客運站(點)683個。全州國省干道路況進入全省前十，百萬甘孜兒女的“暢通夢”即將實現。電力建設加快推進。完成投資100億元，“電力天路”等項目順利實施，“川藏聯網”工程提前半年建成投運；康定500千伏擴建、新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏和康定新城、鄉城等17個110千伏輸變電工程竣工投運，18個縣實現與主網連網；鄉城500千伏擴建、溪古500千伏輸變電工程加快推進，長河壩、黃金坪500千伏送出工程開工建設。“遠村點亮”全面完成，227個鄉、1672個村的26.80萬無電農牧民與全國人民同享溫暖與光明。城鄉面貌煥然一新。堅持建好縣城，修編完成州域城鎮體系規劃和17個縣城市總體規劃，投入3.72億元實施城市新區建設項目15個，改造棚戶區5076戶、建設公租房2854套；康定等縣城市美化亮化工程加快推進，理塘等縣城市供排水工程順利實施，全州市政基礎設施有效提升。堅持做大集鎮，改造小城鎮危舊房1118戶；投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個省級“百鎮試點”鎮市政設施，13個鄉獲準撤鄉建鎮。堅持做美村寨，成功創建45個省級“美麗鄉村”示范村，19個州級幸福美麗新村試點建設全面啟動，打造新村聚居點235個，建成藏區新居1.11萬戶。全州城鎮化率達到27。通信覆蓋越來越廣。完成投資4.53億元，“智慧甘孜”“光網甘孜”“無線城市”建設加快推進。新建光纜3340公里、基站665個，新增有線寬帶接入端口2.60萬線，出口帶寬達80G，國省干線和主要旅游景區通信網絡實現連續覆蓋。生態底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態文明建設規劃》，落實國家生態功能區轉移支付資金6.80億元，生態保護與建設工程加快推進，草原植被、森林覆蓋率分別達到78、33.04。開展首個“生態日”活動。嚴守耕地保護“紅線”，整治土地2.72萬畝，新增耕地1300畝。環保“三同時”制度執行率和建設項目環評率達到100；節能減排成效明顯，各項污染物排放控制在省限定指標內。藍天白云、青山綠水的生態底色更加鮮明。第三，努力提升群眾幸福指數，民生改善取得新成效。群眾工作加力深化。在做好“結對認親”“同心同向”“愛心幫扶”“宣傳教育”“共建共創”工作的同時，將群眾工作全覆蓋與改善民生緊密結合，在財政十分困難的情況下，我們加大民生投入，全年民生支出139億元，占財政支出的48.02，增長11，有力保障了幸福工程“十大行動”的全面開展。社會保障力度增強。全州城鎮新增就業7307人，回州“93”畢業生就業率達到95以上，城鎮登記失業率4.14。農村低保標準由每年1700元提高到2267元，城鄉低保實現應保盡保；在全省民族地區率先實施醫療保險制度城鄉統籌，異地就醫即時結算全面啟動；在全省率先出臺大病醫療保險規定，大病參保達90.50萬人，大病救助3萬人次、支出5088萬元；為7600名失能和高齡老人提供居家養老服務，康北兒童福利院投入使用，城鄉“三無”“五保”對象和孤兒集中供養實現全覆蓋，愛心慈善基金累計超1.30億元。安排州級價調基金近5000萬元支持“菜籃子”工程建設。社會保障“安全網”越織越密，群眾幸福感不斷增強。教育事業加快發展。大力實施“教育十年行動計劃”“免費學前教育計劃”“石渠教育三年行動計劃”“村小關愛行動計劃”，全面啟動教育信息化工程，建成教育城域網，開辦康巴網校，60的學校實現電子白板“班班通”。新建35所鄉中心幼兒園、22所片區寄宿制學校，州高級中學開工建設。教育助學惠民政策全面落實，兌現各類補助金4.58億元。鄉城縣義務教育均衡發展通過省級督導評估驗收。教師隊伍建設進一步加強，各項激勵政策全面兌現。教學質量持續提升，全州本專科錄取4678人，錄取率92.40。創“藏區一流、人民滿意”教育取得階段性成果。群眾看病更加方便。大力實施“衛生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發展意見。城鄉居民基本醫保參保率達到99.13，住院費用實際報銷比例達到65，免費治療包蟲病患者1.36萬人，健康檔案建檔率達到92；州醫院第二醫療區即將竣工，36個縣級綜合醫院和中藏醫院標準化建設基本完成，開工建設120個標準化鄉(鎮)衛生院和225個村衛生室；衛生信息化建設一期工程和遠程會診、教學系統建設基本完成；引進藏醫高端人才6名，招錄本土藏醫成人本科人才48名。兌現計劃生育“三項惠民制度”資金1809萬元，免費孕前優生健康檢查2830人，農村孕產婦住院分娩率達到81.58，人口自然增長率6.18‰。文化建設穩步推進。建成縣“兩館”12個，啟動石渠、色達、甘孜、道孚4縣州縣廣電節目農牧區無線覆蓋工程；開工建設州民族體育館、州農牧民演藝培訓中心和14個縣級全民健身中心，建成農民體育健身工程739個；開展“送文化下鄉”活動近千場；康巴文化研究院“四大工程”全面啟動；成功申辦2018年第十五屆全省民族運動會。人才科技工作扎實有效。深入實施“百千萬康巴英才工程”，剛性引進高端人才7名，培訓各類人才2萬余名，評選“康巴英才”2308名；依托8所本科學校，訂單定向培養本土人才721名。36個科技項目獲省立項，到位資金2040萬元，增長139；申請專利49件，實施專利項目11個，新增產值5910萬元。扶貧移民工作成效明顯。完成1360個貧困村、19.91萬扶貧對象立卡建檔工作；實施整村推進63個、連片開發項目4個、彝家新寨(村)17個、索改橋23座，易地扶貧搬遷9850人，2.65萬群眾生產生活條件得到改善。大渡河、雅礱江流域水電移民工作取得新進展，投入移民資金27億元，安置移民1996人，兌現后扶政策和惠民補助資金1202萬元。抗震救災取得階段成果。“11·22”康定地震發生后，我們第一時間啟動應急預案、第一時間趕赴現場救災、第一時間安置受災群眾、第一時間查災核災、第一時間引導輿論，組織各方力量眾志成城、科學救災，實現了“把損失控制在最小范圍”的目標。國家、省、州、縣緊急調撥救災資金1.10億元，累計發放價值3800萬元的救災物資，轉移安置受災群眾17156人，下撥過渡安置補助金6000萬元，確保災民安全溫暖過冬，災后恢復重建規劃編制全面啟動。白玉、得榮地震和“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定災后恢復重建加快推進，完成投資5.71億元。第四，堅持改革開放不動搖，經濟發展注入新動力。重大改革持續深化。啟動實施新一輪政府機構改革，工商、質監、食藥監系統行政管理體制調整全面完成；工商登記制度改革全面啟動，實施“先照后證”試點，全年新增市場主體6716個；深化財稅體制改革，強化預算績效管理，盤活存量資金7.74億元；深化金融體制改革，出臺金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法，完成農村信用社“以州為單位統一法人”改革；深化投資體制改革，修訂投資項目審批、核準、備案目錄，制定中介機構動態管理辦法，清理政府投資項目中介機構221家；深化農業農村改革，政策性農業、森林保險覆蓋面進一步擴大，農村土地確權登記試點和經營權流轉進展順利，石渠色須鎮草原畜牧業發展新模式試點受到牧民歡迎；事業單位分類改革全面完成；推進縣級公立醫院改革，全面取消藥品加成，基層醫療機構全面實施基本藥物制度；深化國有企業改革，啟動獨立供電區改革，6個縣完成資產移交工作。開放合作不斷深入。圍繞優勢資源包裝項目、拓展市場、“叫賣甘孜”，積極參加第十五屆西博會、深圳文博會等活動，成功舉辦“圣潔甘孜走進北京”“知名企業進甘孜”等活動，建立電子招商項目庫，實施招商引資項目161個，到位資金127.60億元，創歷史新高；省內“720”結對幫扶到位資金4.50億元，浙江扶貧協作到位資金7400萬元，主動對接廣東對口支援工作。甘眉工業園區完成投資11.40億元，入庫稅金1504萬元，留州電量收益5640萬元。全州上下市場氛圍、產品意識、品牌意識進一步提升。區域發展協調推進。深入分析東南北區域資源稟賦、發展條件，先后召開區域經濟推進會，出臺了區域經濟發展意見。圍繞環貢嘎山兩小時旅游經濟圈，推進東部4縣率先發展；圍繞環亞丁兩小時旅游經濟圈，推進南部6縣加快發展；圍繞康北康巴文化旅游區，推進北部8縣追趕發展。區域聯動、集約經營、協同發展的意識進一步增強。第五，時時不忘特殊矛盾，社會治理增添新舉措。社會管理能力不斷提升。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，加強和創新社會管理，全力推進“法治甘孜”建設。開展依法治州“十大專項行動”，強力推進“一標三實”信息采集，網格化管理服務更加規范有序，平安甘孜創建扎實推進。全年綜合整治治安亂點125處，查處治安案件758起，破獲刑事案件722起，追回各類逃犯213名，收繳各類槍支680余支、子彈2.63萬發；成功調解各類矛盾糾紛5043件，信訪積案化解率達到100；深入開展“法律七進”活動，群眾法治意識明顯增強。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。民族宗教工作更加規范。全面啟動了全國民族團結進步示范州創建活動，命名了第一批創建示范單位；表彰了全州第四次民族團結模范集體和個人(戶)。藏文社會用字進一步規范。依法管理宗教事務，出臺《本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157317.html