【宣城市政府官網(wǎng)】2015年宣城市政府工作報告全文
——2015年1月14日在宣城市第三屆人民代表大會第六次會議上市長韓軍各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2014年工作回顧剛剛過去的一年，面對前所未有的矛盾挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全面落實“11331”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，突出重點、攻堅克難，“六年并進(jìn)”捷報頻傳，“六城同創(chuàng)”成果豐碩，發(fā)展改革穩(wěn)定各項工作亮點紛呈，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健。主要指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值約910億元，同比增長9.1左右。財政收入174.9億元，增長10.9；地方財政收入120.2億元，增長11.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值402.7億元，增長11.3。固定資產(chǎn)投資1140.1億元，增長16.6。社會消費(fèi)品零售總額342.3億元，增長13.1。進(jìn)出口總額16.9億美元。完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。榮獲2013年度省政府目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)單位。寧國再次躋身“中國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣市”，居全省首位。——質(zhì)量效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值305億元，占生產(chǎn)總值比重提高0.3個百分點。汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)41.5，提高2.9個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個百分點；鋼鐵和銅加工產(chǎn)業(yè)占比下降4個百分點。工業(yè)利潤首次突破百億，總量、增幅均居全省第5位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高5個百分點。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高1.4個百分點。工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率分別提高0.2和1個百分點。——多年期盼終于如愿。市開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。成功創(chuàng)成省級文明城市和全省首個省級生態(tài)市，獲得爭創(chuàng)全國文明城市提名資格。順利通過“中國文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評并更名為“中國文房四寶之城”。宣城海關(guān)和出入境檢驗檢疫局正式開關(guān)開檢。市體育館、圖書館、規(guī)劃館主體工程全面完成。宣城至黃山高速公路全線貫通。合福鐵路宣城段主體工程全面建成。水陽江開卡工程順利完工。——發(fā)展成果普惠民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約25000元，增長10左右，增幅繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。農(nóng)村居民人均可支配收入約11500元，增長11左右。城南菜市場、向陽大道等一批項目的歷史遺留問題得到有效化解。保障性安居工程開工率、建成率均居全省前列。1013戶以船為家漁民上岸安居工程全面完成，“老字號”群體工齡補(bǔ)助發(fā)放到位。改擴(kuò)建幼兒園開工率、竣工率均居全省第1位。公共文化場館等級率、人均體育場地面積均居全省第3位。市區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)9所。改造提升市區(qū)菜市場5個、公廁35座。省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建全面啟動。建成城區(qū)道路17條，完成道路“白改黑”5條。100臺新能源公交車投入使用。一年來，我們主要做了以下工作：(一)以提高質(zhì)量效益為中心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)工業(yè)突破年活動。596個項目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計劃。新開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)重點項目300個以上。新增規(guī)模企業(yè)210戶，凈增產(chǎn)值超億元企業(yè)20戶，中鼎集團(tuán)實現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。進(jìn)一步理順市開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，宣城承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)獲省政府批復(fù)。中鼎動力鑄造生產(chǎn)線、弘雷金屬復(fù)合新材料等一批重點項目投產(chǎn)。集瑞聯(lián)合重工專用車、宣城海螺粉磨系統(tǒng)、司爾特硝基復(fù)合肥等項目開工建設(shè)。市工投公司正式運(yùn)作。扎實開展文化旅游發(fā)展提升年活動。文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長13.5和18左右。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動計劃，30個重點調(diào)度項目完成投資26.2億元。7家企業(yè)入選“安徽民營文化企業(yè)100強(qiáng)”，3家企業(yè)被命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中國宣紙股份有限公司入選十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)建4A級景區(qū)2個。“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城休閑養(yǎng)生度假游”入選全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路。旌德成為“中國宣硯之鄉(xiāng)”。涇縣、廣德分別榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游目的地”和“中國最美生態(tài)休閑旅游名城”稱號。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)開始啟動，敬亭詩徑、雙塔維修等項目開工建設(shè)，雙廣路、雙塔濕地景區(qū)提升工程完工。成功舉辦首屆敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活動。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺了促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)、流通產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)加快發(fā)展等政策意見。組織編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺試運(yùn)行。廣德成為全省唯一服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣。大潤發(fā)超市、星隆國際廣場投入運(yùn)營。雙橋物流園區(qū)“三橫三縱”主干道和旅游商品博覽城、聯(lián)邦物流一期、亞夏汽車財富廣場首批4S店建成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，入選省電子商務(wù)示范園區(qū)1個，5個縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全省縣域十強(qiáng)。績溪入選全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。寧國獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點。“城市一卡通”工程啟動實施。浦發(fā)銀行宣城分行試營業(yè)。徽商銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。新設(shè)村鎮(zhèn)銀行2家。大力發(fā)展普惠金融，新建農(nóng)村金融綜合服務(wù)站220個，開展社區(qū)銀行建設(shè)試點。廣德成立全省首家民間融資服務(wù)中心。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)增長2.2。落實最低收購價政策，收購糧食60萬噸。宣州區(qū)榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長14.8。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個。獲批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)3家、省級161家。列入國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個、省級4個。建成標(biāo)準(zhǔn)高效茶園1.2萬畝。收購煙葉46萬擔(dān)。新增部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社277家、家庭農(nóng)場982家；創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作社示范社16家、省級9家，省級示范家庭農(nóng)場24家。新增“三品”認(rèn)證30個。績溪成功創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。寧國通過國家級山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地評審。(二)以項目建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效投入。推進(jìn)項目提質(zhì)提效。在建重點項目500個，完成投資620億元，竣工項目221個；300個“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”重點項目完成投資420億元。列入省“861”項目382個，投資完成率、項目開工率和竣工率均居全省前列。謀劃儲備項目601個；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及省補(bǔ)助資金超8億元。提升招商合作水平。完善招商工作機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，億元以上項目到位省外資金635億元，在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先；實際利用外資6.6億美元，增長20；引進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)50。加強(qiáng)與央企、知名民企合作，新簽項目55個。分別與南京、杭州簽署深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作框架協(xié)議。成立臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會。新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園正式落戶。加大項目保障力度。市國投15億元、市開發(fā)區(qū)建投9億元、寧國國投13億元企業(yè)債券成功發(fā)行。全市直接融資達(dá)45億元，創(chuàng)歷史新高。加大政銀企合作，新增人民幣貸款108.4億元。為335家企業(yè)辦理土地抵押融資169億元。全市組卷報批土地2.5萬畝，清理“三類”土地1.26萬畝。市本級完成征地8400畝，收儲國有土地8950畝，實現(xiàn)地票交易399畝，完成拆遷39萬平方米。(三)以深化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)內(nèi)生動力。穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革。市級行政審批事項精簡32，實際辦理時限壓縮18.6。完成非行政許可清理和前置審批條件目錄清單。在全省率先公布市級政府權(quán)力和責(zé)任清單，政府權(quán)力事項精簡50.2。建立市級涉企收費(fèi)清單制度,涉企收費(fèi)項目精簡43,年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3400余萬元。完成市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革。深化財稅體制改革。建立全口徑預(yù)算體系，開展政府購買公共服務(wù)試點，郵政業(yè)和電信業(yè)“營改增”試點順利完成。深化農(nóng)村綜合改革。宣州、廣德完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。寧國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點通過省評估驗收。提升自主創(chuàng)新能力。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)35家、國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)2家、省創(chuàng)新型(試點)企業(yè)10家。新批省級工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心5家。獲省科技進(jìn)步獎4項。深化與合工大等高校產(chǎn)學(xué)研合作，組建皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院，省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地落戶我市。主導(dǎo)制定省地方標(biāo)準(zhǔn)11項，居全省第2位。新增著名商標(biāo)30件、安徽名牌20個。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實商事制度改革政策，實施新的市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法，推行企業(yè)注冊“一表制”和市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批收費(fèi)。新增民營企業(yè)4610家、個體工商戶16394戶，完成“個轉(zhuǎn)企”1029戶。與省工商聯(lián)成功舉辦“商會合作共建皖江—宣城行”活動。民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，民間投資占比超過70。(四)以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。加快中心城市建設(shè)。完成市級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。新編、續(xù)編和增編城市總規(guī)等各類規(guī)劃79項。完成地下管線普查。市區(qū)續(xù)建和新建城市建設(shè)項目167個，完成投資152.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施及公共項目投資61.4億元。合工大宣城校區(qū)二期工程13個房建單體交付使用。宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造、國防動員訓(xùn)練基地、關(guān)廟水庫等重點項目和泥河等4條河流截污工程加快推進(jìn)。水陽江大道閉合段東橋工程進(jìn)場施工。完成207個老舊小區(qū)整治任務(wù)。完成數(shù)字城管二期建設(shè)。出臺《打造皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見》，促進(jìn)人口向中心城區(qū)集聚，商品房銷售突破百萬平方米。加快交通建設(shè)會戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資86億元，高速公路投資占全省近四分之一。新增高速公路76公里、一級公路55公里。完成國省道路面改善128公里，公路路況指標(biāo)進(jìn)入全省前四名。宣城、郎溪客運(yùn)總站開工建設(shè)，寧國長途汽車站基本建成。蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港主體工程基本完工。改善縣鄉(xiāng)公路路面125公里，改造農(nóng)村公路危橋62座。杭黃鐵路績溪段開工建設(shè)，皖贛鐵路蕪宣段擴(kuò)能改造有序推進(jìn)。完成水利建設(shè)投資6.9億元。郎溪中斗閘、雙橋聯(lián)圩城市規(guī)劃區(qū)堤防除險加固工程、城東聯(lián)圩宛溪河治理一期工程完工。完成電網(wǎng)建設(shè)投資比上年翻一番。光纖入戶項目快速推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。深入開展“六城同創(chuàng)”。文明市創(chuàng)建全面啟動。市區(qū)集中整治“六亂”行動取得實效。寧國躋身全國縣級文明城市提名城市。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建省級預(yù)評估。郎溪、涇縣通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。新增國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個。建立大氣污染防治工作體系，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.3，比上年提高4.4個百分點。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，開展江河沿線環(huán)境專項治理、非法采砂聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)保專項行動，城市集中飲用水水源地和國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100。扎實推進(jìn)國家園林城市和森林城市創(chuàng)建，新建城市公園5個，新增綠化面積175萬平方米；新造林18萬畝，廣德、績溪成功創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和村莊92個。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成縣市區(qū)村莊布點規(guī)劃。35個省級重點示范村通過驗收，57個省級中心村建設(shè)扎實推進(jìn)。郎溪成為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。旌德實現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。新增中國最美休閑鄉(xiāng)村2個、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三星級以上示范點5個。“三線四邊”、礦山生態(tài)環(huán)境得到有效整治，10條示范帶建設(shè)水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村清潔工程扎實推進(jìn)，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村實行垃圾處理市場化，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個村開展垃圾分類減量處理工作。(五)以民生優(yōu)先為原則，著力保障和改善民生。大力實施民生工程。省定33項民生工程和新增公交線路等13項市政府民生實事年度任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標(biāo)1個百分點。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入住房保障體系，全市住房保障總戶數(shù)達(dá)5.4萬戶。完成9327戶農(nóng)村危房改造工程。城市、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7和10.4。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升。全面發(fā)展社會事業(yè)。完成244所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。宣州、廣德、寧國通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認(rèn)定。高考本科達(dá)線率首次達(dá)60。參加省運(yùn)會獲金牌數(shù)增加近30枚，位次前移四位。參加省少數(shù)民族運(yùn)動會取得歷史最好成績。成功舉辦市第二屆殘疾人運(yùn)動會。積極推進(jìn)“中國書法城”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”爭創(chuàng)工作，“書法教育進(jìn)課堂”活動有效開展。績溪手龍舞和郎溪跳五猖被列入國家級非遺名錄。村級文化廣場建設(shè)通過文化部中期督查。郎溪、廣德、寧國被列為首批省級公共文化建設(shè)示范區(qū)。5個省級農(nóng)民文化樂園示范村建設(shè)任務(wù)完成。基層醫(yī)改、縣級公立醫(yī)院綜合改革鞏固完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。市人民醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程、殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。穩(wěn)妥實施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口政策符合率、性別比居全省前列。深入開展扶貧攻堅，建立單位包村、干部包戶制度，扶貧濟(jì)困工作得到加強(qiáng)。寧國云梯畬族鄉(xiāng)千秋文化園成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作獲得國家表彰。工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡和紅十字、慈善福利事業(yè)邁出新步伐。外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)、煙草專賣等工作繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。啟動社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。寧國在全省率先建成縣級社會管理服務(wù)中心。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作。深入推進(jìn)平安宣城、法治宣城建設(shè)，榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)市稱號。司法行政公共法律服務(wù)工作覆蓋到村。在全省率先開設(shè)交通事故救治“綠色通道”。實施市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市信訪局“第一局長”工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信訪形勢總體平穩(wěn)。調(diào)整應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練。深入開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。推行首席質(zhì)量官制度。啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。啟動“全國雙擁模范城”爭創(chuàng)工作，優(yōu)撫安置工作水平不斷提升。(六)以教育實踐活動為契機(jī)，著力提升政府服務(wù)效能。繼續(xù)優(yōu)化政風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺突出問題142項，解決“老字號”等具體問題16項，建立完善相關(guān)制度35項。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市委“三十條規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，聚力整治“四風(fēng)”和“小四風(fēng)”問題。整改清退農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)資金1525.4萬元。市本級清理騰退超標(biāo)辦公用房2.5萬余平方米，整改工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照黨的十八屆四中全會精神要求，認(rèn)真開展依法治市工作，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理市人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案共19件。評定第一批依法行政示范單位。出臺重大行政決策程序規(guī)定，制定“四項制度”，完善規(guī)范土委會、規(guī)委會等制度。強(qiáng)化政務(wù)公開，出臺加強(qiáng)政府信息公開工作意見，堅持開展“百姓問政”、在線訪談等政民互動活動，推進(jìn)政務(wù)微博。強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。公開市直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降31.1。建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，深化民主考評和政風(fēng)行風(fēng)評議。理順市區(qū)公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立市區(qū)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和平臺。擴(kuò)大審計覆蓋面，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府建設(shè)資金審計力度，節(jié)約資金3.7億元。各位代表，過去的一年，在新挑戰(zhàn)新困難持續(xù)增加的情況下，取得這些成績實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與宣城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!過去一年邁進(jìn)的征程中，既仍有亟待解決的老問題，又遇到新的困難和挑戰(zhàn)：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、約束加劇的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長速度整體回落，特別是部分指標(biāo)未能實現(xiàn)市三屆人大五次會議確定的目標(biāo)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾進(jìn)一步凸顯；資源要素供求關(guān)系緊張，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇；財政收入增長放緩，房地產(chǎn)市場低迷，政府債務(wù)壓力增大；市本級不大不強(qiáng)、縣域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍較突出；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在一些突出問題；少數(shù)公務(wù)員缺乏擔(dān)當(dāng)、能力不足，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。二、2015年工作目標(biāo)和重點任務(wù)2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任和壓力更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須科學(xué)看待新常態(tài)。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的基本特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的根本取向、基本路徑和原則遵循，自覺按照“八個更加注重”要求謀劃發(fā)展。必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)。緊緊抓住國家實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，堅持發(fā)展第一要務(wù)，擴(kuò)大多方面對外合作，充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的寶貴機(jī)會，不斷拓展健康養(yǎng)老、文化旅游等消費(fèi)熱點持續(xù)升溫所蘊(yùn)含的巨大增長空間，進(jìn)一步發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢，順勢而為、乘勢而上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。必須主動適應(yīng)新常態(tài)。堅持有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，全面深化改革開放，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，以有效的科學(xué)舉措推動新常態(tài)下的新發(fā)展，確保“十二五”圓滿收官，為在“十三五”全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市為主線，堅持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，穩(wěn)中求進(jìn)，落實“11331”發(fā)展思路不變，推進(jìn)“六年并進(jìn)”、“六城同創(chuàng)”不變，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項工作，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市提升、交通提升、環(huán)境提升、民生提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11左右；服務(wù)業(yè)增加值增長8左右；財政收入增長8左右；固定資產(chǎn)投資增長13左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13左右；進(jìn)出口總額增長3左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下六個方面重點工作：(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)實力大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新興制造業(yè)基地。聚焦市本級工業(yè)發(fā)展。用好國家級開發(fā)區(qū)品牌，支持市開發(fā)區(qū)開展“項目攻堅大會戰(zhàn)”，加快培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保簽約項目80個，新開工、竣工工業(yè)項目22個和20個，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。市財政再注入5000萬元，做大市工投公司和擔(dān)保公司規(guī)模。加快推進(jìn)中鼎動力新型發(fā)動機(jī)、集瑞聯(lián)合重工專用車、司爾特硝基復(fù)合肥、宣城海螺粉磨系統(tǒng)等重點項目建設(shè)，確保國投宣城電廠二期等項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)與央企、知名民企對接，力爭特種車輛工程技術(shù)研究院等項目落戶我市。開工建設(shè)省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地。深入實施“千百萬”工程。重點推進(jìn)汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值占比達(dá)45左右。實施“雙百”重點工程，新開工、投產(chǎn)項目各100個，確保工業(yè)投資增長13以上。加強(qiáng)重點企業(yè)培育，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超10億元25戶、超億元360戶，新增規(guī)模以上企業(yè)160戶。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，新注冊民營企業(yè)3000戶、個體工商戶10000戶以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)4家，新建省級工程技術(shù)研究中心4家、爭創(chuàng)國家級1家，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長13和14左右。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，新增發(fā)明專利授權(quán)120件。推進(jìn)省級“兩化融合”示范企業(yè)建設(shè)。爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計中心2家。深入實施商標(biāo)發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大企業(yè)商標(biāo)和名牌產(chǎn)品培育力度。突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國際性旅游目的地城市。確保文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長10和15以上。打造文化旅游龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建，加快環(huán)山南路、北路和敬亭詩徑、石濤文化園、韓愈文化園、中華詩詞文化博覽園、太白文化民俗村改造、林相改造提升等項目建設(shè)。舉辦第七屆中國文房四寶文化旅游節(jié)和第二屆敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活動。積極推進(jìn)安徽國際旅游商品直銷中心建設(shè)。加大文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)和招商力度。促進(jìn)全域文化旅游發(fā)展。落實皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，制定行動計劃和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，推進(jìn)28個重點項目建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)和“智慧旅游”建設(shè)，創(chuàng)建4A級以上景區(qū)2—3家，支持太極洞爭創(chuàng)5A級景區(qū)，力爭龍川國家風(fēng)景名勝區(qū)獲批。培育和扶持文化旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳營銷，強(qiáng)化與長三角地區(qū)文旅聯(lián)動。推進(jìn)帶薪休假基地和中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)。以建設(shè)面向長三角的健康養(yǎng)生基地為重點，以打造全國健康養(yǎng)生示范城市為平臺，加快發(fā)展健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃、整體開發(fā)，著力打造中央商務(wù)區(qū)、城市特色街區(qū)等。充分發(fā)揮中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)和引導(dǎo)作用，加快限上商貿(mào)企業(yè)培育。積極爭取國家城市物流配送試點，大力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快雙橋物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大市場培育力度，力爭新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，確保聯(lián)邦物流、冷鏈物流、林泰物流等項目投入運(yùn)營。搭建電商服務(wù)平臺，建設(shè)電商服務(wù)中心，壯大電商主體，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點，探索跨境電商試點。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。保持糧食穩(wěn)定增長。繼續(xù)做好糧食最低價收購工作。加快林特產(chǎn)品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式。穩(wěn)步提升茶產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)致富工程和竹產(chǎn)業(yè)提升工程。新建1000畝市區(qū)保障性蔬菜基地，爭創(chuàng)4個省級以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭加工產(chǎn)值增長12以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極創(chuàng)建國家級、省級示范社(場)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快實施皖南特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心投入運(yùn)行。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)30個以上。大力實施“放心糧油”和“主食廚房”工程，切實做好危倉老庫維修改造工作。(二)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市綜合承載力完善中心城市功能，塑造宜居宜業(yè)宜游城市特色。完成新一輪城市總體規(guī)劃、環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)重點地段詳細(xì)規(guī)劃等修編，開展港口布局、寧宣產(chǎn)業(yè)園等專項規(guī)劃研究。出臺城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則。加快市區(qū)164個項目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)投資120億元。續(xù)建、新改建77條城市道路，開工建設(shè)宛陵路跨宛溪河大橋、青弋江大道跨皖贛鐵路立交橋、宛陵湖西湖河叉工程和宛陵湖東湖等項目，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造、合工大宣城校區(qū)三期、國家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目建設(shè)，確保市圖書館、規(guī)劃館、體育館、示范性綜合實踐基地和國防動員訓(xùn)練基地等投入使用。實施并完成謝朓樓維修工程。穩(wěn)妥推進(jìn)彩金湖新區(qū)建設(shè)。啟動檔案館和陽德路改造、文景路、水陽江大道閉合段北橋等項目。力爭開工建設(shè)市體校、游泳館。做好科技場館項目前期工作。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃修編和全國重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建布局合理、聯(lián)系暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)縣城的區(qū)域帶動和輻射作用，推進(jìn)12個全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快實現(xiàn)“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向重點城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村基本公共服務(wù)向中心村以上社區(qū)集中”，實現(xiàn)資源的集約化利用。加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)。堅持“點、線、面”同步推進(jìn)。鞏固92個省級中心村建設(shè)成果，抓好今年55個省級中心村建設(shè)，打造10條左右美好鄉(xiāng)村精品旅游線路。鞏固農(nóng)村清潔工程市場化改革成果，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化和垃圾分類減量處理。加強(qiáng)涉農(nóng)項目和資金整合，完善村民自治和群眾參與機(jī)制，健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)制度。深化交通建設(shè)會戰(zhàn)，加快形成區(qū)域性交通樞紐。繼續(xù)開展交通建設(shè)會戰(zhàn)年活動，建設(shè)項目80個以上，在建公路里程超過800公里，完成投資突破80億元。推進(jìn)宣貍、溧廣等6條高速公路建設(shè)，開工建設(shè)寧績高速鴻門互通工程，寧千、宣南銅高速完工，新增高速公路里程77公里。推進(jìn)11條一級公路建設(shè)，完成S322宣涇和G205涇南一級公路建設(shè)，新增一級公路80公里。完成國省道和縣鄉(xiāng)公路路面改善各100公里。完成蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港建設(shè)，加快水陽江航道整治工程和宣州綜合碼頭項目建設(shè)。確保郎溪客運(yùn)總站建成使用，完成宣城客運(yùn)總站主體工程，開工建設(shè)績溪客運(yùn)站。改造農(nóng)村公路危橋25座。全力保障合福鐵路開通運(yùn)營。做好皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程蕪湖至宣城段、杭黃鐵路征遷服務(wù)工作，推進(jìn)宣城火車站建設(shè)。開工建設(shè)商合杭鐵路，力爭皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程宣城至績溪段開工建設(shè)。推進(jìn)巷口橋鐵路物流中心等項目。加強(qiáng)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件。全面完成關(guān)廟水庫、清湘湖水庫和宛溪河城區(qū)段防洪、敬亭圩除險加固等重點工程建設(shè)，力爭開工水陽江生態(tài)蓄水工程、城東聯(lián)圩濟(jì)川段除險加固、青弋江治理等項目。實施中小河流治理項目，啟動水陽江中游綜合治理項目前期工作。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程和“八小工程”建設(shè)。續(xù)建、新建12個110千伏以上主電網(wǎng)工程，竣工投產(chǎn)10個。加快宣州區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)和縣域農(nóng)網(wǎng)升級改造。啟動準(zhǔn)東至華東(皖南)特高壓換流站工程前期工作。加大全光網(wǎng)絡(luò)集鎮(zhèn)和行政村建設(shè)。完成新一代多普勒天氣雷達(dá)塔樓建設(shè)。(三)全力擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)中心城市發(fā)展動力著力項目提質(zhì)提效。高質(zhì)量開展“十三五”規(guī)劃編制工作，謀劃儲備重點項目500個以上，力爭納入國家、省“十三五”規(guī)劃的項目數(shù)不少于“十二五”；爭取國家、省補(bǔ)助資金不少于上年。實施重點項目400個以上，確保列入省億元以上重點項目年度投資完成比率保持全省前列。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，確保“十二五”期間單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降29。認(rèn)真開展永久性基本農(nóng)田劃定和閑置低效用地清理處置工作。加大土地報批和征遷力度。切實推進(jìn)招商合作。積極采用PPP等模式，推出一批社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項目。科學(xué)統(tǒng)籌招商引資工作，完善招商引資工作機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確主攻方向，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖，增強(qiáng)招商工作針對性和實效性。突出專業(yè)招商力量建設(shè)，積極探索市場化招商，擴(kuò)大委托招商。加大與中介機(jī)構(gòu)、重點商會、行業(yè)協(xié)會合作，強(qiáng)化以商招商。規(guī)范招商引資行為，優(yōu)化完善投資發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大與境內(nèi)外多種形式的合作，確保新引進(jìn)重大項目55個，億元以上項目實際到位省外資金增長15左右，實際利用外資增長10。加快推進(jìn)社會融資。確保社會融資規(guī)模增幅高于全省水平，力爭直接融資超過上年規(guī)模。積極爭取發(fā)行地方政府債券。大力發(fā)展普惠金融。實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加強(qiáng)銀政擔(dān)合作，提升小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。積極爭取國開行棚戶區(qū)改造資金，爭取省級資金對國有融資性擔(dān)保公司注資。力爭首發(fā)上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)超過3家。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和小微企業(yè)還款方式創(chuàng)新，加強(qiáng)銀行間市場融資、應(yīng)收賬款融資、商標(biāo)質(zhì)押融資等工作。繼續(xù)推進(jìn)“城市一卡通”工作。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對財金工作統(tǒng)籌，防范和化解金融風(fēng)險。(四)深化改革開放，增強(qiáng)中心城市發(fā)展活力以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū)、市開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)一體化發(fā)展。全面完成新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡和調(diào)整行政審批事項，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。深化預(yù)算管理制度改革，完善市與宣州區(qū)、市開發(fā)區(qū)財稅體制。做好生活服務(wù)等行業(yè)“營改增”擴(kuò)圍工作。激發(fā)市場主體活力。深化商事制度改革，落實企業(yè)登記改革舉措，全面推行“三證合一”。繼續(xù)加大非行政許可、前置審批條件清理，實行目錄清單管理。市縣兩級全面實施涉企收費(fèi)清單制度。研究制定企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。制定公共資源交易監(jiān)督管理意見，編制公共資源交易目錄，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。深化農(nóng)村綜合改革。力爭全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)房登記發(fā)證試點范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化寧國、宣州、廣德農(nóng)村土地使用制度改革試點，積極申報國家級改革試點。推進(jìn)戶籍制度改革。完善戶口遷移政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。以開放合作拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)與長三角區(qū)域合作發(fā)展，主動對接合肥都市圈、杭州都市圈，重點落實與南京合作框架協(xié)議，推進(jìn)寧宣產(chǎn)業(yè)園前期工作，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)各城市的交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。繼續(xù)實施“雙百”工程，培育壯大外貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮宣城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局等服務(wù)平臺作用，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供通關(guān)、報檢等便利化條件。推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，啟動市本級保稅物流倉庫項目。鼓勵企業(yè)“走出去”，參與國際合作和競爭，拓展國際市場。(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)中心城市魅力開展國家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅。申報國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市技術(shù)評估。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，力爭通過國家園林城市創(chuàng)建驗收。深入實施森林增長工程，新造林9.1萬畝，建設(shè)森林示范長廊30公里；力爭創(chuàng)成國家森林城市，郎溪、涇縣、旌德成為省級森林城市。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)病媒生物防治和城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取通過省級衛(wèi)生城市考核評估。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。加大規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評力度，嚴(yán)格項目審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項目“三同時”制度落實。推行市政府委派環(huán)保督查員制度。繼續(xù)開展環(huán)保“綠劍”行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。堅持最嚴(yán)格的水資源管理，強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管。加大水污染防治工作力度。持續(xù)開展大氣污染綜合防治，加快淘汰2005年以前注冊的黃標(biāo)車和老舊車輛，強(qiáng)化秸稈禁燒工作和高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理。推廣節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，加快污水管網(wǎng)、截污設(shè)施建設(shè)，確保按期建成、正常運(yùn)行。不斷提升城市文明程度。以文明市創(chuàng)建統(tǒng)攬城鄉(xiāng)文明建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，支持寧國、績溪創(chuàng)建全國文明城市(縣城)。持續(xù)推進(jìn)“三線四邊”環(huán)境治理提升行動和“三車”整治工作。深化城市網(wǎng)格化管理。實施市容提升工程，探索建立老舊小區(qū)綜合管理新模式，整治沿街建筑立面，加強(qiáng)市區(qū)公廁、停車場建設(shè)與管理。開展垃圾分類試點，促進(jìn)垃圾資源化利用。加大城區(qū)煙花爆竹禁放工作力度。推進(jìn)社會主義核心價值觀“四大工程”，提升群眾文明素質(zhì)。積極推動軍民融合發(fā)展，深入開展國防教育工作，全面落實優(yōu)撫安置政策，合力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。(六)保障改善民生，增強(qiáng)中心城市凝聚力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障。深化省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培養(yǎng)、引進(jìn)技能型人才，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.3萬個。認(rèn)真落實國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險改革政策和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。規(guī)范職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。完善“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童、城鄉(xiāng)“三無”特困人員供養(yǎng)和流浪乞討人員臨時救助。啟動市救助管理站建設(shè)。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，建立政府為居家養(yǎng)老購買服務(wù)補(bǔ)貼制度。促進(jìn)殘疾人等弱勢群體家庭增收。實施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧濟(jì)困工作力度。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認(rèn)真辦好民生新實事。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育。深入實施教育三個“三年行動計劃”。新建、改擴(kuò)建幼兒園各6所，推進(jìn)幼兒園公建民營試點。市區(qū)新建、續(xù)建小學(xué)8所，新建、改擴(kuò)建中學(xué)5所，新增小學(xué)、初中起始年級學(xué)位1080名和300名。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南名校”工程。加快宣城職教聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)中職學(xué)校建設(shè)，推動集團(tuán)化辦學(xué)和校企合作。支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。鼓勵民間資本投入教育事業(yè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。全面發(fā)展社會事業(yè)。強(qiáng)化基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革措施落實。完善主城區(qū)兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和二級醫(yī)院幫扶提升中心衛(wèi)生院能力建設(shè)活動，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和市精神病院新院建設(shè)。完成第一次全國可移動文物普查工作，加強(qiáng)皖南花鼓戲等文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。加快村級文化廣場、公共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設(shè)。完成省級第三批農(nóng)民文化樂園試點村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)村級農(nóng)民體育健身工程和縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)。積極開展豐富群眾生活的文娛活動，舉辦全市首屆運(yùn)動會。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，推動宣城日報、宣城廣電全媒體融合發(fā)展。穩(wěn)妥實施“單獨(dú)兩孩”生育政策，加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，落實獎勵優(yōu)待政策，確保人口計生工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高政府統(tǒng)計公信力。支持和推進(jìn)人民團(tuán)體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，扎實做好外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、防震減災(zāi)等工作，全力落實婦女和兒童“兩個發(fā)展規(guī)劃”中期目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快建設(shè)市政務(wù)云計算中心、數(shù)據(jù)交換平臺，扎實開展社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高社會治理水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，積極爭創(chuàng)全國“六五”普法先進(jìn)城市。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)社區(qū)矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，全面推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。加大信訪工作制度改革力度，實行訪訴分離，推進(jìn)網(wǎng)上信訪。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，完善聯(lián)合接訪中心運(yùn)行機(jī)制，建立健全司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作。強(qiáng)化公共安全防控。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，減少和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實施食品藥品放心工程和檢測能力提升工程，加強(qiáng)省級食品安全示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展“四品一械”市場安全整治。強(qiáng)化治超工作。深化平安宣城建設(shè)，完善社會治安防控體系，完成社會治安視頻防控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)、欺行霸市等不法行為。推進(jìn)人民防空與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。整合應(yīng)急指揮平臺體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)和演練，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)面對新常態(tài)新挑戰(zhàn)，必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，依法履行政府職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。堅持憲法為上，嚴(yán)格依法行政。依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險評估機(jī)制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問制度，建立健全決策咨詢制度，擴(kuò)大公眾參與度。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持市長領(lǐng)銜辦理制度，提高人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制落實，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，讓人民監(jiān)督政府、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持發(fā)展為先，提升服務(wù)效能。始終把加快發(fā)展作為“第一要務(wù)”，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進(jìn)和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心及村級代辦點建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)幫辦服務(wù)和跟蹤服務(wù)。深化民主考評和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。繼續(xù)推進(jìn)政民互動工程，加強(qiáng)“百姓問政”、政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)政民互動等平臺建設(shè)，整合優(yōu)化群眾網(wǎng)絡(luò)訴求回應(yīng)和“市長熱線”辦理平臺。堅持責(zé)任為重，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。嚴(yán)格執(zhí)行分管負(fù)責(zé)、牽頭負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究“四項制度”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，向為官不為“亮劍”，用鐵拳整治懶政怠政行為。堅持以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強(qiáng)化落實，推動政府工作提速提效。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神和當(dāng)代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，面對困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。堅持實干為要，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市委“三十條規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅持求真務(wù)實，堅持問題導(dǎo)向，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進(jìn)一步清理檢查評比活動，精簡會議文件，改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)，減少往來應(yīng)酬，把精力集中在加快宣城發(fā)展、保障改善民生上。堅持清廉為本，做到“一崗雙責(zé)”。全面落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項目的審計覆蓋面，強(qiáng)化民生資金使用、工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。推進(jìn)政府預(yù)決算公開。實施公務(wù)用車改革，規(guī)范辦公用房日常管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，自覺過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。加大廉政建設(shè)巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運(yùn)行、廉政風(fēng)險防控等制度，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。各位代表，一元復(fù)始孕育新的希望，不懈奮斗成就美好夢想。新的一年，新的機(jī)遇。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精氣神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為謀求新發(fā)展，共同譜寫中國夢的宣城篇章!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/157163.html