[國外房價]國外防治商業(yè)賄賂研究報告
一、積極立法，嚴厲懲處，構(gòu)筑懲治商業(yè)賄賂的法律防線
商業(yè)賄賂行為嚴重違背公平競爭原則，極易滋生腐敗。愛思范文23http://fanwen.is97.com因此，市場經(jīng)濟體系比較完善的發(fā)達國家普遍把反商業(yè)賄賂與反腐敗聯(lián)系起來，在制定的綜合型反腐敗法律中對商業(yè)賄賂行為嚴令禁止、嚴厲懲處。如英國的《英國公共機構(gòu)防止賄賂法》、《防腐化法》，美國的《羅賓遜一帕特曼法反價格歧視法案》，新加坡的《預(yù)防腐敗法》，等等。這些雖然不是專門針對商業(yè)賄賂的立法，但其中都包含防治商業(yè)賄賂的內(nèi)容。這些制度規(guī)定有以下幾個特點：
(一)對商業(yè)賄賂內(nèi)容的界定十分寬泛
在西方許多國家的法律中，對商業(yè)賄賂的內(nèi)容的界定十分寬泛，不局限于財物，而是把作為交換的利益好處都算作賄賂。如加拿大相關(guān)法律中規(guī)定商業(yè)賄賂涵蓋“金錢、兌價物品、職務(wù)、住所或雇傭、貨款、獎賞或任何利益”，也就是說包括所有物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益。芬蘭明確規(guī)定，國家公職人員不準接受商界的任何吃請和游山玩水，否則，均被視為受賄行為。日本將受賄行為的形式分為事前受賄、事后受賄、斡旋受賄和第三者受賄。對賄賂的內(nèi)容，規(guī)定凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括金錢、物品以及其他利益好處，甚至提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請和接待等。
(二)以損害競爭或公平性作為商業(yè)賄賂犯罪的認定標準
西方國家大多以是否實質(zhì)損害競爭、影響公平性原則為標準對回扣、折扣、傭金進行規(guī)定的。如美國《羅賓遜一帕特曼法反價格歧視法案》規(guī)定，不管是回扣、還是折扣，如果對競爭有損害，都是非法的。英國對賄賂的定義體現(xiàn)出影響公平這一標準，規(guī)定賄賂是指為影響公職人員工作行為，向公職人員提供或公職人員接受任何不適當?shù)膱蟪辏蛊渥龀鲇秀Ｓ谡\實和正直原則的舉動。
一些發(fā)達國家對商業(yè)賄賂犯罪的認定相對較“寬”，不是以“好處”兌現(xiàn)與否作為認定標準，而是把有約定或許諾給予“好處”的行為即認定為商業(yè)賄賂。這種認定標準對于預(yù)謀犯罪很有威懾力。如日本法律規(guī)定，利用手中掌握的權(quán)限在經(jīng)濟活動中要求他人給予金錢、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔刑事責任。新加坡《預(yù)防腐敗法》規(guī)定，代理人為自己或他人的利益，非法接受、索取或同意接受、意圖索取他人作為誘金或酬金的報酬，從而以作為或不作為的形式，實施與其委托人的事務(wù)相關(guān)的行為，或者就與其委托人有關(guān)的事務(wù)給予或不給予某人好處或不利之處；任何人非法給予、同意給予或提供給代理人報酬作為誘金或酬金，從而使之以作為或不作為的形式，實施與其委托人的事務(wù)有關(guān)的行為，或者就與其委托人有關(guān)的事務(wù)給予或不給予某人好處或不利之處，不管目的是否實現(xiàn)，均構(gòu)成腐敗性交易罪。新加坡對貪污賄賂行為進行有罪推定，被指控者必須說清楚與其收入不相符的那部分財產(chǎn)的來源，否則這部分財產(chǎn)就可被當作貪污受賄的證據(jù)。一旦受賄事實成立，即構(gòu)成犯罪，司法機關(guān)無須查證受賄人是否向行賄人提供了服務(wù)和方便，僅有犯罪意圖也要受到懲罰。
(三)對商業(yè)賄賂犯罪進行嚴厲懲處
一是懲罰措施嚴厲。對于商業(yè)賄賂犯罪者，西方國家比較普遍的做法是同時進行刑事與民事處理，并多附加取消退休金等措施。加拿大對于涉嫌商業(yè)賄賂者，視情節(jié)輕重可判處5至14年監(jiān)禁。日本對索賄、受賄、行賄除了沒收非法所得以及處以罰款之外，還規(guī)定根據(jù)情節(jié)輕重判處最多達7年的監(jiān)禁。英國法律規(guī)定，公務(wù)員有貪污受賄、濫用政府基金行為的即被開除，并喪失退休金資格，構(gòu)成犯罪則予以刑事處罰。新加坡除了對受賄犯罪者實施監(jiān)禁和罰款外，法律授權(quán)法庭沒收被定罪的受賄者來歷不明的財產(chǎn)。這些被查出問題的官員，同時會失去其賴以生存的退休公積金，而退休公積金是新加坡公務(wù)員退休后的生活保障。這些嚴厲的懲罰措施，無疑加大了“腐敗成本”，使公務(wù)人員不敢輕易越“雷池”半步。 愛思范文http://fanwen.is97.com