[湖北省公路路政管理?xiàng)l例]公路路政管理必須發(fā)揮道班工人的作用
公路路政管理普遍面臨線長、面廣、人員裝備不足的問題。愛思范文23http://fanwen.is97.com在實(shí)際工作中，要管好公路，必須充分發(fā)揮道班工人的作用。道班工人敢抓敢管，路政管理則可以節(jié)省成本，及時(shí)糾正制止違章，事半功倍；道班工人參與路政管理積極性差，則路政人員往往疲于奔命，事倍功半。筆者結(jié)合基層路政管理工作實(shí)踐，試就相關(guān)問題作粗淺探討。
一、影響道班工人參與路政管理積極性原因分析
道班工人長期在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線作業(yè)，對(duì)路的感情最深，路產(chǎn)路權(quán)受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對(duì)所養(yǎng)護(hù)路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產(chǎn)路權(quán)案件，他們都能第一時(shí)間就知道，對(duì)制止違章、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)能發(fā)揮很大作用。但是現(xiàn)實(shí)情況是有的道班工人對(duì)侵害路產(chǎn)路權(quán)案件制止不力，報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告，呈現(xiàn)出一種麻木不仁狀態(tài)，嚴(yán)重影響了路政管理工作的開展。
1、職責(zé)不明。有的道班工人認(rèn)為路政管理有專職隊(duì)伍，有專門裝備，道班工人的職責(zé)就是公路養(yǎng)護(hù)，多一事不如少一事，事不關(guān)已高高掛起，致使一些非常輕微的堆積都要路政人員出動(dòng)清理，使路政人員疲于奔命。
2、制度不落實(shí)。公路分局對(duì)道班考核，本來有路政管理一項(xiàng)，但有的分局監(jiān)理組、檢查組在實(shí)際考核中，往往偏重對(duì)生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，忽視了對(duì)班站轄管段路政管理的考核，有的檢查組或者分局監(jiān)理組由分管領(lǐng)導(dǎo)、勞工、工程和有關(guān)人員組成，沒有路政人員參與，這樣就使班站路政管理檢查考核流于形式。
3、激勵(lì)機(jī)制缺乏。公路養(yǎng)護(hù)人員生產(chǎn)任務(wù)完成好，獎(jiǎng)金、工資及時(shí)兌現(xiàn)，而在沒有執(zhí)法權(quán)的情況下，公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)各種破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響交通安全的行為給予制止，無疑難度大，又得罪人，而且在制度設(shè)計(jì)上常常缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，致使道班職工積極性不高。
4、素質(zhì)不適應(yīng)。公路路政管理有一定的專業(yè)性，許多道班工人對(duì)路政管理法律規(guī)不甚清楚，致使在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、制止違章中理不直氣不壯。
5、路政人員某些做法挫傷道班工人的積極性。最常見的是道班人員舉報(bào)，路政人員不出動(dòng)，道班工人為了糾正制止違章，與當(dāng)事人爭執(zhí)，甚至被打，得不到路政人員的全力援助，致使道班工人積極性大為挫傷。
二、對(duì)策建議
1、明確職責(zé)。組織道班工人學(xué)習(xí)2004年4月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國公路路政管理規(guī)定》尤其是第48條：“公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理”，及時(shí)組織一線職工學(xué)習(xí)公路職工職業(yè)道德規(guī)范，明確道班工人與路政人員對(duì)公路路實(shí)施齊抓共管的職責(zé)。
2、落實(shí)制度。路政人員參與道班一線檢查、考核、驗(yàn)收，對(duì)班站一線職工在制止違章不及時(shí)，報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告的給予相應(yīng)扣分，完成好的給予加分，與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。
3、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出顯著成績的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金列路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)開支。福建省壽寧縣公路路政管理所每年都對(duì)公路道班路政管理進(jìn)行評(píng)比，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，給予職工500-300元獎(jiǎng)勵(lì)，效果很好。
4、提高素質(zhì)。對(duì)一線職工，結(jié)合班站長、記錄員各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，開設(shè)路政管理這一課程，使一線職工更好地掌握公路管理法律法規(guī)，在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，糾正制止違章中做到法律在手，理直氣壯。
5、全力支持道班職工開展工作。對(duì)道班工人的舉報(bào)，必須一一落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)完善備勤制度，不管節(jié)假日和雙休日還是晚上，該出動(dòng)就要出動(dòng)，對(duì)推諉、扯皮造成路產(chǎn)損失的，要追究路政人員相應(yīng)責(zé)任。在這方面，壽寧縣公路路政管理所今年以來，接到道班職工舉報(bào)后，多次放棄節(jié)假休息日，及時(shí)查處損害公路路產(chǎn)權(quán)案件，做到了“召之即來，隨叫隨到”，在處理糾正違章中充分聽取道班職工意見，對(duì)不聽道班工人制止，恐嚇甚至毆打道班工人的從重處罰，獲得道班職工的高度評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)了職工參與路政管理的積極性，促進(jìn)了公路路政管理工作的有序開展。愛思范文http://fanwen.is97.com