北京市翔宇中學(xué)|北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核研究
項(xiàng)目代碼 : kt0601
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前 言
現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，政府績效管理是以實(shí)現(xiàn)政府對社會管理，提供公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性為目標(biāo)的全新的管理模式。愛思范文23http://fanwen.is97.com
本課題的目標(biāo)是根據(jù)現(xiàn)代公共管理和人力資源管理理論，借鑒國內(nèi)外政府績效管理創(chuàng)新的實(shí)踐成果，立足北京市農(nóng)村社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、合理的績效考核評價(jià)指標(biāo)體系以及切實(shí)可行的績效考核評價(jià)應(yīng)用系統(tǒng)。
一、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)體系的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是我國基層政權(quán)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村社會管理，提供公共服務(wù)的重要組織形式。因此，構(gòu)建科學(xué)的績效考核評價(jià)體系，對于客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，形成有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
（一）建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。
（二）建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系，有利于客觀公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成有效的激勵機(jī)制。
（三）建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系，有利于促進(jìn)各級政府從管治行政模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政模式。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核中存在的主要問題及其原因
通過調(diào)查研究，項(xiàng)目組對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作存在的主要問題及其原因分析如下。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中的問題
1、以gdp為核心的經(jīng)濟(jì)績效考核指標(biāo)導(dǎo)向問題。
2、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)指標(biāo)籠統(tǒng)、粗放，針對性較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核指標(biāo)龐雜，重點(diǎn)不夠突出。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)與職位職責(zé)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，對于不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作實(shí)績的考核缺位。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核方法中存在的問題
1、績效目標(biāo)的達(dá)成缺乏科學(xué)合理的溝通過程和責(zé)任承諾機(jī)制。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作采取自上而下，內(nèi)部封閉的運(yùn)作模式。
3、考核人員個(gè)人素質(zhì)直接影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。
4、開展績效考核的基礎(chǔ)性工作薄弱。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核方案設(shè)計(jì)的理論依據(jù)
建立政府績效管理制度是一個(gè)復(fù)雜的課題，需要有科學(xué)的理論指導(dǎo)，在實(shí)踐中要不斷進(jìn)行檢驗(yàn)并加以完善。
（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀
（二）堅(jiān)持現(xiàn)代公共管理組織發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向
（三）遵循績效管理的基本理念
1、明確績效管理與績效考核的關(guān)系
績效管理是圍繞提高組織績效的目的，根據(jù)組織目標(biāo)，確定績效目標(biāo)，監(jiān)測和反饋組織績效狀況，并對實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評估的過程。一般而言，績效管理的程序包括擬定績效協(xié)議、制定績效計(jì)劃、持續(xù)性的績效追蹤、改進(jìn)績效的階段性評估。顯然，績效考核評估是績效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其功能效用不僅取決于方式方法的合理性，而且，取決于整個(gè)績效管理系統(tǒng)的整體功能，取決于一個(gè)經(jīng)由充分的績效溝通，達(dá)成績效目標(biāo)的共識，建立責(zé)任承諾機(jī)制的過程。
2、明確組織績效與個(gè)人績效的關(guān)系
公共組織的績效評估反映其工作人員整體的績效水平，個(gè)人被評估的績效包含于組織整體的績效目標(biāo)當(dāng)中，組織績效與個(gè)人績效具有內(nèi)在的、必然的關(guān)聯(lián)性。個(gè)人績效與職位職責(zé)相關(guān)聯(lián)，其對組織的影響隨職位屬性的差異而有所不同，會直接或間接地在公共組織整體績效中反映出來，因此，對組織績效的評估是進(jìn)行個(gè)人績效考核的前提和依據(jù)。
3、明確績效考核目標(biāo)和績效指標(biāo)的關(guān)系
由于公共組織的任務(wù)目標(biāo)具有綜合性、復(fù)雜性和變動性的特點(diǎn)，因此，公共組織的績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和功能定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)其職能定位及其階段性的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，分類研究，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，建立地方政府績效管理與考核評價(jià)的開放、動態(tài)的績效考核指標(biāo)評價(jià)體系。愛思范文http://fanwen.is97.com