煙草專賣管理師|淺談如何加強煙草專賣管理隊伍建設
摘要：煙草行業是特殊的行業，源于他是根據國家對煙草制品的專門法律規定，實行的是煙草專賣專營法律制度，實行的是國家壟斷經營政策。愛思范文23http://fanwen.is97.com作為履行國家煙草專賣管理職責的工作人員，肩負著牢固遵循“國家利益至上，消費者利益至上”的光榮使命，并要切實擔負起維護保障國家煙草專賣法律制度執行的重任，是煙草行業持續穩定、和諧發展不可或缺的主力軍。本文僅對當前煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的歷史發展進程，如何加強煙草專賣管理隊伍建設的一些個人看法進行探討。
關鍵詞：煙草專賣管理 聘用專賣人員 培訓 日常考核及評價 執行力
一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊伍的建立與發展
在新中國解放初期到1952年，當時最早在東北解放區，東北行政委員會頒布了《東北解放區煙酒專賣暫行條例》，并設立東北專賣總局，下設各省、市、縣煙酒專賣局，規定凡從事煙草生產的企業必須經總局批準發照，且產品只限交專賣機關，不得私自出售，其產品未經專賣機關的許可不得運出、轉讓或抵押，專賣管理機關有權依條例對制造廠的設備、成品、原料等進行檢查和處理，凡經營卷煙銷售商，必須向當地煙酒專賣機關申請牌照，價格由專賣總局統一規定，專賣品必須在封口處粘貼專賣證標等。當時行使以上職權和管理的工作人員就是最初的煙草專賣管理隊伍。
從1953年至1982年，我國煙草行業經歷了分散管理、煙廠下放，中國煙草工業公司成立，后又撤銷等歷程，都由于未實行國家煙草專賣制度，導致管理混亂，國家利稅、企業經濟效益和卷煙質量大幅下降的情況。通過歷史的經驗教訓，黨和國家在十一屆三中全會之后著手對煙草專賣管理體制的改革進行研究。在1981年5月，國務院發文確立了對煙草行業實行了國家專營，1982年1月1日中國煙草總公司正式成立，1983年9月23日國務院頒布了《煙草專賣條例》，形成了統一完整的煙草專賣法規，1984年1月國家煙草專賣局成立，從而對煙草專賣進行全面的行政管理。在1991年6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議正式通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，進一步的對煙草專賣體制進行鞏固和完善，他標志著我國煙草行業從此走上依法治煙軌道，也明確了從事煙草專賣管理人員的身份和職責、權限等，從而也為廣大的煙草專賣執法人員依法行政的開展奠定了艱實的法律基礎。《中華人民共和國煙草專賣法》是煙草專賣管理人員進行依法行政的法律依據。
在煙草專賣管理初期，當時負責管理煙草專賣的人員較少，力量比較薄弱，往往是在單位內部設立一個專賣部門，配置的人員也不多，對卷煙市場的管理在人力、物力、財力投入上都顯得捉襟見肘，零售市場采取的一般也是被動式的管理為主，即通過線索舉報辦案的方式開展工作，進入90年代以后，各地專賣隊伍才有所加強，有些地市在專賣辦下設了稽查支（大）隊，人員力量上有所加強，伴隨著在90年代中后期，全國煙草流通企業網建工作序幕的拉開，卷煙零售戶戶籍化 管理工作的開展，這時候專賣管理人員的力量才日漸得到加強，并陸續從系統外招聘人員從事專賣協管工作，進入2000年以后，煙草專賣管理部門對卷煙零售市場的管理日趨成熟，在全體專賣管理人員的努力下，卷煙零售市場持證經營戶現在基本做到了100%的入網，從而為煙草系統外銷量的穩步上升奠定的扎實的基礎。xx市東湖區榕門路一個90年代初期曾從事過卷煙批發的卷煙零售戶，談到煙草系統的網建工作和煙草專賣管理人員的作用時說，煙草公司通過直接向每個卷煙零售戶配送卷煙，使得一些批發大戶喪失了終端市場。從而使煙草公司大幅提高了市場控制力和企業的盈利水平。群眾的評議客觀地評價了煙草專賣管理人員在網建工作開展、運作、發展、維護、提高等不同階段所作的大量辛勤工作。
當前，煙草系統內部體制改革在不斷深入推進，網建工作運行也不斷的加強提高，這時候打造出一批紀律嚴明、素質過硬、能較好適應新形勢發展需要的專賣管理隊伍就更顯得尤為重要。早在2006年，國家煙草專賣局姜成康局長在全國煙草工作會議上指出：把隊伍建設作為煙草行業當前和今后一個時期的四個重點工作之一。因此，各級煙草專賣部門都在著眼于以專賣管理人員素質教育、技能教育為突破點，科學規范的抓好專賣隊伍建設。愛思范文http://fanwen.is97.com