[工商局規范行政執法行為專項整治工作方案]工商局規范行政執法行為專項整治工作方案
工商局規范行政執法行為專項整治工作方案為深入開展全州工商系統黨的群眾路線教育實踐活動，進一步規范全州工商系統行政執法行為，保障法律、法規、規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，營造良好的法治環境。根據《云南省工商行政管理局關于在全系統第二批教育實踐活動中推進“四項”整治進一步加強行風建設的通知》要求，特制定工作方案。一、指導思想以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照依法行政、執法為民的總體要求，以此次專項整治為載體，以規范執法行為為核心，切實加強對行政執法行為的監督和制約，集中整改行政執法工作中違法或者不當的行政行為以及人民群眾反映比較強烈的突出問題，依法維護法律權威和廣大人民群眾的合法權益，提升法治工商建設水平，樹立工商良好的執法形象，營造西雙版納良好的法治環境。二、工作目標通過開展規范行政執法行為專項整治，使全州工商系統執法人員的法制觀念和執法為民意識進一步增強，執法不規范的現象和問題得到有效解決，依法行政能力和行政執法水平得到進一步提高，執法形象得到明顯改善，人民群眾對工商行政執法的滿意度進一步提高。三、工作任務（一）重點解決行政處罰中濫用強制措施和自由裁量權、涉嫌犯罪案件不移交的問題。1.要依法規范行政強制措施的實施，重點解決無法律依據采取強制措施，先查封、扣押財物后報局領導審批，不依法解除強制措施，強制措施文書使用不規范等問題。2.要根據違法行為的性質、情節、手段以及后果合理確定行政處罰的種類和幅度，克服執法自由裁量主觀隨意性大的問題。3.要全面學習和掌握司法機關有關行政處罰案件移交的標準和規定，堅決杜絕該移交的案件不移交、以罰代刑等問題的發生。要充分發揮案件核審環節的監督作用，同時加強與司法機關的溝通聯系和協調配合，確保該移交的案件全部移交。（二）重點解決“重實體、輕程序”的問題。1.要嚴格執行《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，正確適用行政處罰程序。應當適用一般程序的案件，必須適用一般程序處理，不得擅自改用簡易程序。要嚴格辦案流程，堅決糾正隨意變更辦案程序、違反規定直接收繳罰沒款、文書送達程序不規范等問題。2.要依法履行告知義務，充分保障行政管理相對人、利害關系人在行政處罰和行政許可中依法享有的陳述權、申辯權、聽證權、復議權和訴訟權，切實解決工商機關違法或不當行使權力侵犯人民群眾合法權益的問題。（三）重點解決行政處罰文書使用不規范的問題。1.要規范行政處罰決定的制作，重點解決行政處罰決定書必備項目不全、違法事實表述不清或過于簡單、適用法律錯誤以及法律依據表述不明確等問題。各單位在制作行政處罰決定時，要完整、清楚的表述案件違法事實，強化對違法事實認定的說理，準確適用法律依據，進一步提高行政處罰決定的質量。2.要依法規范現場檢查、詢問筆錄等證據類文書的制作，使案件的證據材料符合法定形式，確保證據的證明力和法律效力。（四）重點規范扣留、罰沒物資處理等行為。要建立扣留、罰沒物資公物倉庫管理制度，加強對扣留罰沒物資的管理，完善和規范罰沒物資的接收、保管和處置工作。罰沒物資的處置，除要嚴格執行國家規定外，還要接受法制、監察和財務部門的監督。（五）重點規范系統內部的執法監督行為。1.要加強對行政處罰案件的核審和行政復議、賠償案件的審理，提高案件核審和審理質量，堅決糾正違法或不當的行政行為。2.要建立行政處罰、行政許可案卷評查制度，定期開展案件評查，及時改正評查中發現的問題，進一步規范行政執法行為，促進依法行政。行政執法案卷裝訂要規范統一。（六）重點規范執法禮儀，倡導文明執法1.要大力倡導文明執法，制定和完善工商行政管理執法人員行為規范，著力解決個別執法人員中存在的言談舉止不文明、態度粗暴、野蠻執法等問題，以及一些單位存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，樹立工商機關良好的執法形象。2.要倡導理性執法，對行政相對人要講法明理，耐心細致的做好解釋和說明工作。四、方法步驟（一）自查自糾階段（2014年5月）。各單位要認真對照《工作方案》的要求，查找在行政執法中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確整改時限，落實整改責任，抓好整改落實。各單位的自查自糾工作報告請于2014年5月30日前報州局法規科，由法規科匯總后上報州局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。（二）監督檢查階段（2014年6月）。州局將組成監督檢查組，采取隨機抽查與重點檢查相結合的方式，對各單位開展監督檢查，查找行政執法中存在的問題和不足。（三）整改落實階段（2014年7月）。對在監督檢查中發現的問題，采取約談、通報批評、下發整改意見書等方式，責令有關單位限期整改，督促整改落實。對整改落實不力的，發現一起，查處一起，通報一起。（四）總結完善階段（2014年8月）。督促各單位在專項整治工作中的有效措施和經驗轉化為規范性制度，進一步建立健全行政執法機制，完善行政執法長效機制的建設。五、相關要求（一）提高認識。各單位要充分認識到規范行政執法行為專項整治工作的重要性和緊迫感，要把此次專項整治工作作為當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容和具體舉措抓好抓實。（二）明確責任。此次專項整治工作在州局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的領導下開展，由法規科牽頭，經檢支隊、企業科、商廣科、外資科、消保科、市場科、直屬分局配合，科室（支隊）、分局負責人為責任人。各縣（市）局也要明確責任部門和責任人，在全系統形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（三）加強宣傳。各單位要重視宣傳工作，堅持正面引導為主，結合單位實際，對活動中的典型經驗、工作進展等情況及時進行宣傳報道，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/90621.html