【衡陽市委常委班子名字】市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案
市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案按：按照中央、省委和市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，市委常委會聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，廣泛征求意見建議，深入查擺剖析問題，認真研究整改措施，經集體討論審議，制定了《中共廣州市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，現予以公布，歡迎社會各界和廣大群眾對整改落實情況進行監督。根據中央和省委的部署要求，為做好市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得實效，做到立行立改、善做善成，現制定如下整改方案。一、指導思想、總體目標和基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，牢牢把握為民務實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在整治“四風”上下功夫，以改進作風的實際成效取信于民，為廣州全面推進新型城市化發展、加快發展促轉型提供堅強的組織保證，為全省實現“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。（二）總體目標。總體目標分為近期整改目標和中長期整改目標。通過扎實整改，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，自覺維護好中央權威，做到理想信念更加堅定，聯系群眾更加緊密，解決“四風”問題更加有效，常委班子創造力、凝聚力和戰斗力進一步提高。近期整改目標：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，堅決遏制“衙門”作風。著眼激發基層創造活力，堅決遏制文山會海、考核檢查評比泛濫現象，使基層黨員干部集中更多精力辦好基層的事情。著眼干部清正、政府清廉、政治清明，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢靡浪費之風，營造風清氣正的良好環境。著眼樹立正確的政績觀、權力觀，堅決遏制“形象工程”、“政績工程”和侵害群眾利益行為，在解決濫用職權、吃拿卡要、與民爭利問題上有更明顯成效。中長期整改目標：緊緊圍繞反對“四風”，加快體制機制改革創新，健全為民務實清廉的常態化制度，鞏固和拓展教育實踐活動成果，不斷增創廣州改革發展的新優勢。（三）基本原則。1.深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神。把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神貫穿整改落實、建章立制全過程，切實以中央精神武裝頭腦、統一思想、指導行動。2.聚精會神抓戰略謀劃、求重點突破。樹立正確的政績觀，端正發展的指導思想，把主要精力放在科學謀劃事關推進新型城市化發展的全局性、戰略性和前瞻性問題上，著力在深化改革開放、推動協調發展、保障改善民生、維護社會和諧穩定等重點領域和重要工作任務上取得新突破，努力開創廣州改革發展新局面。3.發揚釘釘子精神，聚焦“四風”強化重點整治。針對教育實踐活動中查找出來的問題，自覺對照習近平總書記一系列重要講話精神、市委常委會工作職責，以專題民主生活會為新的開端，聚焦“四風”和群眾期盼抓好重點整治，既立足當前、下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，又著眼長遠、加快建立為民務實清廉的長效機制，努力實現作風建設常態化。4.堅持一把手負總責，推動整改措施落到實處。堅持市委常委班子和班子成員帶頭，一把手負總責，常委同志各司其職，履行責任，密切配合，一級做給一級看，一級帶著一級改，確保整改取得實效。5.堅持開門整改落實，接受群眾監督。及時公布存在問題及整改措施，把整改落實、建章立制的情況置于群眾的監督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標準，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效，真正做到改一件成一件，讓群眾滿意。二、整改內容、分工安排和時限要求（一）嚴守黨的政治紀律方面。針對一些干部理想信念不夠堅定、思想政治建設有所松懈等問題，從嚴肅黨內政治生活入手，切實提高貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性和自覺性，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。1.加強思想政治建設。堅持把全面系統學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神作為長期重要政治任務抓緊抓實，并通過開展輔導學習、組織宣講等形式，推動學習貫徹工作由機關向基層延伸，由領導干部向黨員群眾延伸，切實把思想和行動統一到十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神上來，以習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、統一思想、推進工作。堅持問題導向，認真分析我市全面深化改革尤其是重點領域和關鍵環節改革面臨的突出問題，研究提出下一步改革措施，并在2014年1月召開的市委全會上作出部署。（萬慶良、甘新同志負責，市委宣傳部、市委政研室牽頭辦理）2.帶頭堅決貫徹民主集中制。（1）嚴格遵守黨章。自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則規范言行，堅決維護中央權威，不折不扣貫徹落實中央和省各項重大決策部署，做到令行禁止。（下轉A2版）（緊接A1版）充分發揚黨內民主，堅持按程序辦事、按規矩辦事、按集體意志辦事。（萬慶良、陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）（2）嚴格黨內政治生活。積極開展批評和自我批評，堅持黨性原則基礎上的團結，進一步提高民主生活會質量。2014年5月前，細化健全市委常委班子成員參加所在黨支部組織生活會的工作制度，制定關于提高各級領導班子民主生活會質量的意見。（王曉玲、王世彤同志負責，市紀委、市委組織部牽頭辦理）（3）加強請示匯報。主動向省委匯報工作；及時傳達學習貫徹中央決策部署，重視加強與中央駐穗有關單位的溝通聯系。（萬慶良、陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）（4）強化市重點工作督查落實。以市年度重點工作為主線，建立重點督查任務臺賬，扎實推動重點工作的落實。加強對各級各部門的紀律監督和督促檢查，確保政令暢通、令行禁止。（王曉玲、陳國同志負責，市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理）（二）堅決反對形式主義方面。堅決整治文山會海、調查研究不夠深入、工作統籌不夠科學、考核檢查評比過多過濫等問題，切實在強化制度約束上下功夫、見成效。3.堅持科學統籌抓發展。（1）加強專業知識學習。系統學習前沿理論、新型城市化發展、推進產業轉型升級等專業知識，更好地把握城市發展的趨勢特點和內在規律，強化學用結合，進一步提高決策科學化水平，著力提升城市綜合實力。（甘新同志負責，市委宣傳部牽頭辦理）（2）提升產業核心競爭力。圍繞全面建設國家中心城市的目標，進一步明晰發展主導產業的主攻方向，著力打造十大重點產業，推動產業加速轉型升級，提升核心競爭力。（陳志英同志負責，市發展改革委牽頭辦理）（3）加快建設新嶺南文化中心。加快廣府文化博物館等文化載體建設，深化文化體制改革，建立健全現代公共文化服務體系，推動文化企業兼并重組，加快發展新型文化業態，進一步壯大文化產業，提升廣州文化軟實力。（甘新同志負責，市委宣傳部牽頭辦理）（4）提升廣州國際影響力。加快推進粵港澳自由貿易試驗區建設，依托世界城市和地方政府組織（UCLG）和廣州獎等載體，大力發展城市公共外交，進一步提升廣州國際影響力。加快推動南沙新區、中新廣州知識城等重點合作平臺建設，盡快落實國家和省批復的相關政策。（陳志英、丁紅都同志負責，市外經貿局、南沙區牽頭辦理）4.注重提高政策措施的針對性、實效性。（1）加強新型城市化發展內涵的宣傳解釋工作。加強低碳經濟、智慧城市、幸福生活三大新型城市化發展核心理念的宣傳解釋工作。（甘新同志負責，市委宣傳部牽頭辦理）（2）推進重大平臺建設。完善配套政策，健全工作機制，明確開發模式，集中資源力量，全力推進重大發展平臺建設，打造廣州發展新引擎。（陳建華、凌偉憲同志負責，市發展改革委牽頭辦理）（3）推動“123”城市功能布局規劃落到實處。按照“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”城市功能布局規劃，加強對一個都會區優化提升、兩個新城區創新發展、三個副中心擴容提質的政策指引和工作指導，分類推進轉型升級，提升城市發展質量，增強城市發展后勁。（陳建華、凌偉憲同志負責，市發展改革委、市規劃局牽頭辦理）5.廣泛發動群眾參與城鄉規劃建設管理。（1）全面推進花城綠城水城建設。按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規模”思路，完善工作方案，加強組織領導，加大資金投入，抓好質量管理和進度控制，全力推進花城綠城水城建設。（陳如桂同志負責，市建委牽頭辦理）（2）全力推進垃圾分類處理工作。加大宣傳力度，強化科學管理，推進各循環經濟產業園的規劃建設，抓好垃圾處理設施周邊道路建設，全面推進垃圾分類處理設施建設。（陳如桂同志負責，市城管委牽頭辦理）（3）加快推進幸福社區建設。抓好完善社區公共設施建設、提升社區服務管理水平、強化社區自治功能、加大分類指導力度、做好創建宣傳等五項重點工作，力爭至2015年底，將50的城市社區建設成為人民滿意的幸福社區。（方旋、陳如桂同志負責，市民政局、市國土房管局牽頭辦理）（4）推進“三舊”改造。落實《關于加快推進“三舊”改造工作的補充意見》，大力推進“三舊”改造。（陳如桂同志負責，市“三舊”改造辦牽頭辦理）（5）加快智慧廣州建設。切實按照市委、市政府關于建設智慧廣州的實施意見，運用現代信息技術，大力推進城市智能化管理，提高精細化管理水平。（陳如桂同志負責，市科技和信息化局牽頭辦理）6.進一步提高調研工作實效。（1）改進調研工作。簡化調研流程，面對面聽取群眾的意見建議。加強調研成果的轉化，建立市委班子成員定期向市委常委會報告調研成果轉化、解決實際問題情況的機制。修訂完善調研工作有關規定，堅持輕車簡從，減少陪同人員，不封路、不封園、不清場閉館，改進警衛工作。（陳國同志負責，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳牽頭辦理）（2）改進新聞報道。簡化市委班子成員出席會議活動和開展調研新聞報道，進一步壓縮數量、字數和時長，提高報道質量。（甘新、陳國同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部牽頭辦理）7.進一步精簡文件會議。（1）清理和精簡會議。堅決落實每月“無會旬”制度，實行“合會并會套會”，更多召開電視電話會議或視頻會議。完善市委常委會會議會務安排，嚴控參會人數。全市性會議和重大活動須經市委辦公廳、市政府辦公廳審核后報批；屬于中央、省明確規定需在全市傳達學習貫徹等4種情況的，方可召開全市性臨時會議。各部門召開本系統全市性工作會議，每年不超過1次。嚴格執行年度會議活動計劃制度，制訂2014年度全市性會議和重大活動計劃，并于2014年2月公布。（陳國同志負責，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳牽頭辦理）（2）從嚴控制發文。凡法律法規和黨內法規已經作出明確規定的，一律不再制發文件；沒有實質性內容、可發可不發的文件簡報和內部刊物，一律不發。以市委名義或市委、市政府名義聯合發出的文件每年一般不超過15個；以市委辦公廳名義或市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯合印發的文件，每年一般不超過40個。嚴控文件篇幅，除重大工作部署性文件外，每個文件不超過5000字。抓好簡報資料和內部刊物清理工作，各部門報送市委、市政府的簡報一般只保留1種。未經市委、市政府批準，各議事協調機構不得向區（縣級市）黨委和政府發布指示性公文，不得要求區（縣級市）黨委和政府報送文件。（陳國同志負責，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳牽頭辦理）（3）壓減議事協調機構，嚴控和規范評比表彰活動。2014年1月前完成市級議事協調機構的梳理工作，進一步減少市級議事協調機構。原則上省沒有設立的議事協調機構，市、區（縣級市）不設立。嚴格執行《廣東省規范管理考核檢查活動實施意見》，從嚴控制各類檢查評比表彰活動，清理重疊交叉或不必要的考核評比項目。（陳國、王世彤同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳、市編辦、市人力資源和社會保障局牽頭辦理）（三）堅決反對官僚主義方面。堅決整治脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等官僚主義問題，把解決“四風”突出問題與提高群眾工作能力、加強黨風廉政建設結合起來，切實在強化宗旨意識、密切聯系群眾、科學規范決策、統籌各方力量、解決民生困難、加強基層組織建設等問題上取得實效。8.調動各方力量和積極性。（1）規范決策程序。全面貫徹市委常委會工作制度和議事規則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，重大問題必須由市委常委會集體討論決定。嚴格審核市委常委會會議議題，未經分管市委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委常委會會議討論，不在市委常委會會議上搞“臨時動議”。完善規范“三重一大”決策程序，規范市委、市人大常委會、市政府、市政協在決策中的關系。（陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）（2）強化資金管理。加強統籌指導，進一步規范財政資金（包括預算外資金）的使用，嚴格控制政府性債務，整治“小金庫”及違規使用專項資金的行為，嚴禁超預算或無預算安排支出。（陳如桂同志負責，市財政局牽頭辦理）（3）提高決策水平。探索城市治理協同善治模式，推廣建立重大民生決策公眾咨詢監督委員會，發揮專家智囊作用，提高群眾的參與度，提高決策的科學化、民主化水平。充分發揮各級政協組織及政協委員、民主黨派、工商聯成員和無黨派人士的作用，圍繞市委決策部署，做好政治協商、民主監督和參政議政工作，為市委、市政府科學決策、民主決策服務。（陳如桂、陳明德同志負責，市委統戰部、市政府研究室牽頭辦理）（4）完善與周邊城市溝通協調機制。依托《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》發展平臺，切實落實《實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉實現“九年大跨越”工作方案》，完善與周邊城市、周邊地區信息溝通協調機制，重大事項廣泛充分征求意見。（陳如桂同志負責，市發展改革委牽頭辦理）（5）定期向老干部通報。適時召開老干部情況通報座談會，向老干部通報新型城市化發展政策體系、“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”城市功能布局規劃實施情況等。（陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）9.推進民生實事更加注重民意。（1）保障和改善民生。完善惠民富民政策，繼續推進民生幸福60條，扎實辦好每年10件民生實事，堅持每年集中解決一兩個突出問題。構建多層次住房體系，堅持教育優先發展，促進更充分的就業，建立完善城鄉居民收入穩定增長機制，提高城鄉社會保障水平，完善城鄉醫療衛生服務體系，實施“平安廣州”工程，推進社會治安防控體系和“平安細胞”建設，健全社會動員機制。抓緊確定2014年度10件民生實事方案。（陳建華、方旋、吳沙同志負責，市民政局、市發展改革委、市綜治辦牽頭辦理）（2）提高來穗人員公共服務水平。加強人口調控和管理，完善來穗人員公共服務政策，逐步提高來穗人員子女教育等公共服務水平，推進基本公共服務均等化。（方旋同志負責，市社工委牽頭辦理）（3）加強網絡輿情管理。深入分析網絡空間管理的特點和規律，精心組織網絡管理力量，強化網絡評論員隊伍建設，加強對網絡意見領袖的教育引導和管束，掌握網上輿論工作主動權。（吳沙、甘新同志負責，市委宣傳部、市公安局牽頭辦理）10.更加直接聽取群眾意見。（1）創新群眾工作方式方法。推進組織設置“網格化”、呼應方式“扁平化”、互動機制“信息化”、基層服務“專業化”、綜合保障“系統化”。深化社會體制改革，改進社會治理方式，加快社會建設決策統籌平臺、綜合信息平臺、社會領域考核平臺、社會動員協同平臺、基層綜合服務管理平臺建設，大力培育社會組織，激發社會組織活力，為群眾搭建一個全覆蓋服務網絡，著力構建群眾工作新格局。（方旋同志負責，市社工委牽頭辦理）（2）建設特服號碼“一號通”。整合全市特服電話系統，建設特服電話號碼“一號通”服務平臺，為群眾提供更方便快捷的服務。（陳如桂同志負責，市政務辦牽頭辦理）11.強化抓基層打基礎工作。（1）加強對區（縣級市）分類指導。按照“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”城市功能布局和分類推進產業轉型升級的部署，“一區一策”加強對各區（縣級市）分類指導。（陳如桂同志負責，市發展改革委牽頭辦理）（2）優化企業發展環境。抓好省委、省政府《關于鼓勵和支持我省大型骨干企業壯大規模增強實力的指導意見》的貫徹落實。推進市屬國企并購重組，大力培育大型骨干企業，做強核心企業。落實中央和省、市扶持民營經濟發展、支持中小企業發展的系列政策，加強調查研究，大力優化重點民營企業發展環境，及時幫助解決困難和問題，為中小企業發展提供良好的營商環境，激發非公經濟活力和創造力。（陳如桂、陳志英同志負責，市經貿委、市國資委牽頭辦理）（3）推進美麗鄉村建設。從清潔鄉村入手，廣泛發動村民參與，進一步完善村莊規劃，解決農村臟亂差問題；保障投入，力爭用5年左右時間全面解決農村泥磚房問題，加快推進美麗鄉村建設。（陳如桂同志負責，市建委、市規劃局、市國土房管局牽頭辦理）（4）落實農村歷史留用地。對用來兌現農村歷史留用地的用地項目，在城市規劃和土地利用規劃上盡快落實選址，所需用地指標應保盡保。（陳如桂同志負責，市國土房管局、市規劃局牽頭辦理）（5）深入推進對口幫扶、扶貧“雙到”工作。認真貫徹省委、省政府關于調整珠三角地區與粵東西北地區對口幫扶關系的部署，深化廣州梅州、廣州清遠等對口幫扶工作。扎實推進市內新一輪農村扶貧開發工作，促進區域協調發展。（方旋、陳志英同志負責，市發展改革委、市經貿委、市農業局、市協作辦、市扶貧辦牽頭辦理）（6）拓寬聯系群眾渠道，加強基層組織建設。堅持每位市委常委聯系一個后進村、問題村（社區）或困難企事業單位的工作制度。2014年起，市委常委每年到基層黨代表工作室接待群眾不少于2次。加強對2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作的組織領導，加強基層組織帶頭人隊伍建設，實現“一肩挑”和“交叉任職”比例達到80左右的目標；抓好124個“問題村”和33個存在問題較多的轉制社區整治，為村、社區“兩委”換屆營造良好氛圍。（王世彤同志負責，市委組織部、市民政局牽頭辦理）（7）深化改進作風、密切聯系群眾主題實踐活動。在機關、社區、農村、企事業單位、窗口服務行業和“兩新”組織，開展形式多樣的主題實踐活動。以暗訪、查處、通報、政風行風民主評議為抓手，專項治理“庸懶散奢”，重點整改執法監管部門和窗口單位、服務行業“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，效率低下、吃拿卡要等問題，推進作風建設常態化、長效化。（王曉玲、王世彤同志負責，市紀委、市委組織部、市直機關工委牽頭辦理）（8）大力推動法治社會建設。以維護社會公平正義為目標，以依法執政為核心，以依法行政、公正司法為重點，全面實施《廣州市依法治市第五個五年規劃（2011-2015年）》。建立涉法涉訴的信訪處理機制，把解決涉法涉訴信訪問題引入法治化軌道。（萬慶良、張桂芳、蘇志佳、吳沙同志負責，市依法治市辦、市法制辦牽頭辦理）12.加強干部隊伍建設。（1）強化正確用人導向。積極穩妥推進干部人事制度改革，根據中央和省委有關精神，按照好干部標準，研究完善市管干部選拔任用工作流程。各地各部門每年開展一次干部選拔任用自查，市委組織部每年開展一次抽查，嚴肅查處涉及選人用人方面的違紀違法案件，并實行責任倒查，追究相關責任人責任。（王世彤同志負責，市委組織部牽頭辦理）（2）完善干部考核評價機制。樹立正確政績觀，不唯GDP論政績，既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績，科學辯證地評價領導班子和領導干部的政績，注意識別和遏制“形象工程”和“政績工程”，防止和糾正不作為、亂作為等問題。（王世彤同志負責，市委組織部牽頭辦理）（3）加強對黨員干部監督管理。健全干部經常性管理機制，建立對領導班子和領導干部的綜合分析研判機制，以及領導班子和領導干部現實表現電子檔案，每年對市直單位和各區（縣級市）領導班子情況進行一次分析研判。加強對有矛盾、不團結的領導班子，以及在審計和年度“一報告、兩評議”中問題比較突出的單位和干部的監督管理。嚴肅查處違規選人用人、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀違法行為，對不勝任、不稱職的干部堅決及時作出調整。切實加強和改進黨員隊伍建設，深化黨員志愿服務工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。（王曉玲、王世彤同志負責，市紀委、市委組織部牽頭辦理）（4）深化人才工作。著力實施“羊城人才計劃”，深化全國人才管理改革試驗區建設，健全引進科技創新領軍人才激勵機制，加快人才發展體制機制改革和政策創新。（王世彤同志負責，市委組織部牽頭辦理）（四）堅決反對享樂主義方面。堅決整治“兩個務必”思想樹得不夠牢、敢于擔當的勁頭有所弱化、實干作風不夠過硬等問題，切實在反對享樂主義問題上取得實效。13.攻堅克難實施創新驅動戰略。完善支持高新科技企業發展政策，優化創新創業發展環境，創新科技資金管理方式，推進建設高校科技創新聯盟，加大對風險投資機制建設的支持，發揮企業技術創新主體作用，推動經濟發展加快轉入創新軌道。（陳志英同志負責，市科技和信息化局牽頭辦理）14.加大改革創新力度。（1）深化行政審批制度改革。繼續深化“并聯審批、流程再造”行政審批制度改革；2014年上半年，全面梳理市政府各部門行政職權，形成政府職能轉變方案，明確2014―2017年改革任務和措施；2015年，形成政府機關權責清單并向社會公布。（凌偉憲、陳志英同志負責，市法制辦、市政務辦牽頭辦理）（2）加快推進商事登記制度改革。2014年1月在全市全面實施商事登記制度改革，認真落實省推進商事登記制度改革的有關政策，制定完善改革實施辦法和政府規章等配套文件，加快商事登記管理信息平臺建設，強化資金保障、輿論宣傳和督促檢查，提升政務服務水平。（陳志英同志負責，市工商局牽頭辦理）（3）深化事權改革。深入推進區（縣級市）、街（鎮）事權改革，打造扁平化管理模式，重點推進食品藥品安全監管體制、衛生計生和文化廣電新聞出版機構改革。（王世彤同志負責，市編辦、市法制辦牽頭辦理）（4）理順經濟技術開發區與行政管理區管理機制。完善管理體制，科學設置管理機構，整合行政資源，理順三個國家級經濟技術開發區與行政管理區管理機制。（陳建華、陳志英、丁紅都、王世彤同志負責，市編辦牽頭辦理）15.務求實效抓落實。（1）抓好承諾事項落實。落實市委常委會反對“四風”、加強作風建設12項承諾和邊查邊改6項措施。（陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）（2）加大解決群眾關注的熱點問題的督查力度。扎實開展整治侵害群眾利益行為的專項行動，加強專題研究，制定專項措施，統籌督辦力量，加強督促檢查，強力推進解決交通、治理空氣、遏制違章建設、促進城鄉協調發展、推進城中村改造、加強食品藥品安全監管和流動人口管理等方面存在的問題。抓好《南粵水更清行動計劃（2013-2020年）》的貫徹落實，強化廣佛跨界等流域的綜合治理。（陳國同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理）（3）強化考核促落實。強化新型城市化發展考核結果運用，按照既定目標時限，大力推進100項重點督辦事項、10大產業項目、10項重點工程和10件民生實事的落實。（陳國、王世彤同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部牽頭辦理）（五）堅決反對奢靡之風方面。堅決整治過“緊日子”意識不夠強，節慶活動過多，對講面子、講排場和鋪張浪費現象管治不力等問題，切實做到事事簡樸、處處節約。16.加強監督管理。（1）規范權力運行。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系。堅決查處領導機關和領導干部中的違紀違法案件和發生在群眾身邊的腐敗問題，以懲治腐敗的實際成效取信于民。嚴格執行領導干部廉潔從政規定，自覺規范從政行為。落實領導干部報告個人有關事項制度，2014年年底前，將領導干部報告事項匯總分析延伸到處級以上干部。切實加強對領導干部配偶、子女和身邊工作人員的提醒教育、管理約束。推行區（縣級市）黨政主要領導和市直重點部門主要負責同志述責述德述廉制度。繼續推進規范行政權力公開運行工作，依法、穩妥推進權力運行流程公開，努力實現市、區（縣級市）兩級規范行政權力公開運行工作全覆蓋。加快推進預防腐敗信息系統、智能防控系統建設，重點推進行政執法電子監察系統向所有具有行政執法權、行政審批權單位拓展，向區（縣級市）延伸。認真貫徹落實好中央《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》，防止公權私用，營造公平競爭市場環境。（王曉玲同志負責，市紀委牽頭辦理）（2）下大力氣解決收受“紅包”、禮金等問題。嚴肅查處違法違紀案件，堅決查處領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，收受“紅包”、禮金，公款送禮，公款吃喝和奢侈浪費等行為。2014年開展違規收取潤筆費、顧問費、報道費等問題的自查自糾和對領導干部及其家屬違反規定經商辦企業問題的專項清理行動。（王曉玲同志負責，市紀委牽頭辦理）17.規范公務接待和公務消費。（1）加強“三公”經費管理。認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，提高“三公”經費管理透明度，加強對公務用車的監督管理，整治超標配備公車，嚴格公車經費支出，實現公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關出國（境）、辦公經費“零增長”目標。加大對公車私用的查處與曝光力度。（王曉玲、陳如桂、陳國同志負責，市紀委、市委辦公廳、市財政局、市小汽車定編辦牽頭辦理）（2）規范公務消費。加強對黨政機關各種公務消費的監管，認真貫徹執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，完善公務接待規定，量化干部出差、會議等公務消費活動標準，抓好全市各級黨政機關公務接待標準制訂和執行情況的檢查落實，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，從簡安排公務活動，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動期間不安排宴請，不上高檔菜肴，不提高會議用餐標準。（陳國同志負責，市委辦公廳牽頭辦理）18.嚴控出訪和慶典等活動。（1）嚴控出訪活動。市委書記、市長出國（境）每年不超過1次；其他市級領導同志1個任期內出國（境）不超過2次，或2年內出國（境）不超過1次。嚴格落實出訪天數、組團人數、交通工具等規定，計劃外組團出國原則上不予批準，簡化迎送和接待工作。（陳建華同志負責，市外辦牽頭辦理）（2）嚴控節慶活動。各區（縣級市）節慶活動原則上只保留最有特色的1項。嚴格審批各類研討會、交流會等活動，堅決停辦華而不實的晚會、慶典、賽事，嚴控全市性節慶、論壇等活動場次和各類剪彩、奠基儀式。嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。（張桂芳、蘇志佳、陳國同志負責，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳牽頭辦理）19.規范職務消費。（1）整治違規多占辦公用房和住房。全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，超標的一律清退；工作調整或退休的，及時騰退原辦公用房。抓好對執行房改制度情況的自查，認真解決領導干部違規占用住房的問題。（陳國同志負責，市委辦公廳、市財政局牽頭辦理）（2）規范國有企業負責人職務消費。嚴格執行《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》，加強對國有企業負責人職務消費的監督與管理。（陳如桂同志負責，市國資委牽頭辦理）（3）整治違規修建樓堂館所。落實中央和省委關于黨政機關停止新建樓堂館所的規定，嚴肅查處新建、改建、擴建樓堂館所等頂風違紀行為。（王曉玲、陳如桂同志負責，市紀委、市發展改革委、市財政局牽頭辦理）（六）集中抓好專項整治。堅持邊學邊查邊改，把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實好中央、省委確定的專項整治任務，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破加快推動作風整體好轉。繼續抓好此前已啟動的整治違規修建樓堂館所，整治公款出國旅游，整治節慶、論壇、展會活動過多過濫，整治“小金庫”、違規使用專項資金，清退會員卡等五個專項行動。按照《廣州市深入開展“四風”突出問題專項整治方案》要求，抓緊部署實施嚴格控制會議數量、會期和規模，嚴格控制各類文件簡報和內部刊物，整治門難進、臉難看、話難聽、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治領導干部多占住房，整治超預算或無預算安排支出，嚴格公務接待標準，整治超標配備公車和嚴格公車經費支出，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，優化重點民營企業發展環境等十一個專項行動。（七）切實加強建章立制。深入分析研究產生“四風”問題的深層次原因，按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，以辯證唯物主義態度和改革創新精神抓緊建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度，真正把權力關進制度的籠子。按照《廣州市深入貫徹黨的群眾路線制度建設計劃》要求，結合實際，對市委、市政府制定的規范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。在此基礎上，研究制定中共廣州市委“三重一大”決策實施辦法，健全市四套班子工作統籌機制，完善市委常委會議事規則，制定實施《中共廣州市委關于反對“四風”、加強常委會班子自身建設的意見》，健全完善領導干部直接聯系群眾制度，健全完善市委理論中心組學習制度和市委常委會專題學習制度，研究制定重大平臺和重大項目建設的規范管理、風險防控制度，研究完善重大民生決策公眾咨詢監督委員會制度，研究制定貫徹好干部標準、完善干部考核工作、嚴格干部職位職數配備管理、落實干部退休制度等文件，修訂完善領導干部住房、用車、差旅、醫療、工作人員配備等工作和生活待遇的有關制度，研究制定《國有企業負責人職務消費管理實施辦法》，修訂有關厲行節約、制止浪費以及規范公務接待管理的制度和“三公”經費管理規定。根據中央和省委的新規定、新要求，適時制訂完善相關的管理規定。切實加大制度執行力度。市委將把貫徹黨的群眾路線制度執行情況作為領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內容，強化剛性約束，確保各項制度規定落到實處。三、切實加強對整改工作的組織領導（一）落實責任。堅持分工負責制，市委主要領導是本整改方案的第一責任人，負總責；各常委同志是落實整改的具體責任人，按照分工抓落實。牽頭單位要會同有關部門，進一步完善具體整改方案，細化整改要求，提出明確的任務書、時間表。對目標任務已經明確的，要細化步驟方法，按照時間進度安排推進落實；對加強制度建設的，要認真研究論證，制定具體工作方案；對需要長期抓落實的，要明確階段性工作計劃和目標，持之以恒推動落實。（二）加強指導。市委常委同志根據工作分工，加強對整改工作的督促指導和組織協調，對整改工作中出現的新情況、新問題，及時組織研究，提出解決辦法，確保整改工作按照確定的目標和時間要求順利推進。要及時發現、總結、推廣第一批活動單位在整改落實中創造的典型經驗，形成示范效應。（三）形成合力。對于涉及不同單位、互相交叉的整改任務，牽頭單位要積極主動，相關單位要密切配合，齊心協力抓好整改落實，并于2014年3月底前將整改落實情況向市委報告。對涉及行業系統的突出問題，市直單位與區（縣級市）要協同配合，共同解決。要加強對制度建設的統籌，避免敷衍應付、重復建設，防止下位制度與上位制度相沖突。（四）抓好督查。對整改任務進行“掛號”，牽頭單位要建立臺賬，對本單位承擔的整改落實任務進行實時跟進，完成一件，“銷號”一件。建立整改任務信息反饋和公示監督制度，自覺接受群眾監督。市紀委、市委辦公廳和市政府辦公廳要定期對各單位整改落實進展情況進行信息收集、通報和督促檢查。對整改落實不力的，由紀檢監察機關進行問責。（五）開門整改。堅持開門搞活動，整改的內容、目標、時限、責任和進展情況，及時向群眾公開，通過民主評議、民意調查等方式，讓群眾評判整改成果。加強輿論宣傳，在廣州日報等市內主流媒體上公示整改措施，通過新聞媒體及時通報重點整改事項進展情況，對有令不行、有禁不止的現象進行曝光，充分發揮輿論監督的作用。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/89782.html