拉薩經濟發展的對策_X縣經濟發展與對策（調研材料）
xx縣縣城搬遷到xxx以來，大力深化改革，加大招商引資力度，充分發揮區位、交通、資源等優勢，促進了全縣經濟的快速發展，但如何做到既促進經濟健康、持續的良性發展，又做到鞏固稅基、培植稅源以增加稅收收入，形成一種經濟發展與稅收增長的“雙贏”局面，是縣域經濟工作中需要著重考慮的問題：
一、xx縣經濟發展中存在的幾個問題：
目前xx縣新的經濟增長點尚未迅速發展起來，主要稅源不足，還未從根本上擺脫“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”的局面，以下幾個較為突出的問題，嚴重地制約著xx縣社會、經濟的發展。愛思范文23http://fanwen.is97.com
1、企業的規模普遍較小。以國稅收入為例，全縣去年年稅額 100萬元以上企業僅5戶，10-100萬元企業38戶，年稅額10萬以下企業403戶，占企業總戶數的90%以上，而且還呈逐步下降的趨勢。
2、經濟結構不合理。xx縣是典型的農業大縣，第一產業的比重與二三產業比重幾乎平分秋色，全縣擁有農業人口105萬人，耕地面積113萬畝（根據《縣志》材料），以糧為主的結構未能實現根本調整，農業產業化的進展緩慢，湘蓮、肉食、竹木產業、糧食制品根本未形成規模生產，工業、鄉鎮企業多為勞動密集型企業，產品結構老化，企業布局也極為分散，存在著嚴重不合理性，如全縣大大小小的水泥廠12家分布在全縣的四面八方。
3、依賴于本地資源較多，而真正外引內聯、借船出海、引雞下蛋的較少，xx縣煤碳、錳業、建材等是主體稅源，如譚家山鎮的煤炭、茶恩寺的竹業、響塘的錳礦、花石的湘蓮等。
4、企業經營不適應市場經濟的發展，xx縣的眾多企業缺乏有效的市場競爭機制，企業的經營仍以小打小鬧為主，難以贏得更多更大的市場，離集約化、規模化的道路尚有一段距離。
5、發展后勁相對不足。科技是第一生力，未來市場競爭是人才的競爭、科技的競爭，這方面xx縣明顯不足，科技含量高的企業過少，同時還存在機制不靈活的問題，從勞動用工方面看，大多數企業缺乏科技人才，以技術粗糙和手工為主，從分配上看，勞動成果與勞動付出并不成正比，收入差距過大的現象比較嚴重，分配未按勞動的數量和質量拉開差距，挫傷了勞動者的積極性；有的企業缺乏較寬松的外部環境；有的起步較晚，承受風險的能力較弱，創新意識較差等。
此外，企業負擔過重也是影響經濟發展的重要原因：一是各職能部門的收費過多過濫，且項目繁多，標準很高；二是稅負不均，因為受國家稅收政策的制約，有些以采掘為主的企業進項較少，稅負偏重，如煤炭和石膏行業，稅負達到9-10%，甚至更高，xx礦業有限公司欠稅至2004年底已達到1800多萬元。（根據xx縣國稅局辦稅大廳的統計）
二、充分利用自身優勢，發展具有縣域特色的經濟。
“主攻工業，提升農業，大力發展第三產業”是xx縣委、縣政府提出的戰略口號，下決心與時俱進，開拓進取，重振天下第一壯縣的雄風，在經濟發展的過程中，也找準了切入點：一是將新縣城各條道路進行了硬化、亮化、美化，提升了新縣城的品位；二是加強農業產業化進程，建立了一批以響水青竹村為示范基地的果木基地、牲豬基地，古城的香茹基地，花石的湘蓮基地和茶恩寺護湘村的竹藝基地，農村經濟呈現出勃勃生機；三是發展和利用品牌文化，大力發展第三產業。如烏石鎮以彭德懷故居大做文章，依此建立彭德懷紀念館、陵園、陳列館、開發烏石峰；白石鄉大打“白石文化旗”，帶動第三產業的發展；排頭鄉正在開發“隱山文化”，挖掘湖湘文化的源頭；四是大力招商引資，發展縣城經濟。吳家巷工業園內40余戶各類型企業已全部啟動，而且發展勢頭極好，一批大手筆，大投入企業，如胖哥檳榔基地、小龍王檳榔基地和以五洲通、一笑堂為代表的醫藥企業，以振云塑膠為代表的外資企業都在近幾年來得到了長足的發展；四是企業改制工作已初步完成，政企分開更有利于企業在市場經濟的大潮中自由博擊，并初步得到鍛煉進而成熟。如縣化工廠，花石水泵廠等。作為地方政府，一定要以引導的方式，扶持企業、幫助企業，使之在市場經濟中更好地發展。具體來講要在以下幾個方面著手。愛思范文http://fanwen.is97.com