[農村公路建設管理辦法]農村公路建設“一事一議”的資金管理調查與建議
××村是一個典型的農村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。愛思范文23http://fanwen.is97.com為改變村里交通狀況，2004年經村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。
一、××村的基本狀況
××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農戶279戶，農業人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數村小組的道路無法行駛車輛。農產品賣出去困難，農用物質運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。
二、××村公路改造的主要做法
2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；2、此次道路改造全長1.5公里，預計投資30萬元；3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務，每人籌資72元，每畝籌資23元；4、帳務由村委報帳員管理；5、在每人72元、每畝23元的基礎上再做調整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。
三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題
2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預計的30萬元節約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發現主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。
四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議
通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調查，發現了一些問題，我個人認為今后農村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業，應在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務公開，某一項公益事業興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應及時進行財務公開，讓全體村民心中有數，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。
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