街道工委監督工作制度|街道工委監督工作之我見
隨著城市化建設進程的加快推進,我區己相繼建立了三個街道,同時在街道設立了人大工作委員會,實現了人大工作向街道的延伸和拓展,體現了人大工作與時俱進的發展要求。愛思范文23http://fanwen.is97.com實踐證明,在街道設立人大工委,有利于加強基層政權建設,為反映民情民意提供了重要渠道,活躍了閉會期間的代表工作,彌補了區人大監督上的斷層,適應了社會主義政治文明建設的需要。街道人大作為區人大常委會的派出機構,可代行區人大的部分職權,主要是監督權,但如何行使沒有現成的經驗,需要我們在工作實踐中不斷摸索探討。本文想就這一問題談一點看法。
關于街道人大工委開展監督工作的內容
法律賦地方人大常委會重要的職權,監督權是其中一項十分重要、運用最多的職權,在對一府兩院開展法律和工作監督中,通過聽取匯報、開展評議、執法檢查、視察調查等一系列的活動來有效行使職權。街道人大工委受常委會的授權對本行政區域內區政府派出的行政機關、司法機關進行監督,其監督的內容是較多的:憲法、法律、行政法規和本省、市地方性法規的遵守和執行情況;區和上級人民代表大會及其常委會決議、決定的執行情況;各級代表提出的涉及本行政區域的行政機關、司法機關的建議、批評和意見辦理情況;街道財政經濟、社會事業以及事關全局重要問題;街道辦事處主任、副主任及有關人員依法行政、履行職責的情況;設在本行政區域內司法機關依法辦案、公正司法及社會治安管理方面執法情況;轄區內居民委員會和村民委員會依法開展自治情況;本行政區域內事關公民權利、人民群眾切身利益,以及各級人大代表和人民群眾所關注、反映較強烈的問題。由此看來,街道人大工委開展監督工作的內容很多,任務也很重,這項工作的開展是對區人大監督權行使的完善,可以促進本區域內三個文明建設更快更好地發展。
關于街道人大工委開展監督工作的方式
街道人大工委和鎮人大相比,在職權的行使上、工作的對象上、工作的方式上都有很大的不同,監督方式的選擇同樣需要考慮采用既符合法律要求又能取得實際效果的方式。結合工作實踐筆者以為,以下一些方式可以采用。
1、聽取匯報。這是一種常用的方式,無論是開展工作還是法律監督都可以采用,通過這種方式了解本區域內財政經濟、社會事業等方面工作,了解辦事處領導人員履職的情況,了解司法機關執法情況等。如:街道辦計劃、財政完成和執行情況,鎮人大可以通過召開人代會來作出審查決定,閉會期間通過召開主席團會議等來加強監督,保證計劃和財政預算的完成。街道人大工委已不能每年召開人代會計論決定重大事情,而又需要通過有效的監督保證計劃、財政預算的實現,聽取匯報是比較好的一種方式。
2、開展視察。結合本地實際圍繞一定的議題組織代表視察,對某一方面工作的推進有針對性地提出意見和看法,以供政府在具體運作中參考,是非常有效的。如目前的三個街道人大工委準備組織代表就水利建設、重點工程、園區和城市建設、社區建設、拆遷安置等開展視察,就非常符合當前的實際。當然這種視察可以集體也可以小型,可以綜合也可以專題,我們還應提倡代表個人持證視察的方式,三個街道的省、市、區三級代表有近八十人,分布范圍涵蓋了方方面面,這種靈活方便的視察方式可以使代表更好地了解情況,體察民情民意。對于代表視察后需約見國家機關負責人的要求,街道人大應積極加以協調,及時安排。
3、執法檢查。地方人大常委會始終把執法監督作為監督工作的重點,深入開展執法檢查,推進法律法規的實施,推進行政執法任制的落實,促進了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委會在街道的工作機構,監督法律法規的實施和司法部門依法行政是重要的職責。街道人大工委的執法檢查要注意效果,事先可通過一定的方式,就某一方面的執法工作開展一些調查,掌握情況,有針對性地選擇開展執法檢查,事先務必要注意對法律法規的深入學習,從中才可以發現問題,同時提出有針對性的建議,使執法檢查不要流于形式。愛思范文http://fanwen.is97.com