[三抓好]如何抓好2008年人口和計劃生育信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研分析
人口和計劃生育信訪案件的查處，關系到社會穩(wěn)定和人口計生工作的發(fā)展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。愛思范文23http://fanwen.is97.com2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進行了調(diào)查和分析。
一、人口和計劃生育信訪案件類型調(diào)查
通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。
（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準，咨詢?yōu)橹鳎从碁檩o。特別是在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。
（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強，作風粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。
（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關不嚴問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。
（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領導不愿兌現(xiàn)等問題，導致群眾重復上訪。
（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。
（六）偏執(zhí)型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。
二、人口和計劃生育信訪案件成因分析
找準信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導致的信訪，許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。
（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責，更談不上如何轉(zhuǎn)變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導致群眾相應的出現(xiàn)對立情緒。
（二）責任意識不強，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導致矛盾激化、事態(tài)惡化。
（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。愛思范文http://fanwen.is97.com