[某市財(cái)政收入僅200億 地鐵投資卻超300億]某市漁港建設(shè)現(xiàn)狀問題及對(duì)策
在全國上下掀起的新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，面臨資源衰退、效益滑波、增收困難的漁區(qū)和漁村，如何全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義新漁村建設(shè)，是擺在沿海各級(jí)政府面前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。愛思范文23http://fanwen.is97.com漁區(qū)漁民往往依港而居，漁港是漁船停泊、漁貨裝卸、漁需物資供應(yīng)、漁船維修的重要集聚區(qū)，也是支撐漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，依托漁港特別是中心漁港這個(gè)重要載體開展社會(huì)主義新漁村建設(shè)是漁區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
一、**市漁港建設(shè)現(xiàn)狀
浙江省**市現(xiàn)有國家確認(rèn)的漁港8個(gè)，其中國家一級(jí)群眾漁港2個(gè)，國家二級(jí)群眾漁港1個(gè)，國家三級(jí)群眾漁港1個(gè)，其余4個(gè)漁港三蒜、龍門、觀岙、車關(guān)漁港未進(jìn)行評(píng)級(jí)。隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該市對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入也不斷加大，近年除了建造了石塘漁港一號(hào)防浪堤、釣浜漁港防浪堤外，每年都安排一定的專項(xiàng)資金用于漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
漁港的建設(shè)，對(duì)該市漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到十分積極的作用，主要表現(xiàn)在漁港的建設(shè)使?jié)O區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有力地推進(jìn)了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，極大地拉動(dòng)了漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了平安漁業(yè)建設(shè)，有效地促進(jìn)了和諧漁區(qū)的建設(shè)。
二、圍繞新農(nóng)村建設(shè)在漁港建設(shè)中需要解決的矛盾
按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，為進(jìn)一步發(fā)揮漁港對(duì)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)作用，從而推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該解決以下幾個(gè)矛盾。
（一）漁船數(shù)量與漁港建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾。漁港的建設(shè)首先需要解決的是漁船的避風(fēng)和安全這個(gè)頭等大事，**市的漁船數(shù)量與漁港可避風(fēng)面積的矛盾十分突出。**位于祖國大陸海岸線的中部，地勢(shì)突出，既是新千年曙光首照地，又是臺(tái)風(fēng)頻繁登陸地，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大，頻度高，目前除了礁山漁港、釣浜漁港能避臺(tái)風(fēng)外，其它的漁港都無法發(fā)揮防臺(tái)避風(fēng)的作用。每遇臺(tái)風(fēng)，全市將近2/3的漁船（近2000多漁船）不能就近在避風(fēng)港內(nèi)避風(fēng)，而必須趕到鄰近縣市去避風(fēng)。每年臺(tái)風(fēng)季節(jié)漁船防臺(tái)壓力安全隱患十分突出，經(jīng)常有漁船在外出避風(fēng)過程中出現(xiàn)機(jī)械故障或遭強(qiáng)風(fēng)襲擊而出現(xiàn)安全事故。特別是2004年云娜臺(tái)風(fēng)，有近130艘漁船被強(qiáng)臺(tái)風(fēng)刮到海塘堤壩上，造成漁船和塘壩都嚴(yán)重受損，光這一項(xiàng)就造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元。因此，漁港建設(shè)既是解決漁船避風(fēng)漁業(yè)安全的首要問題，也是漁區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
（二）漁業(yè)的低效益與漁港建設(shè)大投入的矛盾。**市的漁業(yè)在上世紀(jì)90年代初快速發(fā)展期，漁業(yè)效益和漁民收入都居于全市各個(gè)產(chǎn)業(yè)的前列，漁業(yè)稅也是當(dāng)時(shí)的一個(gè)重要稅種，那時(shí)的漁港建設(shè)除了市政府投入外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有一定的投入，漁民也自愿集資參與建設(shè)。但隨著資源的快速衰退，石油價(jià)格上漲及其它生產(chǎn)成本的上漲，漁業(yè)效益嚴(yán)重滑波，而漁港建設(shè)是資金需求巨大且沒有直接回報(bào)的公益項(xiàng)目，雖然近幾年該市各級(jí)都很重視漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但還是不能滿足一次性投入巨大的漁港建設(shè)對(duì)資金的需求。因此，政府應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的時(shí)候，結(jié)合漁區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)解決漁港建設(shè)資金問題，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）漁港建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相銜接的矛盾。過去在漁港建設(shè)中考慮的總是如何以最少的投入，建成盡可能多漁船避風(fēng)的港池，而較少考慮與當(dāng)?shù)氐募?zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，也沒有考慮到漁港建成后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是二三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。在今后的漁港建設(shè)中，除了要解決漁船的避風(fēng)問題外，還應(yīng)當(dāng)考慮與當(dāng)?shù)丶?zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接。
（四）漁港建設(shè)與漁區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)度問題。漁港作為漁貨和漁需物資的集散地，其資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、漁民集聚等優(yōu)勢(shì)日益突出，與漁區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)度也進(jìn)一步加強(qiáng)。該市前期因?yàn)橘Y金因素，漁港建設(shè)比較分散，同時(shí)由于漁港建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐募?zhèn)規(guī)劃也很少與漁港的布局和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)缺少集聚功能強(qiáng)大的一個(gè)中心漁港，造成漁港與漁村及漁業(yè)集鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。因此，在以后的漁港建設(shè)和規(guī)劃中要與新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，重點(diǎn)是通過建設(shè)中心漁港來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募?zhèn)建設(shè)，從而使?jié)O港成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的重要載體。愛思范文http://fanwen.is97.com