[依法行政的基本要求有]夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 提高依法行政水平
近年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，全面強(qiáng)化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。愛(ài)思范文23http://fanwen.is97.com在十五期間，沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成行政訴訟，沒(méi)有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒(méi)有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯(cuò)案，沒(méi)有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動(dòng)保障局、石首人民政府評(píng)為依法行政工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化
一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。多年來(lái)，我局在依法行政工作中始終堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動(dòng)，我們及時(shí)調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作開(kāi)展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。2001年，我局設(shè)立了政策法規(guī)股、充實(shí)了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)整了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室及其他二級(jí)單位執(zhí)法人員隊(duì)伍，使全局依法行政工作形成了規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。
二是強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核機(jī)制。幾年來(lái)，我局除與各股室、二級(jí)單位每年簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任狀外，還專門(mén)簽訂依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀，把依法行政工作分解細(xì)化到各責(zé)任單位，并嚴(yán)格評(píng)議與考核，以此作為確定行政執(zhí)法人員考核等級(jí)及年度考核等次的重要依據(jù)。與此同時(shí)，我們還及時(shí)出臺(tái)《行政執(zhí)法考評(píng)暫行辦法》，量化、細(xì)化了依法行政工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。
二、強(qiáng)化措施，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化
幾年來(lái)，我們把打造一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍放在依法行政工作的突出位置，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：
一是抓資格認(rèn)定。我們一直堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗、持證上崗、考核上崗。對(duì)學(xué)歷在高中以下的，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)學(xué)歷后才能上崗。每年組織執(zhí)法人員參加市政府法制部門(mén)和荊州市勞動(dòng)保障局的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，領(lǐng)取《湖北省行政執(zhí)法證》或《勞動(dòng)保障監(jiān)察證》，沒(méi)有取得資格證書(shū)的不得上崗執(zhí)法。
二是抓法規(guī)培訓(xùn)。每年年初，我們都詳細(xì)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，通過(guò)專業(yè)化的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章，提高他們運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展依法行政工作的能力。另外，我們還組織執(zhí)法人員旁聽(tīng)仲裁案件審理和聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程，利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。
三是抓執(zhí)法考核。在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對(duì)態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了15人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒(méi)有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無(wú)一例具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更。
三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化
一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動(dòng)執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對(duì)本部門(mén)的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，搜集國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳自1958年以來(lái)廢止的規(guī)范性文件364份，編寫(xiě)目錄下發(fā)至每個(gè)二級(jí)單位，讓每個(gè)工作人員了解政策動(dòng)態(tài)。我們還將中央、省、地、市的主要?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動(dòng)保障政策法規(guī)匯編》，除每個(gè)職工人手一冊(cè)外，還贈(zèng)閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)知識(shí)。目前，我們正在組織力量編寫(xiě)《石首市勞動(dòng)保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來(lái)依法行政的經(jīng)驗(yàn)、工作中的亮點(diǎn)、執(zhí)法中的特點(diǎn)一一收錄，匯編成冊(cè)，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時(shí)，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對(duì)照荊州市勞動(dòng)保障局審批項(xiàng)目，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，共清理上報(bào)了93項(xiàng)，其中涉及就業(yè)類18項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)類23項(xiàng)，醫(yī)療保險(xiǎn)類17項(xiàng)，工資福利類14項(xiàng)，培訓(xùn)類16類，其它5項(xiàng)。此外，我們還參與荊州市勞動(dòng)保障局行政審批手冊(cè)的編寫(xiě)工作。愛(ài)思范文http://fanwen.is97.com