[開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作]開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案
開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案為深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)全面深入開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題，堵塞管理漏洞，努力樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。二、“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作階段步驟此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收6個(gè)階段。（一）學(xué)習(xí)宣傳（截至2013年9月15日）各單位要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，提高對(duì)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要積極動(dòng)員部署，層層抓好落實(shí)。在9月15日之前，通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談等方式，廣泛征求意見(jiàn)，提出落實(shí)措施，制定出符合實(shí)際的具體實(shí)施方案。（二）自查自糾（截至2013年9月30日）全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)，都要認(rèn)真組織自查自糾。各單位“一把手”為本單位自查自糾的第一責(zé)任人。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織區(qū)直社會(huì)團(tuán)體的自查自糾，區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織國(guó)有企業(yè)的自查自糾。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的自查要結(jié)合2012年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的自查可在2012年的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展自查自糾或“回頭看”。要在自查中落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制，將自查自糾情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示（見(jiàn)附件2），并向?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承諾（見(jiàn)附件3）。各單位務(wù)于9月30日前將書(shū)面承諾，隨同《“小金庫(kù)”自查自糾統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件4）及其資料同時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)整改糾正。自查自糾工作結(jié)束后，填報(bào)《“小金庫(kù)”自查自糾報(bào)告表》（見(jiàn)附件5），并附文字說(shuō)明于9月30日前將自查統(tǒng)計(jì)表和文字說(shuō)明報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）督導(dǎo)抽查（截至2013年11月30日）在自查自糾的基礎(chǔ)上，10月—11月，專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組織開(kāi)展工作督導(dǎo)，并選取具有典型性的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，時(shí)間段為2012年1月-2013年8月，必要時(shí)可追朔到以前年度。督導(dǎo)抽查“小金庫(kù)”的主要內(nèi)容是：以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫(kù)”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等。對(duì)督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)處理，加大責(zé)任追究的力度，必要時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光或內(nèi)部通報(bào)。督導(dǎo)抽查工作結(jié)束后，各單位填寫(xiě)《“小金庫(kù)”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件6）、《套取資金購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)消費(fèi)卡問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件7）、《以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件8）、《以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件9）、《“小金庫(kù)”問(wèn)題舉報(bào)核查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件10），及有關(guān)文字說(shuō)明并逐級(jí)上報(bào)，匯總后，于2013年11月30日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改落實(shí)（截至2013年12月底）對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關(guān)單位根據(jù)各自職能分工依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。各單位要針對(duì)自查自糾和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位。2013年12月15日前，將《“小金庫(kù)”問(wèn)題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件11）和文字說(shuō)明報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）機(jī)制建設(shè)（截至2013年12月底）各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，深入分析“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。2013年12月15日前將《“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件12）及文字說(shuō)明報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（六）總結(jié)驗(yàn)收（2013年12月）上級(jí)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)治理工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收；檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程中要通過(guò)資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式全面了解治理工作情況；要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解等方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作成果取信于民。各單位要將治理工作總結(jié)以及需要調(diào)整或補(bǔ)充的相關(guān)報(bào)表，于2013年12月15日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》（忻府秘發(fā)【2013】39號(hào)）的要求，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心等相關(guān)部門(mén)和單位參加，就規(guī)范公務(wù)接待、加強(qiáng)公車(chē)管理、控制公用經(jīng)費(fèi)等方面，進(jìn)行抽查，認(rèn)真組織“回頭看”。通過(guò)自查自糾和抽查，發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政管理水平。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制各單位要加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把專(zhuān)項(xiàng)工作擺在重要位置，做到親自部署、親自督辦。2013年12月15日前，將《日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件13）、《行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出情況自查表》（見(jiàn)附件14）及文字說(shuō)明報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理此次專(zhuān)項(xiàng)工作的重點(diǎn)：一是執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位；二是與人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位；三是與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；四是以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位；五是有群眾舉報(bào)的單位；六是2013年以來(lái)自查自糾“零申報(bào)”，特別是自查自糾不力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位。（三）堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度要堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的政策規(guī)定。自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題及時(shí)糾正的，適用從輕、從寬政策。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)從重、從嚴(yán)處理。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評(píng)并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/85688.html