開展黨的群眾路線教育實踐活動以_省衛生廳黨的群眾路線教育實踐活動第一環節工作總結
省衛生廳黨的群眾路線教育實踐活動第一環節工作總結
省委第四督導組：
按照《中共黑龍江省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《關于第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，省衛生廳緊扣全省經濟社會發展大局，立足衛生工作特點，突出教育實踐特色，扎實開展了教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環節的各項工作，切實提高了廳機關和直屬單位黨員、干部對教育實踐活動的認識和理解，顯著增強了廳機關和直屬單位落實黨的群眾路線的自覺性和堅定性，有力推進了衛生工作創新發展，取得了較好成效。現將我廳活動第一環節工作總結報告如下：
一、加強領導，積極深化動員推進
省衛生廳堅持把動員推進作為開展教育實踐活動的重要保障。省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議后，7月4日、5日，廳黨組連續召開兩次專題會議，認真學習習近平總書記和省委王憲魁書記重要講話，傳達貫徹省委工作會議精神，研究成立廳教育實踐活動領導小組，向直屬單位派出工作聯絡指導組，為活動順利開展奠定了堅實的組織基礎。
（一）上下聯動，全面部署。7月9日，省衛生廳黨組下發活動實施方案，召開廳機關全體干部和直屬單位副處級以上領導干部參加的省衛生廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，廳教育實踐活動領導小組組長、黨組書記、廳長趙忠厚同志作動員講話，安排了活動3個環節、11個步驟的具體工作；省委第四督導組組長、綏化市人大常委會副主任、黨組書記吳仲秋同志作重要講話，強調了省委對活動的要求；省委第四督導組對省衛生廳黨組領導班子和班子成員的作風建設情況組織進行了民主評議；趙忠厚同志結合衛生工作形勢任務，作了群眾路線教育主題輔導。廳直屬單位與廳聯絡指導組積極溝通、密切配合，統籌謀劃教育實踐活動，結合本單位實際，建立組織機構，制定實施方案，明確具體安排，進行動員部署和環節推進。
（二）領導帶頭，強力推進。為更高標準、更高要求開展教育實踐活動，動員部署大會后，省衛生廳組織了三個層面的工作推進。7月16日，召開黨組專題會議；17日，召開機關重點處室、重點直屬單位負責人參加的專門廳務會議；19日，召開廳機關全體干部、直屬單位黨政負責人參加的專項會議，傳達中紀委王岐山書記、省委王憲魁書記對我省教育實踐活動作出的新部署和新要求。廳黨組書記、廳長趙忠厚同志就一些黨員、干部對開展活動“是不是必要、有沒有問題、要不要較真”的模糊認識，結合衛生工作實際，從如何吃透中央精神、把握省委要點、實現思想認識的再提高、再落實等方面，現身說法，進行全面、系統、深入輔導，對第一環節工作再強調、再部署，提出承諾和工作要求，一是要務必深化思想認識，二是要認真抓好學習教育，三是要廣泛聽取意見建議，四是要堅持邊學邊查邊改。
（三）統領戰線，深化動員。8月15日，省委王憲魁書記作出“要把學習教育環節做扎實、在思想認識上繼續深入”的指示后，省衛生廳迅速組織落實，組織了四個層面的再動員。8月16日，召開黨組專題會議，研究做出深化學習教育環節的具體安排；17日，召開機關處室、直屬單位負責人參加的專門會議，對省委“深化學習教育、深化聽取意見、深化問題查擺、深化領導帶頭”的要求，進行再動員；18日，召開全省公立醫院院長會議，省政府副省長孫東生和省衛生廳黨組書記、廳長趙忠厚對我省衛生醫療系統開展黨的群眾路線教育實踐活動“第一批帶第二批”的舉措，進行總動員；9月5日，廳黨組書記、廳長趙忠厚發出致直屬單位一封信，對廳直屬單位全體黨員、干部進行再動員，就落實省委“五個嚴禁”提出具體要求。
（四）營造氛圍，廣泛宣傳。省衛生廳充分發揮新聞媒介的輿論陣地作用，集聚傳遞活動正能量，努力實現傳播效應最大化。廳活動領導小組辦公室在黑龍江省衛生信息網站開設“黨的群眾路線教育實踐活動”飄頁專欄，重點宣傳報道中央和省委的決策部署，教育實踐活動的重大意義、進展和成效，以及在活動中涌現出來的先進典型，活動開展以來，編發工作簡報20期。省委教育實踐活動簡報第29期，以《省衛生廳征求意見注重“面”、整改落實注重“快”》為題，介紹了我廳的活動情況；黑龍江日報于8月11日至9月4日，在“頭版頭條”等顯著位置，先后六次報道了我廳的活動進展；趙忠厚同志在《奮斗》雜志，撰寫了題為《狠抓學習教育、突出查擺問題，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效》的署名文章。
由于部署全面、推進有力、動員深入、宣傳廣泛，省衛生廳教育實踐活動起步扎實、開局順利、態勢良好，形成了上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。廳機關和直屬單位黨員、干部深刻認識到：開展教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性的必然要求，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。
二、提高認識，扎實開展學習教育
省衛生廳堅持把學習教育作為開展教育實踐活動的重要抓手。王岐山同志指出，加強學習是第一位的任務。按照省委明確的方法步驟，我們在認真落實“規定動作”的基礎上，組織開展富有衛生特色的“自選動作”，實施“五個三”舉措，為活動循序漸進打牢了堅固的思想基礎。
（一）集中組織通讀3種學習材料。廳機關6個黨支部和直屬單位151個基層黨支部，利用4個“半天”時間，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》3本規定書目，《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》和《反對本本主義》3篇經典文章，以及《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》和《中國頭號社會問題》3套案例教材。我們努力在學深學透上下功夫，力求入心入腦，做到原原本本學，進一步加深對中央精神和群眾路線本質的理解，汲取加快龍江衛生發展的精神動力；帶著問題學，“行成于思、毀于隨”，邊學邊思考，切實解決思想認識、執政意識等方面存在的突出問題；開門交流學，虛實結合，把學習與聽取意見、梳理問題、整改提高緊密結合在一起。
（二）集中組織觀看3部專題短片。廳教育實踐活動領導小組辦公室組織廳機關全體干部，分三次統一收看了反映黨的群眾路線和優良作風形成發展歷程、踐行優良傳統作風先模事跡的專題片《生命線》，反映個別黨員、干部的不良風氣給黨和政府形象、給黨和國家事業造成嚴重損害的專題片《四風之害》和《廉政準則》情景短劇，進一步增強學習教育效果。各直屬單位也按照省衛生廳的要求，組織本單位職工，集中收看了3部專題短片。鮮活的正反典型、生動的案件事例、深刻的剖析講解，引發了大家強烈的思想共鳴，激發了黨員領導干部參與教育實踐活動的內在動力和緊迫感。
（三）集中組織開展3個層面學習。為強化活動的針對性和實效性，我們采取了分層學習的方法。一是開展黨組理論學習中心組的專題學習會。班子成員對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、先進典型，深刻自我剖析，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，努力做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。二是開展“龍江衛生改革發展講壇”系統學習會。7月23日，省社會主義學院黨組書記、副院長祝福恩教授作了《黨的群眾路線教育實踐活動的特點與意義》的專題輔導講座。三是開展“改作風、樹形象、促發展、惠民生”交流學習會。廳機關黨支部分別組織了座談討論，廳領導班子成員落實雙重組織生活制度，積極參加所在支部的活動；廳直屬單位的黨組織也采取多種形式學習交流，我們要求每位副處級以上領導干部撰寫一篇心得體會。
（四）集中組織實施3項主題教育。我們積極運用學習成果指導實踐，著力推動認識能力提高，不斷豐富活化學習形式，切實強化主題教育實踐。一是認真參加全省“弘揚光榮傳統、踐行優良作風”主題教育活動。7月29日，組織廳機關和直屬單位參觀省廉政教育基地，重溫入黨誓詞，引導黨員、干部弘揚大慶精神、鐵人精神和北大荒精神，把黨的群眾路線內化于心、外化于行。二是組織開展“下基層、解難題，樹新形象、創新業績”主題實踐活動。廳領導班子成員、直屬單位黨政一把手帶頭建立深入工作聯系點，在指導教育實踐活動的同時，為基層解決了1個以上的具體問題。三是深入實施“幫扶農村衛生先鋒行動”主題實踐活動。將7月19至21日定為“集中日”，廳機關和直屬單位副處級以上領導干部前往自己所幫扶的鄉鎮，切實為鄉鎮衛生院解決工作中遇到的實際困難。
（五）集中組織聽取3方意見工作。我們變換鏡頭、調整焦距，不斷拓寬渠道，廣泛聽取各方面的意見和建議，查找廳領導班子和班子成員在作風建設方面存在的主要差距和突出問題，形成了專題調研報告。一是開設征求意見欄，在“黑龍江衛生信息網”上，廣泛征求干部職工和服務對象的意見。二是發送征求意見函，廣泛征求上級機關、有關廳局和市縣衛生行政部門的意見。三是開展專題調研，廳機關和直屬單位副處級以上領導干部深入基層、深入群眾、深入實際，采取座談、個別走訪等形式，虛心聽取意見。
按照省委的要求，并結合工作實際，省衛生廳制定了“三個三”的深化措施，通過堅持抓住重點、堅持端正態度、堅持學以致用、堅持深入基層的方法，進一步鞏固和提高學習教育和聽取意見工作的成效。一是深化3項學習內容。在廣泛自學“三本書”的基礎上，廳教育實踐活動領導小組辦公室將1個講話（王憲魁8月15日講話）、2個通知（中央查擺問題的通知、召開民主生活會的通知）和5個社論（人民日報社論部5個思考）作為學習材料，要求廳機關各黨支部和直屬單位黨組織，集中開展學習。二是深化3個學習活動。8月29日，召開廳黨組理論學習中心組專題學習會，班子成員圍繞以教育實踐活動成果指導全省衛生防汛工作的主題，集中討論交流；8月19日，召開全省衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動公立醫院院長培訓班系統學習會，中紀委宣教室主任李本剛、省紀委副書記李廣智、省高檢反貪局副局長杜學義、中央黨校教授林喆、第二軍醫大學教授王華梁五位專家和領導分別作了高層次、高水平的專題輔導報告；召開“深化學習教育、深化聽取意見、深化問題查擺、深化領導帶頭”交流學習會，廳機關6個黨支部和直屬單位153個基層黨支部，認認真真、原原本本學習了1個講話、2個通知和5個社論。三是深化3方聽取意見。8月26日召開了“兩代表、一委員”座談會，8月29日召開了民主黨派干部座談會，8月30日召開了基層群眾座談會，繼續深入征詢意見。
由于學習內容重點突出、學習方法切合實際、主題教育特色鮮明、征求意見廣泛深入、“五個三”舉措和“三個三”深化措施落實到位，省衛生廳學習教育步驟工作踏實、運轉有序、成效明顯。廳黨組理論學習中心組集中學習時間達到5天以上，廳機關和直屬單位黨支部集中學習時間達到4天以上，廣大黨員、干部思想認識有了新的提高，進一步明確了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，進一步領會了黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，進一步增強了改進作風、貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。
三、開門納諫，認真查擺存在問題
省衛生廳堅持把查擺問題作為開展教育實踐活動的重要環節。我們遍請良醫，開門會診，積極開展“深入群眾聽意見、找準穴位除四風”主題實踐活動，以群眾為鏡、拜群眾為師，通過“五條線”，實實在在查擺衛生“四風”問題，為活動深入推進建立了過硬的作風基礎。
（一）通過抓住關鍵查擺問題。緊扣作風建設，聚焦反對“四風”，著重聽取群眾、基層對省衛生廳、廳領導班子和領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面存在的突出問題。
（二）通過廣開言路查擺問題。向省委、省人大、省政府、省政協、國家衛計委、150多個省直廳局和單位、13個市地衛生局和政府主管領導、64個縣衛生局、25個廳直屬單位、33個三甲醫院發出了428份征求意見函，廣泛征詢各方面的意見和建議，做到了廣覆蓋、多角度。
（三）通過領導帶頭查擺問題。結合開展“幫扶農村衛生先鋒行動”，由廳領導班子成員分頭帶隊組成專題調研組，深入到59個縣區、142個鄉鎮，利用3天時間集中通過召開座談會和個別談話，認真聽取意見。
（四）通過開展批評查擺問題。廳黨組專門召開查擺廳領導班子作風問題專題會議，廳黨組書記帶頭，拋開面子、揭短亮丑，深挖根源、觸動靈魂，既深刻剖析自己，又深挖班子問題，把思想亮出來、把問題找出來，初步查擺了廳領導班子“四風”方面存在的40個突出問題。廳領導班子成員深刻查擺自身問題、親自撰寫問題材料，有深度、有內容、有實質，每個人查擺出的“四風”問題都在5個以上。
（五）通過聯系工作查擺問題。圍繞為民務實清廉的要求，對照中央反對“四風”的具體要求，積極聯系衛生工作實際找癥結，查找出了衛生工作作風上4個方面的實際問題和衛生事業發展上16個方面的具體問題。
查擺問題，猶如診病問疾，只有找準病因，才能對癥下藥。我們注重在查深、查準、查具體上下功夫，層層傳導壓力，深化三個層面問題查擺。一是深化廳領導班子問題查擺。按照全省衛生系統教育實踐活動的“示范點”和“排頭兵”的標準要求班子，通過拓寬深化征求意見范圍，并結合當前衛生防汛的中心工作，及時糾正“散光跑偏”、“浮光掠影”等不良傾向。針對查普遍問題多、查重點問題少的傾向，廳領導班子在繼續深挖形式主義和官僚主義突出問題的同時，下大力氣查找出享樂主義和奢靡之風的18個突出問題；針對查擺表面問題多、查擺具體問題少的傾向，廳領導班子細化了每個突出問題的具體表現和案例，使問題典型化和立體化，便于有效整改。二是深化廳領導班子成員問題查擺。班子成員以我為主，自覺把自己擺進去，進一步梳理和分析征求的群眾意見，聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長進步經歷，通過對照“鏡子”查、以下看上查、剖析案例查、立足崗位查和見微知著查，切實找準自身在“四風”方面的突出問題，把問題具體化、對號入座、落實到人頭。在班子中，有效采取大家提、集體議、上級審、互相幫、群眾評的方式，推動領導干部把自身的問題找全找透，重點糾正了用共性問題代替個性問題、用一般問題代替特殊問題的傾向。三是深化廳廳機關和直屬單位問題查擺。下發了《關于處級干部報送“四風”方面存在問題的通知》，制定了《“四風”問題報表》，要求直屬各單位針對“四風”存在的問題，分別填寫班子和黨政一把手的報表；機關各處室針對“四風”存在的問題，分別填寫處室和處室負責人的報表，報表報廳黨組書記審定把關。直屬單位其他班子成員的報表，由本單位黨委（總支、支部）書記審定把關；機關處室其他處級干部的報表，由本處室負責人審定把關。
由于關鍵環節把握準確、問題查擺脈絡清晰、深化查擺入細入扣，省衛生廳查找問題步驟深入細致、真實具體、效果突出。通過“五條線”和深化查擺，對照梳理出的71條征詢意見，查擺出廳領導班子7個形式主義方面的突出問題、15個官僚主義方面的突出問題、7個享樂主義方面的突出問題和11個奢靡之風方面的突出問題；查擺出衛生工作作風上要重點解決宗旨意識淡薄、服務意識不強、惠民政策落實不到位、脫離基層脫離群眾等4個方面的實際問題；查擺出衛生事業發展上要重點解決16個方面的具體問題。
四、及時整改，全力確保活動實效
省衛生廳堅持把整改成效作為開展教育實踐活動的重要標尺。我們牢固樹立邊學邊查邊改邊建的意識，本著保民生、促發展的原則，堅持標本兼治、善作善成，積極創新機制、完善政策、出臺措施，為活動深入開展提供了可靠地制度基礎。
廳黨組要求，對發現的問題，要舉一反三，立即整改，不懈怠、不拖沓，有小問題就改小問題，有大問題就改大問題。對廳領導班子存在的問題，由廳領導共同負責、集體整改；對廳領導個人存在的問題，由自己負責改，組織幫助改；對處室和直屬單位存在的問題，由分管的廳領導負責督促改，處室和直屬單位負責具體改。
（一）領導帶頭、立行立改。對政策界限清楚、有條件解決的問題，我們真改實改，實打實、硬碰硬，采取實實在在的措施，制定切實管用的辦法，一個一個地解決，集小勝為大勝，確保教育實踐活動出成果、見實效，讓人民群眾真正感受到教育實踐活動帶來的看得見、摸得著的變化。目前，我廳領導班子能立即整改的8個“四風”方面的突出問題已經整改到位。
一是解決學習不深入、不主動的問題。我廳規定，堅持廳黨組理論中心組學習制度，每年組織集體學習不少于4次，每年講黨課、作專題輔導不少于2次。
二是解決文山會海的問題。我廳規定，精簡會議活動，全系統會議可視情況采用電視電話會議形式召開，處室召開本戰線全省性會議，須經廳主要領導批準，每年度不超過1次；精簡文件簡報，2013年發文數量要在2012年基礎上減少50以上，所有需要轉發的文件，全部由信息中心負責網上轉發。
三是解決不必要的活動多的問題。我廳規定，廳領導一般不參加各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、研討會及各類論壇活動。
四是解決深入基層走過場的問題。我廳規定，每位廳領導都要聯系1-2個市地，每年調研時間不少于60天，都要撰寫1-2篇對全局工作有指導作用的調研報告，認真研究解決基層存在的困難和問題。
五是解決辦公條件超標的問題。省衛生廳領導班子成員的公務車輛已全部符合標準。廳黨組書記、廳長趙忠厚同志率先垂范，使用價格為17.1萬元、排量為1.8L的公務用車；取消廳長辦公室的會客廳，辦公室單獨“開門”，重新“隔斷”，原會客廳作為業務處室辦公室使用，現有辦公室面積符合規定標準。
六是解決公務接待超標準的問題。我廳規定，考察調研不搞禮儀性迎來送往，不懸掛或張貼標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不插掛彩旗，不擺放花草；不安排宴請，一律安排工作餐，有條件的地方盡量安排自助餐，不具備安排自助餐的地方可安排桌餐，但要注意節儉，以當地家常菜肴為主，不上高檔菜肴和高檔酒水，不備香煙。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區參觀，不安排專場文娛活動。接待上級和外省來人，要根據工作分工限制參加接待人數，不安排名貴菜肴和酒水；出席涉外宴請，嚴格執行有關管理辦法和開支標準，嚴格控制陪餐人數。
七是解決領導干部“吃小灶”的問題。我廳已取消廳領導的“小食堂”，正在制定長效機制的規定。
八是解決對省直、廳直單位財務監督管理不嚴的問題。我們已經分別對相關單位的主要負責人進行了約談提醒，督促改正。
（二）重點突破、立查立改。我們堅持要抓主要矛盾、突出重點問題，從群眾反映強烈的具體問題改起，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著手解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。目前，我廳領導班子正在整改3個“四風”方面群眾反映強烈的突出問題。
一是針對行政審批事項過多的問題，我們正在對行政審批事項進行清理，力爭對現有的39項行政許可取消、下放三分之二左右。
二是針對“治理行業不正之風沒有過硬措施”的問題，為了在教育實踐活動中進一步落實好領導干部“一崗雙責”有關要求，8月18日至19日，舉辦了全省衛生系統黨的群眾路線教育實踐活動公立醫院院長培訓班。要求全省衛生系統特別是公立醫院要把群眾路線教育實踐活動全面推向深入，把解決“四風”問題落實到具體行動之中，切實做到“肅政風、嚴行風、抓黨風、強作風”。
三是針對大型醫用設備配置不盡合理、醫院不合理收費、誘導消費，大處方、重復檢查、收紅包等相關問題，我們正在著力推進五個方面的專項整治：第一，推進規范藥品招標采購工作。第二，推進高值耗材采購論證工作。第三，推進建立醫患糾紛調解工作機制。第四，推進陽光用藥工作開展，第五，推進新農合基金管理健康運行。
（三）找準癥結，立規立改。我廳緊緊抓住制度建設這個關鍵環節，用制度建設的進步保證群眾路線的貫徹和落實。習近平同志多次強調，要把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。這一點，對于轉變作風具有關鍵性意義。思想教育是基礎，解決的是自律問題；制度建設是關鍵，解決的是他律問題。活動中，我們將嚴格以制度規范為標尺，檢查各種違規行為；更要通過民主生活會，通過整改工作，制定出各種新的制度，完善各項衛生制度體系。我們有決心，通過這次教育實踐活動，建立起完備系統、科學有效的衛生制度體系，并且在實踐中嚴格執行，打造出好的衛生作風、好的衛生隊伍。
特此報告。