[城市管理人員現狀]城市管理現狀及對策研究
城市管理是個大概念，是一個系統工程，其中最主要的包括城市規劃、城市建設、城市管理三個基本環節。愛思范文23http://fanwen.is97.com三個環節當中，規劃是龍頭，建設是基礎，管理是關鍵，三者相互銜接、有機配合，便構成了城市高效運行的一個整體系統。在這個系統中，如果某個環節出現問題，或者各個環節之間缺乏協調配合，那么城市系統運行就會受到影響，小則影響市民衣食住行，大則導致城市部分功能失調，甚至局部或全城“癱瘓”。2005年8月初，寧波北侖遭遇“麥莎”臺風襲擊，連續的強暴雨使城區排水不暢，很多區域特別是新碶老街受澇嚴重，群眾財產受損。這正是當前城市管理系統出現問題的真實反映，涉及到規劃、建設、管理的各個方面。從規劃上看，對城市排水系統規劃眼光不夠長遠，規劃起點不夠高，沒有充分考慮到城市的長遠可持續發展；從建設上看，城市排水設施建設標準不高，難以抗拒城市遇到的重大公共危機；從管理上看，城市政府應對重大突發事件的預案不完善，遇到暴雨洪水，沒能及時組織排水，給市民生產生活造成影響并帶來財產損失。
從上述例子我們可以得到啟示，那就是：城市是人民的城市，是人民群眾賴以工作和生活的基本載體。結合寧波地區實際情況，筆者認為，研究當前城市管理的現狀并分析對策，必須將城市作為一個系統的整體，必須用系統的方法進行管理，從城市整體的利益和發展出發，堅持以人為本的理念，正確處理好長遠與當前、全局與局部、歷史與現實的關系，做到“三高三化”，即城市規劃要堅持高起點、人本化，城市建設要體現高標準、精品化，城市管理要實現高效能、人性化，從而更好地維護和實現廣大市民群眾的利益。
一、城市規劃要堅持高起點、人本化
規劃是城市的“靈魂”，是城市建設和城市管理的“龍頭”，城市規劃對一個城市的建設和發展具有全局性、基礎性、先導性的作用，在很大程度上決定了城市建設和發展的水平。只有做到“高起點規劃”，并且按照規劃嚴格管好土地，才有可能做到“高標準建設”和“高效能管理”。
從北侖現有的城市功能布局現狀可以看出規劃工作的不足，舉例如下：1、大港工業城規劃未考慮區域內承擔的社會職能，整個區域內沒有必要的醫療、日用消費設施設置，導致大量外來務工人員近距消費項目少、消費難，增加了中心城區的承受壓力，也給城市管理部門帶來管理難題；2，港區交通狀況不理想，疏港道路不暢通，物流規劃不集中，導致港區交通擁擠，部分車流分流城區，擠占城區道路，影響城區群眾生活，交通、城管等部門有心無力，疲于奔命，苦不堪言；3、中心城區四周為企業包圍，環保壓力增大，群眾生活受影響，政府應對社會群發事件成本增加，等等。
（一）當前城市規劃存在的問題分析
從我國規劃編制的總體狀況來分析，主要存在如下問題：
1、城市總體規劃編制頻繁。總體規劃由于內容多、綜合性強，編制時間長，一般大中城市1-3年時間，而小城鎮也要半年到一年的時間。另外加上規劃審批程序周期長，批準之日就是修編之時已是普遍現象。另一方面，部分領導規劃意識淡薄，一屆領導一套新想法，往往上屆政府剛討論通過的規劃成果，有的甚至還沒來得及報批，由于新任領導新的想法，又重新組織總體規劃的修編，因此造成城市總體規劃編制（修編或調整）頻繁。
2、城市規劃編制內容不符合城市發展要求。目前，城市總體規劃編制理論與方法大多來自于傳統的建筑學理論和方法，因此目前的總體規劃重圖紙輕研究、重物質形體規劃輕城市發展戰略和規劃實施策略，編制者往往被過多地糾纏于編制技術中的細枝末節。規劃編制者既沒有足夠精力去研究和把握涉及城市發展全局的戰略層面的問題，也難以保持對城市發展中各類新生事物的敏銳洞察力，更沒有精力去研究規劃實施操作層面可能存在的問題，造成規劃大方向上研究不透、宏觀發展戰略不清晰、規劃實施的操作性差，不能真正有效指導城市發展和城市建設。愛思范文http://fanwen.is97.com