[融通新經(jīng)濟新區(qū)域]中國新經(jīng)濟區(qū)域劃分
6月中旬，由國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策》報告，提出了新的綜合經(jīng)濟區(qū)域劃分設(shè)想，把內(nèi)地劃分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)域。愛思范文23http://fanwen.is97.com
在新的區(qū)域劃分設(shè)想中，中部被一分為二，這是否會影響剛剛聚攏的中部的合力？新
的區(qū)域劃分設(shè)想出臺的背景是什么？將會為重新洗牌的區(qū)域帶來哪些影響？
為此，《經(jīng)濟視點報》記者獨家專訪了制訂該區(qū)域劃分方案的主要參與者、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副研究員劉鋒博士。
經(jīng)濟視點報：新的區(qū)域劃分設(shè)想將內(nèi)地劃分為“東、中、西、東北”四大板塊，并細(xì)分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)，這與以往的“東、中、西”劃分方法相比，有著很大的不同。這次提出綜合經(jīng)濟區(qū)域重新劃分的背景是什么？
劉鋒：區(qū)域劃分是制定區(qū)域政策的一項基礎(chǔ)性工作，但由于歷史和現(xiàn)實諸多方面的原因，中國各地區(qū)之間存在著發(fā)展條件和水平的巨大差異。迄今為止，就區(qū)域劃分而言，官方和學(xué)者提出了不下幾十種的方案，但由于各種原因，目前使用較多的還是“七五”計劃時劃分的“東、中、西”三大經(jīng)濟帶的提法。目前，這種劃分方法顯得過于粗略，不便于深入分析區(qū)域差別和制定區(qū)域政策，難免產(chǎn)生政策上的“大而統(tǒng)”和“一刀切”。
“十一五”期間，為配合我國實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，區(qū)域劃分需要建立相應(yīng)的多層級體系和框架，以便于實施具有針對性的區(qū)域政策。
經(jīng)濟視點報：在舊有的劃分中，國家實行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部優(yōu)先，帶動中、西部發(fā)展的戰(zhàn)略。重新劃分后的區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，同以往區(qū)域間的合作有什么不同？
劉鋒：總體上來說，有了大的經(jīng)濟區(qū)以后，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部，可以對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)合起到比較強的推進(jìn)。
傳統(tǒng)的三大地帶差異比較大，現(xiàn)在就是考慮能不能有更具有分類指導(dǎo)意義的劃分，更具有可操作性，像東北三省，東南沿海的上海、浙江、江蘇等區(qū)域，要對整個區(qū)域的區(qū)域定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出具有綜合性戰(zhàn)略性、前瞻性的規(guī)劃。
經(jīng)濟視點報：八大綜合經(jīng)濟區(qū)域的劃分依據(jù)是什么？
劉鋒：考慮到中國的國土面積廣闊，地區(qū)差異性大，區(qū)域劃分需要建立相應(yīng)的多級多類型的體系和框架，既有一級的經(jīng)濟區(qū)劃，還有層次分明的次級區(qū)域，這將有利于政府統(tǒng)籌安排，實施具有針對性的區(qū)域政策。
從“十一五”規(guī)劃的需要出發(fā)，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，進(jìn)行區(qū)域劃分主要考慮以下因素：(1)空間上相互毗鄰；(2)自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；(3)經(jīng)濟發(fā)展水平接近；(4)經(jīng)濟上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；(5)社會結(jié)構(gòu)相仿；(6)區(qū)塊規(guī)模適度；(7)適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；(8)保持行政區(qū)劃的完整性；(9)便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
經(jīng)濟視點報：黃河中下游綜合經(jīng)濟區(qū)域的定位主要是能源開采和奶業(yè)基地，但河南在這一地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實卻沒有考慮進(jìn)去。一個不容忽視的事實是，河南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅在省內(nèi)，甚至在全國都有相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｔ撊绾慰创@種現(xiàn)象？這是否會影響某些未被列入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
劉鋒：目前的報告還只是一個很簡要的定位，它并沒有面面俱到地對一個區(qū)域進(jìn)行較全面的闡述。比如，河南和山西劃在了一個區(qū)域，但它們的差距還是比較大的，一個是農(nóng)業(yè)大省，一個是能源大省，要想使國家的某項具體政策在這一區(qū)域完全具有互通性還是比較難的，但總的來說，這比三大經(jīng)濟帶的針對性更強一些。
鑒于科學(xué)劃分經(jīng)濟區(qū)域需要做深入系統(tǒng)的綜合性研究，本報告只對第一個層級和第二個層級的區(qū)域劃分作稍微具體一些的設(shè)想，供進(jìn)一步研究參考。
經(jīng)濟視點報：中部崛起是2005年的一個熱點，中部六省也在不同的場合、以不同的方式表達(dá)了區(qū)域合作的決心。但在新的“十一五”規(guī)劃構(gòu)想中，中部卻被一分為二，湖北、湖南、江西、安徽劃入長江中游經(jīng)濟區(qū)，山西、河南劃入了黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū)，這對剛剛起步的中部崛起是否會形成沖擊？愛思范文http://fanwen.is97.com