安吉梅溪鎮(zhèn)_關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考
關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會
保障的調(diào)查與思考
——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)征文活動
黨的十六大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。愛思范文23http://fanwen.is97.com“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機(jī)會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制約和諧社會目標(biāo)實現(xiàn)，為此，我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村，就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。
一、基本情況
（一）被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況
經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示：從1992年6月至2005年1月，全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝，主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村，人均耕地均在1畝以下；被征地勞動力人口為5248人，占全縣被征地勞動力總數(shù)16%，其中年齡在20歲以下有1240人，占23.6%，20—40歲的有1651人，占31.4%，40—60歲的有1827人，占34.8%，60歲以上有530人，占10.1%；216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險，占被征地農(nóng)民的4.1%；被征地農(nóng)民人均收入達(dá)到4570元，低于全縣農(nóng)民人均收入。
（二）被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀
通過走訪調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892 人，占被征地勞動力人口17.1%，在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人，占被征地勞動力人口64.7%，從事個體私營經(jīng)濟(jì)的870人，占被征地勞動力人口16.6%，無業(yè)的386人，占被征地勞動力人口7.4%。被征地村中，從村集體經(jīng)濟(jì)、村企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況出現(xiàn)：一、村企業(yè)效益比較好的村，80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活富裕，社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民，占全村勞動力的41.6%；二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少，效益又不佳的村，農(nóng)村勞動力只有30%左右在村企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大，如曉墅村、華光村。
（三）被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況
近幾年來，我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體，千方百計減少被征地農(nóng)民損失，切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作，在做深、做細(xì)思想工作同時，依據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋，涉及部分困難戶的安置問題時，鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用，盡力滿足要求。在安置方面也進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū)，并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，既節(jié)約土地，又利于形成規(guī)模效應(yīng)。
二、存在的問題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題。從目前情況看，被征地村普遍存在以下問題：
（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認(rèn)識，這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算，缺乏長遠(yuǎn)考慮，認(rèn)為眼前生活能維持下去，孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達(dá)成村與村民的共識。愛思范文http://fanwen.is97.com