【關(guān)于市推行三選一保工作方案】關(guān)于市推行“三選一保”工作機制的調(diào)查
胡錦濤同志2002年在全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動總結(jié)表彰會議上強調(diào)指出：“村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。愛思范文23http://fanwen.is97.com”近幾年來，河北省滄州市委圍繞解決這一問題，積極探索，大膽實踐，在全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，大力推行以選派、選育、選聘和建立保障制度為主要內(nèi)容的“三選一保”工作機制，取得了較好成效。
應(yīng)時而生：著眼于解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的緊迫課題
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著許多新的情況和問題，反映在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，主要有以下幾個方面的問題：
一是村干部后備力量不足，黨支部書記難選。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2003年，滄州市每年有12萬多名較高素質(zhì)的農(nóng)民通過考學、參軍、務(wù)工等途徑離開農(nóng)村。青壯年勞動力和工作骨干的大量轉(zhuǎn)移，造成了村干部特別是農(nóng)村黨支部書記難選，部分村只能靠“留守”黨員“輪流坐莊”，少數(shù)村根本就選不出支部書記。
二是村干部素質(zhì)不高，能力和水平不適應(yīng)。滄州市共有5744個村黨組織，農(nóng)村黨員16．4萬人。基層干部的素質(zhì)總體上是好的，但也有部分村干部思想觀念落后，工作方法陳舊，與面臨的新形勢、新任務(wù)和群眾想致富、盼出路的要求不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)村干部反映：“以前我們的工作主要是催糧征款、抓計劃生育，整天忙不過來。現(xiàn)在糧食不交了、農(nóng)業(yè)稅不收了，真不知道抓什么了！”
三是村干部待遇無保障，影響積極性。由于集體經(jīng)濟薄弱、鄉(xiāng)村負債率高，加上農(nóng)業(yè)稅減免等因素，滄州市村干部經(jīng)濟待遇普遍偏低，即使每月百八十元的補貼，在很多地方也很難保證。這在很大程度上挫傷了一些村干部的積極性。1999年至2000年，全市有278名村干部因享受不到應(yīng)有待遇而“撂挑子”。
這些問題的存在，嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實和農(nóng)村各項工作的開展，影響農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的先進性，如果任其發(fā)展下去，勢必削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。解決農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人和村干部素質(zhì)不高的問題，已成為擺在滄州市委和農(nóng)村各級黨組織面前的緊迫課題。
針對這一問題，滄州市施行的“三選一保”政策，解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人問題、提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的重要措施在滄州農(nóng)村迅速推開，并在實踐中顯示出旺盛的生命力。
多措并舉：著力從整體上形成加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效機制
解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人問題，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須多管齊下，綜合治理。滄州市委推行的“三選一保”工作機制，從選派、選育、選聘三個環(huán)節(jié)和選好干部、激勵干部兩個方面采取措施，形成了環(huán)環(huán)相扣、相互促進的工作機制。
選派，就是多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數(shù)村干部特別是村黨組織書記難選的問題。選派人員包括國家機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專畢業(yè)生。選派對象的確定，堅持個人自薦與單位推薦相結(jié)合，并進行嚴格的組織考察，著重選派那些公道正派、責任心強、熟悉農(nóng)村工作的同志，或基本素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的年輕干部。選派干部的主要任務(wù)是，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)群眾加快經(jīng)濟發(fā)展。同時，協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記人選，培養(yǎng)選拔村級后備干部，做好發(fā)展黨員工作。為鼓勵干部下基層工作，市委明確規(guī)定在村任職期間，實行“四不變、一浮動、兩優(yōu)先”，即在原單位的職級、工資、福利待遇和開支渠道不變；職務(wù)工資上浮一檔，任期結(jié)束后被評為優(yōu)秀的固定上浮工資；實績突出的，優(yōu)先列為后備干部培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。目前，全市共選派1538人到村任職，其中，擔任村黨組織書記的464人，副書記652人，委員102人，任村委會主任助理職務(wù)的142人，任村“兩委”班子其他職務(wù)的178人；回本村任職的927人，占總數(shù)的60．3％。愛思范文http://fanwen.is97.com