大學黨的群眾路線教育實踐活動實施方案_大學黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
大學黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照省委統一部署，學校作為省屬高校納入全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動單位，校黨委決定，從2013年7月至12月上旬，在全校開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據《中共井岡山大學委員會關于在全校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(以下簡稱“校黨委《意見》”)，現就我校黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。
一、參加教育實踐活動的對象范圍、時間安排
1.對象范圍。教育實踐活動在全校黨員中開展，重點抓好處級以上領導班子和領導干部。
2.時間安排。從2013年7月啟動，從8月下旬至12月上旬集中教育。
二、認真做好教育實踐活動啟動部署工作
1.召開全校黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和動員大會。會議時間擬定分別于7月8日、9日上午組織召開，傳達全省黨的群眾路線教育實踐活動動員大會和工作會議的精神，對學校教育實踐活動進行動員部署。
2.各基層黨委（黨總支）制定實施方案。7月上旬，各基層黨委（黨總支）要根據校黨委《意見》和工作會議、全校動員大會精神，在深入調查研究的基礎上，研究制定符合本單位實際的實施方案。實施方案須經學校教育實踐活動督導組審閱把關，并報學校教育實踐活動領導小組備案。
3、各基層黨委（黨總支）召開會議進行部署。確定實施方案后，各基層黨委（黨總支）要及時召開會議，學習貫徹中央、省委和學校黨委精神，對本單位教育實踐活動進行動員部署。
三、校黨委帶頭開展教育實踐活動
校黨委決定，校黨委帶頭開展教育實踐活動，示范帶動和推進全校的教育實踐活動。
1.帶頭抓好學習教育。校黨委理論學習中心組圍繞“堅定理想信念，強化宗旨意識，增強群眾觀點，加強作風建設”主題，集中安排時間，以專題講座、集中研讀、交流研討相結合的形式，組織開展集體學習。重點是學習黨章、廉政準則、黨的十八大報告、黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話特別是在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話，以及有關專題學習材料。結合學校以井岡山精神辦學育人的理念，學習井岡山精神中蘊涵的群眾路線思想。
2.帶頭建立教育實踐活動聯系點。每位校黨委委員選擇1個基層黨委（黨總支）作為教育實踐活動聯系點，指導聯系點的教育實踐活動，出席聯系點黨委領導班子民主生活會，檢查指導和推動聯系點教育實踐活動扎實有效開展。
3.帶頭征求意見。(1) 校黨委委員帶頭走下去聽取群眾意見和建議。從9月下旬開始，校黨委委員集中一段時間，開展以“訪民情、察民意、納諫言”為主題的專項調研活動，深入聯系點、深入基層一線、深入師生，廣泛聽取干部群眾對“四風”突出問題的反映和對學校開展教育實踐活動的意見建議。 (2)專題征求對校黨委加強作風建設的意見。在原汁原味梳理匯總征求意見建議的基礎上，由學校辦公室匯總形成《關于對校黨委加強作風建設征求意見情況的報告》。(3)總結校黨委帶頭并推動全校貫徹執行八項規定精神和省委若干規定情況。由學校紀委形成《關于校黨委帶頭并推動全校貫徹執行中央八項規定精神情況的報告》。(4)開展作風建設主題專項調研和問卷調查。由學校教育實踐活動領導小組辦公室組成調研小組，分赴各學院、各部門（單位）廣泛征求意見建議，重點了解領導班子、領導干部在“四風”問題上的突出表現，聽取對解決“四風”問題的意見建議，形成《關于全校集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題的調研報告》；(5)開設征求意見箱，公布專用信箱、電子信箱和電話號碼，征求全校師生的有關意見。同時，通過“師生通道”、“行風熱線”、“微博互動”等方式，廣泛收集群眾意見。
4.帶頭查找問題、梳理問題、剖析問題。召開校黨委加強作風建設專門會議，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除。會議安排在9月下旬召開，邀請省委督導組參會指導，邀請部分黨代會代表、黨員老干部和黨員群眾代表列席旁聽。主要內容是：進一步學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，結合思想和工作實際談認識、談體會；匯報《關于對校黨委加強作風建設征求意見情況的報告》、《關于校黨委帶頭并推動全校貫徹執行中央八項規定精神情況的報告》和《關于全校集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題的調研報告》；進一步查擺“四風”等突出問題，梳理工作中的差距不足，歸納重點問題，明確下步改進方向和責任主體。對解決群眾反映的突出問題、開展專項治理和制度建設等工作，按工作職能分解到責任領導、責任部門。各相關責任部門根據任務分工，提出工作意見和專項方案，報校黨委會或校長辦公會研究部署，作出安排。
5.帶頭開展批評和自我批評。重點是圍繞落實為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，組織召開一次專題民主生活會，邀請省委督導組全體成員參加，邀請部分黨代會代表、黨員老干部和黨員群眾代表列席旁聽。專題民主生活會擬定在10月召開。會議的主要內容是：聽取省委督導組對學校黨委班子建設情況和存在突出問題的通報；學校黨委班子成員結合思想和工作實際，逐一進行自我剖析，開展批評和自我批評。
會前，校黨委委員認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志以及黨的十八大以來黨中央關于堅持群眾路線的重要論述，學習習近平總書記一系列重要講話；與有關負責同志談心談話，聽取意見建議；圍繞加強作風建設、發揮表率作用，進行自我剖析，撰寫對照檢查材料。會后，召開通報會，通報校黨委民主生活會情況，形成校黨委專題民主生活會情況專題報告，報經省委督導組審閱后，報省委教育實踐活動領導小組辦公室。
6.帶頭聚焦“四風”問題進行整改。計劃于12月份召開校黨委整改落實專題會，聚焦“四風”問題，研究正風肅紀、整改落實、建章立制工作。主要內容是：針對前期梳理查擺出來的“四風”方面的突出問題，研究開展專項治理和整改的具體措施；研究制定校黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案；研究進一步加強作風建設的制度性規定。校黨委的整改方案，報省委督導組審閱把關，并按規定在一定范圍內公布。
各基層黨委（黨總支）要對照校黨委的示范要求，及時跟進，上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保教育實踐活動扎實推進、不走過場。
四、認真落實集中教育三個環節的重點任務
這次教育實踐活動，不分階段、不搞轉段，在方法步驟方面安排了三個環節。各基層黨委（黨總支）要按照校黨委《意見》確定的方法步驟，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，將三個環節的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程，著力抓好重點任務落實。
1.“學習教育、聽取意見”環節(8月下旬—9月下旬)
(1)抓好學習教育、提高思想認識，做好以下幾項工作：一是開展以黨章、廉政準則、黨的十八大報告和習近平總書記一系列重要講話為主要內容的專項學習，為教育實踐活動打牢思想基礎、注入思想動力。二是認真組織研讀中央規定的有關專題學習材料。將《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等有關專題學習材料，作為學習教育的重要內容，組織廣大黨員干部認真學習、認真研讀。通過深入學習討論，引導黨員干部進一步堅定理想信念、提高思想認識。三是開展“中國夢”、“江西夢”、“井大夢”主題宣傳教育，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，使“中國夢”成為引領全校師生員工在建設特色鮮明區域高水平大學道路上奮勇前行的動力源泉。四是組織“為民務實清廉”專題大討論，引導黨員、干部緊密結合崗位實際，明確為民務實清廉的內涵要求，確立行動標桿和行為規范，更好地履職盡責。五是開展紅色教育和警示教育，引導黨員、干部自覺弘揚井岡山精神和蘇區精神。組織處級以上領導干部學習觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》等電視專題片。
(2)深入搜集情況、廣泛聽取意見，主要從兩個方面切入：一方面，放下架子“走出去”。從9月上旬開始到10月，在全校范圍內集中開展解決“四風”問題專項調研，做到上下齊發動、領域全覆蓋。校黨委領導班子全員參與，重點收集群眾反映強烈的突出問題，梳理群眾的意見建議，為查擺問題、整改落實打好基礎。另一方面，敞開大門“請進來”。從有利于群眾講真話講實話、有利于解決突出問題、有利于改善黨群干群關系的角度出發，采取媒體征集、信函問答、電子信箱、短信平臺等多種方式和渠道，廣泛發動群眾有序參與，聽取群眾呼聲，集中群眾智慧。9月上旬，學校教育實踐活動領導小組辦公室面向全校師生員工公布反映領導機關、領導班子和領導干部“四風”問題的專用信箱、專用電子信箱、電話號碼。各基層黨委（黨總支）設立專門的征求意見箱。
2.“查擺問題、開展批評”環節(10月上旬—11月上旬)
重點是開好一次高質量的專題民主生活會。做好以下幾項工作：(1)認真查擺和剖析問題。每個領導班子及其成員都要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺和剖析在形式主義、官僚主義；享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題。(2)開展好談心活動。每個領導班子的主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。談心既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話。(3)撰寫好對照檢查材料。每個領導班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要緊扣主題、突出重點，一般應包括作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點是認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中說明的問題，可另寫專題材料。(4)按照嚴肅認真、實事求是、民主團結的要求，組織開好專題民主生活會。嚴肅認真，就是態度端正，認真聽取群眾意見，認真開展交流談心，認真進行自我剖析，程序要嚴格，環節不能少，步驟不能省。實事求是，就是堅持講真話講實話，有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就提什么問題，不避重就輕，不回避矛盾，觸及思想深處、觸及問題實質。民主團結，就是堅持黨內人人平等，坦誠相見、推心置腹，歷史地、客觀地、辯證地講問題，出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤、不搞無原則的紛爭，真正達到“團結——批評——團結”的目的。各基層黨委（黨總支）要歡迎領導班子中的非中共黨員領導干部參加教育實踐活動，邀請列席專題民主生活會，但不搞對照檢查。
學校教育實踐活動督導組全程參與各基層黨委（黨總支）領導班子專題民主生活會。會前，向各基層黨委(黨總支)主要負責同志與班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話；審閱班子成員的對照查材料。會上，督促領導班子成員認真查擺問題、嚴肅開展批評和自我批評。會后，指導做好民主生活會情況通報、民主評議和整改措施落實。校黨委組織部要派出專門力量，指導各基層黨委（黨總支）領導班子民主生活會；指導督促基層黨組織開好專題組織生活會，使每個黨員都能深刻查擺問題，提出并落實改進措施和辦法。
3.“整改落實、建章立制”環節(11月中旬—12月上旬)
(1)解決群眾反映的突出問題，抓好整改落實。做好以下幾項工作：一是制定整改方案。各學院、各部門（單位）要針對群眾反映的突出問題，對照群眾滿意標準，結合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，研究制定整改方案。整改方案要做到重點突出、具體細化；切實可行。二是落實整改措施。對有條件改的問題，要堅持邊學邊改、邊查邊改；對一些突出問題，要進行集中治理。每個學院、部門（單位）都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并向群眾公示、讓群眾知道、接受群眾監督，做到及時整改、逐項落實。三是開展整改工作“回頭看”。由各基層黨委（黨總支）先進行自查，各督導組加強督促檢查。重點看群眾反映的突出問題解決的進展如何、效果如何、群眾滿意度如何。對進展不力、效果不理想、多數群眾不認可的，要及時督促改進。
(2)解決“四風”突出問題，開展專項檢查和整治。做好以下幾項工作：一是圍繞整治形式主義，對學校各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動進行認真清理，集中治理文山會海問題，著力改進學風文風會風，著力解決“形象工程”和各種節慶泛濫等問題，著力整治虛報浮夸、搞虛假政績、摻水分等問題。二是圍繞整治官僚主義，對學校機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，著力整治一些黨員、干部“不想事、不干事、不擔事、亂干事”的問題，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理作風專斷蠻橫問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及教育亂收費和“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題。三是圍繞整治享樂主義，對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。進一步規范和落實公務接待有關規定，認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。落實不贈送、不接受禮品的規定，著力解決接受會員卡、商業預付卡問題。四是圍繞整治奢靡之風。繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。
(3)解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，著力提高群眾工作能力。深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。引導黨員干部特別是領導干部不斷提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產黨人應有的作風和過硬的本領，多為群眾辦實事、做好事，贏得群眾的信任和支持。
(4)解決制度漏洞問題，加強制度建設。堅持邊實踐、邊總結，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規章制度，把權力關進制度的籠子，用好的體制機制管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風。一是梳理完善現有制度。各學院、各部門（單位）要對貫徹群眾路線的已有制度進行集中梳理，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善；不適用的，堅決廢止。二是研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，為反對“四風”提供政策依據。注重總結活動中的經驗做法，上升為制度規范。三是嚴格落實制度。把制度約束作為剛性約束，堅決糾正無視制度、執行制度有例外的問題，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。將落實中央八項規定精神作為切入點，加強督促檢查，堅決整治對制度規定變著法子進行規避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執行中央、省委和學校黨委決策部署上打折扣、搞變通、打擦邊球。對違反制度規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理，典型問題要公開曝光，嚴防“回潮反彈”。
各基層黨委（黨總支）的整改方案、專項治理工作方案、制度建設工作方案，要送學校督導組審閱，報學校教育實踐活動領導小組辦公室備案。
根據學校教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會，對教育實踐活動進行總結，對教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好教育實踐活動提出要求。總結大會結束時，對校黨委班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。評議表由省委督導組負責回收匯總，向校黨委反饋。
五、著力增強教育實踐活動的實踐特色和學校特色
結合學校實際，進一步豐富活動形式，創新活動載體，增強活動實效。重點抓好以下幾項工作：
1.突出“三個結合”，圍繞中心服務大局。各基層黨委（黨總支）要把當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動與貫徹落實中央八項規定相結合，開展教育實踐活動與推進特色鮮明的區域高水平大學建設相結合，開展教育實踐活動與發揮紅色教育資源優勢相結合，結合實際，創新載體，找準抓手，做到 “規定動作”不走樣，創新“自選動作”有特色。通過開展黨的群眾路線實踐教育活動，進一步提高人才培養質量，培養一批優秀的井岡學子；積極推進協同創新，切實增強學校服務地方經濟社會發展的能力，提高服務的貢獻度；進一步規范和完善管理制度、工作職責和流程，創新學校管理；重點優化機關部門、窗口單位的服務，進一步增強服務師生的意識與能力；著力推動重心下移、深入基層，大興以人為本、執政為民之風，大興求真務實、真抓實干之風，大興清正廉潔、反對腐敗之風，以轉作風、提能力的新成效推動發展，以辦實事、解難題的實際行動服務群眾，用實干托舉“中國夢”。
2.開展“弘揚井岡山精神，心系群眾促發展”的實踐活動。辦好“井岡山大學發展論壇”，圍繞黨在井岡山革命斗爭時期開展群眾路線的生動實踐，牢固樹立學校事業發展依靠全校師生，發展成果由師生共享的發展理念，大力開展“弘揚井岡山精神，心系群眾促發展”的實踐活動。實踐活動要突出人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等內容，全面落實“兩手抓、兩不誤”的要求。
3.深入實施基層黨組織建設提升工程。大力推進以提高素質、鞏固基礎、創新機制、創建品牌、暢通信息、服務中心為抓手，以組織活動為載體的基層組織建設提升工程，按照“基層工作抓規范、重點工作抓深化、特色工作抓創新、整體工作抓提升”的工作要求，認真抓好素質提升、基礎強化、創新發展、品牌示范、信息暢通、服務保障六大工程，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。
4.繼續堅持“民情走訪”等制度。把學校在創先爭優活動中形成的領導干部“民情家訪”制度與解決群眾反映的迫切需求相結合，推動黨員干部結合各自工作，深入基層、深入群眾、深入服務對象進行民情家訪、排憂解難，舉辦領導干部“民情走訪日志”展示活動。進一步完善黨員“先鋒創績”制度，探索建立黨員“服務群眾承諾踐諾”制度、學生黨員“志愿服務”制度，推動黨員八小時之內立足崗位創先爭優、八小時之外就近就便服務師生。
5.開展“感動井大”先進事跡評選活動。加大對龔全珍、張麗莉同志等先進事跡宣傳報道力度，配合中央有關部門做好學習宣傳工作，以先進典型積聚推動教育實踐活動的正能量，在全校范圍內開展“感動井大”先進事跡評選活動，發現學校中那些在平凡崗位上做出不平凡工作的感人事跡。
六、切實加強對教育實踐活動的組織領導
1.成立領導機構和工作機構。全校黨的群眾路線教育實踐活動在校黨委領導下開展，成立學校黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，具體負責全校教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，主要職責是加強調查研究，搞好協調服務，推進工作落實，當好參謀助手。各基層黨委（黨總支）是抓好教育實踐活動的責任主體，要抓緊成立由各基層黨委（黨總支）主要領導同志負責的教育實踐活動領導小組，抽調精干力量組成工作機構，具體負責本單位教育實踐活動的實施。各基層黨委（黨總支）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線、靠前指揮，沉下去面對面地開展工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。紀檢和組織、宣傳部門在抓好自身教育實踐活動的同時，要充分發揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實履行好各自職責。
2.組建督導組進行全程督導。學校教育實踐活動領導小組將組建5個督導組，對各基層黨委（黨總支）教育實踐活動進行全程督導。每個督導組分別聯系4至5個單位。督導組組長由已退休的具有豐富黨務工作經驗的處級干部擔任。督導組成員要認真學習領會中央、省委和學校黨委精神，明確工作要求和方法步驟。各督導組要緊緊依靠所督導單位的基層黨委（黨總支），切實履行好自身職責，做到盡職不越位、督導不包辦。要把主要精力放在對重點對象、重點要求、重點環節的督導上，督促各基層黨委（黨總支）既把“規定動作”做到位，又把“自選動作”做精彩。對有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，要責其糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴肅批評，令其重新進行，充分發揮好督導組的監督、指導作用。督導工作方案另行制定。
3.把開門搞活動貫穿全過程。堅持開門搞活動，每個環節都組織師生員工有序參與，防止“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內循環。各基層黨委（黨總支）)從一開始就要廣泛征求群眾意見，通過各種形式聽真話、聽實話，正確對待、虛心接受群眾的意見和批評，有則改之、無則加勉。在查擺問題、剖析問題、解決問題過程中，都讓群眾把脈、讓群眾監督，整改任務書和時間表要向群眾公示、讓群眾知道。要注意聽取群眾評價，適時組織黨員群眾對領導班子和黨員領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、讓群眾真滿意的效果。
4.做好宣傳和輿論引導工作。充分發揮校報、廣播站、學校網站等校內媒體輿論主導作用，開辟專欄，開通官方微博和微信，對教育實踐活動進行宣傳報道。通過先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，加強正面宣傳，營造良好輿論氛圍。加強網絡管理、網上掌控和手機信息引導。
5.堅持用好的作風組織開展教育實踐活動。把重在求真務實、重在解決問題、重在取得實效貫穿活動全過程，務求每個環節、每項工作出實策、鼓實勁、辦實事，真正做到“不虛”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發資料簡報，不進行層層檢查評比，以良好作風確保教育實踐活動取得實效。
各基層黨委（黨總支）要堅持開展教育實踐活動與促進工作相結合，正確處理開展教育實踐活動與做好本學院、本部門（單位）當前各項工作的關系，緊緊圍繞中心工作和業務工作，合理安排、相互促進、協調發展，切實做到“兩不誤、兩促進”。集中教育實踐活動告一段落后，各基層黨委（黨總支）要認真總結開展活動的情況，向學校黨委寫出專題書面報告，同時繼續抓好整改措施落實，不斷鞏固擴大活動成果。