【上海政法綜治網】政法綜治工作區調查
整合基層政法綜治資源構筑維護社會穩定的“第一道防線”
連云港市綜治委辦公室
連云港市地處蘇北，現有4縣3區，101個鄉鎮（街道），470萬人口。愛思范文23http://fanwen.is97.com2004年以來，按照省委“確保把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態”的要求，連云港市創新載體，做實舉措，以鄉鎮和街道為重點，創造性地推廣組建“政法綜治工作區”，將鄉鎮（街道）政法委、綜治辦、創建辦、法治辦、司法所、信訪辦、社會矛盾調處中心、調解庭等部門集中在一起辦公，進一步整合政法綜治資源，強化組織建設，夯實穩定基礎。全市建立“政法綜治工作區” 個，切實做到有訪必接、有接必調、有調必果。2005年以來，該市共接待來信來訪 件，辦理來信來訪案件 件，辦理率達 ％；排查矛盾糾紛 起，成功調處 起，調解成功率達 ％；全市沒有發生影響社會穩定的重大問題。社會各界普遍反映，建立政法綜治工作區，給公安減了壓，給法院減了負，給群眾解了難，給政府分了憂，取得了很好的社會效益。省委常委、政法委書記林祥國對連云港在鄉鎮（街道）建立政法綜治工作區的做法給予充分肯定，指出：政法綜治工作區的成功經驗要很好地總結推廣。
一、推行三項舉措，變散開五指為握緊拳頭。
一是合署，集中辦公強服務。從整合資源、方便群眾的角度，市委政法委要求各鄉鎮（街道）將本級政法委、綜治辦、創建辦、司法所、信訪辦等綜治部門集中或相對集中在一起辦公。通過單位集中，力量整合，改變過去單兵作戰抓信訪、抓調解、抓穩定的狀況，形成黨委、政府統一領導、政法綜治組織協調、職能部門聯合作戰，多種工作方式同時運用的新格局。贛榆縣贛馬鎮除將純政法綜治部門放進“政法綜治工作區”外，還將安監所、民政辦、農經中心等與群眾利益關系密切的單位放進“工作區”，進區部門達到17個。鎮黨委專門將一幢三層小樓拿出來，作為“政法綜治工作區”的辦公地點，當地群眾稱之為“政法樓”。新浦區路南辦事處在辦公用房和辦公經費非常緊張的情況下，騰出6間辦公室作為政法工作區的辦公用房，拿出2萬元對辦公室進行了裝修，配備了電腦、電話、傳真機等必備辦公用品。各地政法綜治工作區實行一個區域辦公，一條龍工作流程，一站式服務，極大地方便了群眾。
二是規范，嚴格規章強約束。合署只是政法工作區的外在形式，讓進區人員齊心協力，周到細致地做好工作，才能達到建立政法綜治工作區的目的。各地普遍建立了政法綜治工作區的責任制度和工作制度，如，工作職責分工制度，明確鄉鎮（街道）政法委書記為工作區的主要負責人，負責工作區的全面工作；工作區工作人員守則，著力優化和提升服務水平；臺賬和檔案資料規范制度，夯實各項工作基礎；矛盾糾紛排查和信息月報制度，對當地征地拆遷、債務糾紛、企業改制等各類矛盾進行摸排，對重大節日、敏感、糾紛多發期進行集中排查，對重點區域、重點部位及重點人、重點事進行重點排查，及時發現和處理可能造成不穩定的隱患；獎懲制度，對在政法工作中作出優異成績或突出貢獻的單位和個人，報請上級機關表彰獎勵，并作為干部考察、考核的重要依據，對瀆職、失職造成工作失誤，導致矛盾激化或重大治安問題的，對主要責任人給予必要的處罰，等等。通過建立規章制度，讓進區工作人員言有規范、行有準則、工作有激勵、違規有處罰，加強對工作人員的約束管理，達到凝聚人心，匯聚力量的目的。
三是運轉，注重協調強配合。主要實行“三分”“四定”“一考評”工作法?！叭帧?，即，分口梳理。按照歸口管理的原則，各單位對各自管轄范圍內的問題進行歸納，梳理。分流受理。將梳理出來的問題和群眾來信來訪反映的問題分流到相關單位，受理單位要建立詳細的臺賬資料。分級辦理。按問題性質和辦理流程分為村、政法綜治工作區、鄉鎮（街道）、縣（區）辦理?！八亩ā?，即，定期召開會議。政法委牽頭召開每周一次的政法綜治工作區所有單位負責人例會，聽取各單位匯報，梳理階段性問題，部署下周工作任務。定期分析排查。各單位按照例會部署，結合自身工作，分析排查相關矛盾糾紛和其他問題，及時向黨委政府反映。定人專門處理。針對分析排查的結果，鄉鎮（街道）政法委指定專人采用法律、行政等多種手段妥善處理。定時完成任務。工作人員要在限定時間內將受理的矛盾糾紛或群眾反映的問題處理完畢。情況復雜的，要將處理情況向當事人和政法綜治工作區領導匯報。“一考評”，即，政法委牽頭，對政法綜治工作區內單位和各行政村每年進行一次全面檢查考核，制定“社會治安綜合治理責任制考核細則”，實行百分制考評?？荚u結果納入本鄉鎮（街道）綜合目標考核范疇，不合格單位報請上級綜治委給予一票否決，并追究主要領導和分管領導的責任。通過建立協調配合機制，做到進區單位力量聯動、信息聯通、糾紛聯排、矛盾聯調，集聚起強大的工作合力。愛思范文http://fanwen.is97.com