[農村人力資源開發]對紹興縣農村人力資源開發的幾點思考
對紹興縣農村人力資源開發的幾點思考
內容摘要：文章應用現代人力資源理論，結合紹興縣農村經濟實際，從三方面闡述了加快農村人力資源開發的重要性和迫切性。愛思范文23http://fanwen.is97.com通過對紹興縣農村人力資源開發現狀的調查，列出目前紹興縣農村人力資源開發中存在的四大問題，并有針對性地提出了四點建議意見。
關鍵詞：農村人力資源 開發 戰略地位 存在問題 意見建議
隨著科技的迅猛發展，人力資源開發課題日益受到社會的廣泛關注。屬全國十大經濟強縣，但70%以上的人力資源在農村，農村勞動力素質比較低下已成為紹興縣實現超常規跨越式發展和全面小康社會的主要障礙。如何進一步加快紹興縣農村人力資源開發，把農村剩余勞動力向非農產業轉移，把農村勞動力“包袱”化為人力資源優勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。
一、紹興縣農村人力資源開發的戰略意義
1．農村人力資源開發是統籌城鄉經濟發展，解決“三農”問題的重要途徑。三農問題核心是農民問題，農民的自身能力決定了三農問題能否真正得以最終解決。近年來，隨著我縣工業化和城鎮化進程的不斷加快，三農問題已非同一般，主要體現為四個轉變，即：農民向市民轉變，傳統農業向現代農業轉變，人力資源向人力資本轉變，城鄉分割向城鄉統籌發展轉變。資料顯示，2002年全縣三產比例中農民占gdp比例不到7％，農民人均收入中，來自農業的收入僅占8.9％，而來自非農產業的收入占到91.1％。大量農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，而這些勞動力要適應轉移后的工作和生活環境，必須通過多種途徑來開發人力資源，提高他們的社會適應能力，從而使從事簡單農業勞動的農村人口轉為農村經濟社會發展最具活力的人力資源，這就為解決三農問題提供了條件。
2．農村人力資源開發是轉變增長方式，促進跨越式發展的根本保證。經濟競爭，說到底是人才的競爭。隨著信息化時代的到來，人力資源對經濟增長的貢獻是越來越大，農村人力資源已成為推動農村經濟、社會發展的基礎性資源。江澤民同志曾經指出：要把經濟建設轉到依靠勞動者素質的軌道上來。紹興縣要實現超常規跨越式發展關鍵在人，要靠強大的人力資源作支撐。從這個意義上講，農村勞動力是農村社會閑置的“存量資產”。我們要把農村人力資源這個豐富的“存量資產”盤活，讓各種生產要素的活力迸發出來，讓蘊藏在農村的巨大發展潛力噴涌出來，必須要加快對農村人力資源的開發。九十年代末我縣完成了企業產權制度改革，盤活了物質形態的存量資產；現在我們開發農村人力資源，則是盤活知識形態的存量資產，這種資產更具倍增效應，其作用和影響無異于一場深刻的農村變革。
3．農村人力資源開發是提高全民素質，創建學習的有效抓手。在知識經濟時代，知識的更新速度相當之快，如果不注重學習，靠吃老本，今天的人力有可能就會變成明天的庸才，這就對農村從業人員提出了更高的要求。從長遠來看，農村勞動力無論是從事農業還是非農產業，不管入城還是進企打工，都必須不斷提高自身的素質，樹立終身學習的理念，否則隨時都有被淘汰的危機。紹興縣是全省首批教育強縣，基礎教育走在全省全國前列，但在農村職業技能培訓，農村教育體系建設方面還是一條“短腿”。而通過農村人力資源的持續、深入開發，可以進一步提高全縣農民的科技、文化、道德等各方面素質，促進農村終身教育體系的架構，加快知識型農民的成長。
二、當前我縣農村人力資源開發存在的問題
1．農村勞動力轉移仍存在較多制約因素。勞動力轉移是農村經濟發展的必然要求，是提高農民收入，實現全面小康的重要途徑，也是加快農村人力資源開發的必要前提。盡管我縣經濟較為發達，近年來，已吸納了大量農民就業，但受主客觀諸多因素影響，仍有相當數量的勞動力閑置在農村。一是受自身素質的制約。統計資料表明，全縣農村勞動力中，高中學歷以上的為6.56萬人，占10.7%；初中學歷22.52萬人， 占36.5%；小學以下的32.08萬元，占52％。女性小學以下文化程度比男性多出6.4個百分點，大量青壯年農民沒有接受過正規職業技術教育或培訓。由于其知識化程度不高，技能缺乏，導致接受信息慢，適應能力差，從業范圍狹小，只能從事簡單的體力勞力。二是受城鄉二元結構壁壘的制約。雖然我縣已打破了城鄉就業“戶籍壁壘”，取消了種種不合理收費，初步建立了城鄉一體化的社會保障制度，但根深蒂固的城鄉不平等仍阻撓著農民向城鎮轉移，大量剩余勞動力以隱性失業的形式散布在農村，特別是失土農民既失去了土地，也沒有工作崗位，又不能享受城鎮下崗失業人員待遇，農村勞動力要享受城鎮待遇，還有很長一段路要走。三是受外來勞動力沖擊的制約。目前，我縣經登記在冊的外來工就業14萬人，預計未來五年，我縣將新增外來勞動力3萬人，外來工與本地農民相比，更能吃苦耐勞，且工資報酬不高。在同等條件下，企業更樂意招收外來工，造成沒有一定技能的本地農民很難找到工作。與此同時，我縣農村新增勞力市場每年以5％的速度增長。大量廉價的外來工涌入我縣，給本已相對過剩的勞動力供給更是雪上加霜。愛思范文http://fanwen.is97.com