[電監(jiān)局投訴電話]電監(jiān)局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
電監(jiān)局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
深入貫徹落實黨的十八大精神，按照《中共國家能源局黨組關(guān)于印發(fā)國家能源局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》和吳新雄同志在能源局系統(tǒng)黨的群眾路線教育活動動員大會上的講話精神和要求，結(jié)合機構(gòu)變革期間的新情況、新特點、新要求，制定我局教育實踐活動實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全局黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，聚焦涉及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，按照貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，切實改進黨風(fēng)政風(fēng)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為推進西北區(qū)域能源事業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、目標要求
1.開展活動的主要目標和任務(wù)：教育實踐活動在局機關(guān)、業(yè)務(wù)處室、寧夏，青海業(yè)務(wù)辦全體黨員中開展，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。通過教育實踐活動，使全局黨員普遍受到一次馬克思主義群眾路線教育，教育引導(dǎo)黨員特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，樹立西北電監(jiān)局的新形象、新作風(fēng)、用扎扎實實的行動取信地方、取信企業(yè)、取信人民，為能源局賦予的職責任務(wù)作出新貢獻。
2.開展活動要著重把握“五個堅持”的原則：一是堅持正面教育為主，教育黨員和干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨員人的精神追求;二是堅持批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短露丑，崇尚真理、改進缺點，修正錯誤，真正讓黨員和干部思想受教育、作風(fēng)有改進、行為更規(guī)范;三是堅持講究實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，努力在提高群眾工作能力、密切黨群關(guān)系，服務(wù)地方、能源企業(yè)、群眾上取得實效;四是堅持分類指導(dǎo)，針對局辦公室、各業(yè)務(wù)處室和寧夏、青海派出機構(gòu)的不同情況，找準需要解決的突出問題，提出適合各自特點的辦法措施。增強活動的針對性和實效性;五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層落實。局黨組成員和各業(yè)務(wù)處室、寧夏、青海業(yè)務(wù)辦主要負責同志，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評。
3.開展活動要達到“四個進一步”的目的：一是思想認識進一步提高。深化對群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線的認識，深刻認識開展教育實踐活動的現(xiàn)實必要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來;二是作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。堅決反對形式主義，敢于擔當、敢于堅持原則，謀事、干事、干成事、不出事;堅決反對官僚主義，接地氣、通下情，改進調(diào)查研究，解難題、辦實事;堅決反對享樂主義，牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政;堅決反對奢靡之風(fēng)，艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情;三是黨群干群關(guān)系進一步密切。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，問政于民、問需于民、問計于民，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系;四是為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。主動為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為能源企業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)、為改善人民群眾生活水平服務(wù)，自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
4.開展活動要做到“三個結(jié)合”：廣大黨員要按照國家能源局黨組的
統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合西北能源監(jiān)管工作實際，一是教育實踐活動要與國家能源局開展的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)學(xué)習(xí)推進活動結(jié)合起來，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究工作，廣泛聽取基層和群眾對能源監(jiān)管的意見建議，扎實做好三個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作，把握好活動的力度、節(jié)奏和重點，合理安排時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，使活動的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施都能緊貼中心工作、服務(wù)中心工作，落實為民務(wù)實清廉要求，著力解決突出問題;二是教育實踐活動要與國家能源局對派出機構(gòu)的職責定位結(jié)合起來，結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H，認真研究制定直供電、跨省跨區(qū)交易等電力市場建設(shè)的規(guī)則和辦法，加強對西北區(qū)域能源基地、可再生能源發(fā)展和建設(shè)的研究，進一步履行好能源監(jiān)管職責;三是教育實踐活動要與正進行的能源監(jiān)管工作結(jié)合起來，進一步建章立制。要根據(jù)國家能源局對派出機構(gòu)新的職能定位，修改完善各項監(jiān)管制度，完善能源監(jiān)管服務(wù)流程和辦事指南，建立高效、透明、優(yōu)質(zhì)的能源監(jiān)管工作機制。廣大黨員在能源監(jiān)管工作中要做到以人為本、清正廉潔，按照國家能源局黨組的要求，把黨員干部參與活動的熱情化為改進工作作風(fēng)、干好本職工作的自覺行動，認真履行能源監(jiān)管職能，以盡責履職的業(yè)績檢驗活動取得的成效。
三、方法步驟
根據(jù)我局目前仍處于機構(gòu)重組過程中的實際情況，為做好工作統(tǒng)籌和保證活動質(zhì)量，我局這次教育實踐活動安排總體上按照能源局要求，從9月上旬開始，到年底基本完成，集中教育時間不少于3個月。全局教育實踐活動，著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見(20天左右)
1.組織召開動員大會。9 月上旬召開局教育實踐活動動員大會，全局干部職工參加，傳達學(xué)習(xí)貫徹能源局教育實踐活動動員大會精神，局黨組書記、局長王天才同志作動員講話，安排部署全局教育實踐活動。
2.開展全面學(xué)習(xí)教育。充分發(fā)揮局黨組中心組、黨支部學(xué)習(xí)會和青年讀書論壇的作用，在主題活動學(xué)習(xí)提高認識的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在河北調(diào)研、在全國宣傳思想工作會上等一系列重要講話精神，研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等學(xué)習(xí)材料。全局各支部采取集中學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)、撰寫體會、討論交流等形式組織學(xué)習(xí)。周一上午、周三下午集中學(xué)習(xí)討論，保證6個半天的集中學(xué)習(xí)時間，并認真做好學(xué)習(xí)筆記。學(xué)習(xí)討論情況及時上報教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在9月下旬，在全局組織開展一次關(guān)于黨章與黨的群眾路線專題黨課教育。通過黨課教育，著重解決理想信念，黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行方面存在的問題，使黨員干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強宗旨意識和群眾觀點;通過學(xué)習(xí)先進人物，查找個人身上的不足，回答“為了誰、依靠誰、我是誰”，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
3.廣泛聽取意見。要在前一階段主題活動的基礎(chǔ)上繼續(xù)認真聽取意見，要采取多種開形式，著重聽取群眾對局黨組在作風(fēng)方面存在突出問題的反映，主要是貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”和貫徹落實黨的群眾路線方面的意見建議。其中，黨組書記要重點聽取班子成員、各業(yè)務(wù)處室、寧夏、青海業(yè)務(wù)辦負責人的意見，黨組成員要認真聽取分管處室意見、局機關(guān)要廣泛聽取監(jiān)管和服務(wù)對象的意見，并征求陜、寧、青省(區(qū))地方政府相關(guān)部門的意見。通過以黨章為鏡，以各方面的意見建議為鏡，進一步深化認識，找到作風(fēng)上的差距，明確方向。
4.堅持邊學(xué)邊改。把學(xué)習(xí)教育與查擺問題結(jié)合起來，深入查找“四風(fēng)”突出問題，帶著問題學(xué)習(xí)討論。把學(xué)習(xí)教育與解決問題結(jié)合起來，從群眾最直觀、反映最強烈的問題改起，做到
有起色、有進展。把學(xué)習(xí)教育與建章立制結(jié)合起來，立規(guī)矩、建制度，嚴格執(zhí)行，令行禁止。
(二)查擺問題、開展批評(30天左右)
1.梳理意見建議，找準突出問題。全面梳理意見建議：重點對照為民務(wù)實清廉要求、中央八項規(guī)定精神;結(jié)合履行職能職責，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的突出問題;結(jié)合能源局開展的“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動。找準共性問題和個性問題：切實找準“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)方面的共性問題;緊密結(jié)合實際，有針對性地查找個性問題;通過自己主動找問題、互相幫助找問題、上級提醒找問題、對照典型找問題等方式，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。
2.制定專題民主生活會方案。圍繞為民務(wù)實清廉以及中央八項規(guī)定有關(guān)精神，制定局黨組專題民主生活會方案，明確征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展評判與自我批評、情況通報等環(huán)節(jié)主要程序和具體要求，報能源局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱后實施。
3.通報和談話提醒。在民主生活會準備階段，能源局督導(dǎo)組向局黨組主要負責同志和班子成員通報掌握的班子情況和存在的問題，并進行談話提醒。黨組主要負責同志要與班子逐一談心，班子成員之間也要開展談心，談心要敞開心扉、坦誠相見，多做自我批評，努力把矛盾和問題解決在生活會前。對各業(yè)務(wù)處室、寧夏、青海業(yè)務(wù)辦反映問題較多的處級干部，由局分管領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒。
4. 撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫對照檢查材料，處級黨員干部要撰寫對照檢查材料，重點剖析“四風(fēng)”方面的問題問及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。內(nèi)容主要包括：遵守黨政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，“四風(fēng)”方面存在的突出問題，產(chǎn)生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。對照檢查材料要緊扣主題、開門見山、突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話;要認真思考、正面回應(yīng)干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。處級干部對照檢查材料，由所在黨組織主要負責同志審定并負責與本人談話。
5.召開專題民主生活會和組織生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。會上，主要負責同志和處級干部要帶頭查擺作風(fēng)方面的問題，按照“紅紅臉、出出汗”要求，帶頭開展批評和自我批評，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的互相批評。民主生活會時間要服從質(zhì)量，確保與會人員有足夠時間發(fā)言。全局黨員都要以支部為單位，參加一次以加強作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的專題組織生活會。會后，要在全局范圍內(nèi)通報民主生活會情況和處級干部的對照檢查材料。
(三)整改落實、建章立制(30天左右)
1.制定整改方案。重點針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決辦法和措施，制定和落實整改方案，并于11月15日前將整改方案上報能源局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱， 并對一些突出問題在單位公示后，11月份進行集中整治。
2.要強化正風(fēng)肅紀。認真清理各類會議、文件、簡報、日報、周報、評比表彰和達標活動，集中治理文山會海，精簡會議、減少文件;對處級以上干部的工作情況進行監(jiān)督檢查，堅決治理庸懶散奢、推諉扯皮、不作為、亂作為、門難進、臉難看、事難辦以及侵害廣大群眾利益的問題。專項檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合研判和后備干部隊伍的調(diào)整充實，對群眾擁護，德才兼?zhèn)涞母刹恳岚沃赜茫瑢θ罕娨庖姶螅徽J真查擺問題、沒有明顯改進的同志，要進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問
題，按照干部管理權(quán)限，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)方面嚴肅查處。
3.提高群眾工作能力。加強調(diào)查研究，深入群眾、摸清情況、摸清底數(shù)，防止走馬觀花、蜻蜓點水，提高處以上干部調(diào)查研究、掌握實情能力;杜絕情況不明、盲目決策，提高處以上干部科學(xué)決策、民主決策能力;注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高處以上干部解決問題、化解矛盾能力。
4.要建章立制鞏固整治成果。對我局貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。要注重從體制機制上解決問題，完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全厲行節(jié)約制止浪費制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費審計制度，制定加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)意見。要通過梳理現(xiàn)有制度，研究制定新制度及嚴格制度落實來鞏固活動成果，促使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照能源局黨組的要求，為切實抓好教育實踐活動，我局成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王天才同志擔任組長，薛滸同志擔任副組長，機關(guān)黨委、辦公室、綜合監(jiān)察室有關(guān)同志為活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并確定聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一負責教育實踐活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和宣傳。
1.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局教育實踐活動，在能源局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展。局黨組是責任主體，黨組書記是第一責任人。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責具體工作的落實。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動健康深入推進。
2.結(jié)合實際、統(tǒng)籌兼顧。當前我局正處于機構(gòu)變革期，情況復(fù)雜，工作繁重，要結(jié)合實際情況正確處理推進教育實踐活動與做好當前工作的關(guān)系，要做到“十個指頭彈鋼琴”、統(tǒng)籌兼顧，在合理安排好機構(gòu)變革期間的自身工作的同時，以強烈的創(chuàng)新意識策劃教育活動，使活動內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。當前要繼續(xù)做好電力安全的各項監(jiān)管工作，要高度關(guān)注陜南漢江流域和關(guān)中地區(qū)迎峰度夏和防汛工作。要認真配合能源局做好蒲城電廠的羅馬尼亞貸款虧損問題的調(diào)研工作，抓緊完成陜西直接交易輸配電成本的測算工作。要做好用戶工程開放調(diào)研和節(jié)能減排的檢查工作，抓好供電服務(wù)以及老百姓用電的投訴受理工作。同時要做好資質(zhì)管理工作，妥善處理好機構(gòu)重組過程中的資質(zhì)續(xù)期注冊工作，為辦證企業(yè)提供良好的服務(wù)。當前特別是要按照國家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》精神和要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定工作方案，認真做好市場監(jiān)管工作。要按照能源局建立全程閉環(huán)監(jiān)管工作機制的總體要求，不斷完善監(jiān)管體系、豐富監(jiān)管手段，圍繞規(guī)劃、政策、標準和重大項目落實情況，努力做到依法監(jiān)管、有序監(jiān)管，服務(wù)能源發(fā)展大局。
3.加強宣傳報道。教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織活動宣傳工作。通過簡報、板報、局網(wǎng)站等媒體用豐富多樣的形式，大力宣傳能源局開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要精神和部署，報道我局教育實踐活動的進展情況和典型經(jīng)驗，反映教育實踐活動的成效反響和理論成果，營造良好工作氣氛，匯聚全局的正能量。