【退耕還林政策】對我縣退耕還林工作的調查與思考
〔內容摘要〕筆者在實地調研的基礎上，深入分析了當前__縣退耕還林工作取得的成效，存在的問題，并提出了建議。愛思范文23http://fanwen.is97.com
〔關鍵詞〕林業退耕還林思考
將__縣建設成為珠江上游重要生態屏障，是__縣縣委、縣政府提出__縣實現經濟社會可持續發展“三大戰略目標”之一。近年來，__縣林業部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，充分抓住國家退耕還林的大好機遇，用好用足國家政策，發揮自身優勢，扎實苦干，在全縣開展了退耕還林、荒山造林、植樹造林等一系列行之有效的生態建設活動，使全縣森林覆蓋率快速增長，生態環境有明顯改觀。為了進一步了解這項工作開展情況，筆者到林業局和有關鄉鎮進行了調研和實地察看。
一、__縣退耕還林的歷史背景
__縣國土面積4056平方公里，轄37個鄉鎮，450個村，56個社區居委會，總人口117萬，其中農業人口95.4萬，居住著漢、彝、苗、布依、回、白等27個民族。__縣地處云貴高原的斜坡部位，南北__江支流分水嶺地帶，屬珠江水系。全縣地勢西北高，東南低，中部隆起，最高海拔2807米，最低海拔740米。由于受南北__江的強烈切割，形成了溝壑縱橫，坡陡谷深，地面破碎的高原山地地貌，水土流失極為嚴重，生態環境建設和保護難度大。全縣現有耕地259萬畝，絕大部分耕地掛在高山陡坡上，耕種困難，基礎設施差，農業生產一直沒有擺脫靠天吃飯的窘境。
__縣是我省重要的煤炭生產基地和“西電東送”工程重要電源點，煤炭資源豐富，已探明貯量105億噸，遠景貯量為380億噸。豐富的煤炭資源給__縣經濟帶來快速發展，尤其是近年來，__縣煤炭工業發展迅速，煤炭產業成為__縣經濟發展和財政收入的主要支柱，全縣70%以上的收入直接和間接來自于煤炭工業。目前，__縣共有地方煤礦210多對，年產原煤量在1000萬噸以上。有年產原煤700多萬噸的__江煤電（集團）公司和百萬千瓦級的火電廠—__縣電廠；有在建的裝機容量360萬千瓦的火電廠—__南電廠和與之配套年設計生產原煤1000萬噸的響水煤礦。在煤炭工業發展的同時，因采礦導致的山體滑坡、沉陷等地質災害日益嚴重，大片的植被也因此遭到破壞，生態環境日益惡劣。__縣縣委、縣政府歷來高度重視生態建設，把建設生態大縣作為構建和諧社會和促進經濟社會可持續發展的重大舉措來抓，將“建成珠江上游重要生態屏障”作為__縣經濟社會可持續發展“三大戰略目標”之一，經過多年的努力，全縣森林面積已達182.5萬畝，森林覆蓋率達到31%。縣委、縣政府2002年提出建成珠江上游重要生態屏障的可持續發展目標后，生態建設的力度進一步加大，每年均以1.5個百分點以上的速度增長，預計到2010年，全縣森林覆蓋率將超過35%，森林面積將達到213萬畝以上。
二、退耕還林工作的主要做法和成效
__縣2002年開始實施退耕還林工程，四年來共完成退耕還林工程39.6萬畝，其中退耕地造林14.6萬畝，涉及37個鄉鎮、298個村，有5.2萬戶，19.3萬人受益，在退耕還林的具體工作中，始終堅持做到“五個結合”。
一是將退耕還林與基本農田建設相結合。__縣歷屆黨委、政府始終把抓好農田水利建設，實現人均不少于0.5畝的基本口糧田，確保糧食安全作為穩定農村的一項重要工作抓好抓實。從1991年至今，全縣累計完成坡改梯面積56萬畝，其中退耕還林工程區實施坡改梯工程8萬畝，建成小水窖713口，攔山溝22079米，河堤46918米；實施小流域綜合治理26萬畝，其中在退耕還林區3.2萬畝。通過實施以坡改梯為主要內容的基本農田，配套小水窖、攔沙坡、排洪溝、水毀工程、植樹種草等工程和生物措施，實現了山、水、田、林、路綜合治理，現退耕還林工程區已建成人均基本口糧田0.4畝。在水塘鎮和板橋鎮退耕還林工程區，通過結合農業綜合開發項目，對25度以上陡坡地實行退耕，用農業綜合開發項目資金建成引灌渠道23428米，確保該流域內2萬余畝水田的適時灌溉，并推廣良種良法，使每畝年增產糧食100斤以上。紅果鎮舊鋪村共實施退耕地造林1600畝，人均退耕0.65畝，全村累計實施坡改梯2800畝，現人均擁有1.07畝基本口糧田，大部分村民把原來種莊稼的時間和精力轉移到縣城打工，每天能收入20—30元左右。愛思范文http://fanwen.is97.com