村開展評星掛牌活動實施方案|村開展“評星掛牌”活動實施方案
村開展“評星掛牌”活動實施方案
為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，推動創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展，進一步加強對全村黨組織和黨員的教育和管理，充分發(fā)揮村黨組織和黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中的作用，為建設新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化提供堅強組織保證，經(jīng)研究，決定在全村基層黨組織和黨員中開展“評星掛牌”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、重要意義
開展“評星掛牌”活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設小康社會宏偉目標的一個重要舉措。村黨組織、廣大黨員干部，要以高度的責任感和飽滿的工作熱情積極投身到“評星掛牌”活動中來，把這項工作作為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要載體和主要抓手，真正花力氣、下功夫，切實抓緊抓好。
（一）開展“評星掛牌”活動，是推動全村黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力抓手
開展”評星掛牌”活動，能夠搭建起新時期農(nóng)村黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強農(nóng)村基層組織建設工作的平臺，是新時期加強農(nóng)村黨員隊伍建設的有效措施。”評星掛牌”，就是要廣大黨員勇于“亮身份”，敢于喊出“向我看齊”，樂于接受群眾監(jiān)督，從而增強榮譽感和責任感。”評星掛牌”，就是要積極改變黨員不便理事、不會做事的現(xiàn)狀，為廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀提供有效載體。”評星掛牌”，就是要把廣大黨員推向全村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊，為群眾做好事、辦實事的服務隊，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的示范帶頭人，調(diào)解農(nóng)村干群矛盾的“緩沖器”。
（二）開展”評星掛牌”活動，是進一步密切黨群干群關(guān)系的有效載體
開展“評星掛牌”活動，為廣大黨員上崗履責提供了一個重要載體。通過員上崗履責，為廣大群眾對黨組織事務的參與、管理和監(jiān)督開辟方便、快捷、通暢的渠道，可以消除誤解，增加理解，形成合力。通過黨員上崗履責，為群眾排憂解難，做好事、辦實事、謀福利，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，還可以主動協(xié)助黨組織做好群眾的思想工作。
（三）開展“評星掛牌”活動，是進一步加強基層組織建設和嚴格黨員管理的客觀需要。
黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一宏偉目標，農(nóng)村的發(fā)展、和諧是關(guān)鍵。要使農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，必然要求我們大力加強基層組織建設，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們實現(xiàn)發(fā)展與進步的政治保證。開展“評星掛牌”活動，就是充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，是廣大黨員責、權(quán)、利三者的有機統(tǒng)一，強化黨員的教育管理，促進黨員自我教育、自我管理、自我提高新機制的形成。
二、主要內(nèi)容
（一）“五星級” 村黨組織
1、組織保障星。班子成員團結(jié)，充滿活力，有較強的戰(zhàn)斗力；抓基層黨建工作的目標責任明確，措施具體有力；村級組織活動場所建設規(guī)范，制度健全，陣地作用發(fā)揮好，農(nóng)組六大載體建設得到有效落實，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點運行達標；黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制健全，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
2、經(jīng)濟發(fā)展星。有適合本地經(jīng)濟發(fā)展的好路子，經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃明確、年度目標達標；主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品突出，二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展好，集體可支配收入逐年增加，農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標位居全區(qū)前列；基礎設施比較完善，新農(nóng)村建設成績突出。
3、文明和諧星。干部帶頭，群眾自覺遵守法律、法規(guī)和村規(guī)民約，倡導文明新風尚，村容整潔，無黃、賭、毒和邪教活動；社會風氣良好，群眾文化生活豐富多彩，文明生態(tài)村、文明小康村和“五好家庭”創(chuàng)建活動開展的好；維穩(wěn)和信訪工作成效明顯，黨群干群關(guān)系密切。
4、民主管理星。充分發(fā)揚民主，健全落實目標責任制、議事規(guī)則、決策程序、定期述職述廉、民主評議干部、黨員聯(lián)系群眾、民主評議黨員等制度；黨務、村務、財務按時公開，有規(guī)范的黨組織運行機制，“四議兩公開一監(jiān)督”制度得到有效落實。
5、公道正派星。宗旨意識強，群眾觀念強，干部作風扎實，模范帶頭作用發(fā)揮好，黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，辦事效率高，任人唯賢，公道正派，自覺接受群眾監(jiān)督，正確行使人民賦予的權(quán)力，無以權(quán)謀私現(xiàn)象。
（二）“五星級”村黨員
1、理想信念星。理想信念堅定，能夠牢記黨的宗旨，切實履行黨員義務，全心全意為群眾辦好事，辦實事；熱心公益事業(yè)，積極獻言獻策，提出合理化建議；事業(yè)心、上進心強，黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮好。
2、履職有為星。主動亮明黨員身份，結(jié)合實際設崗定責，能發(fā)揮自己的特點和專長，認真履行崗位職責；帶頭參與義務勞動和志愿者服務活動；主動聯(lián)系服務群眾，出色完成崗位目標任務。
3、創(chuàng)業(yè)帶富星。主動學習科學技術(shù)，吃苦耐勞；依靠自身能力和科技致富，本人或家庭成員有致富專長，帶頭發(fā)展1-2個致富項目，家庭收入達到或高于本地平均水平；積極支持村級經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展致富。
4、遵紀守法星。加強政策法規(guī)學習，增強法制觀念，自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守黨的各項紀律，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策；敢于和違法違紀行為做斗爭，履行黨員義務，清正廉潔，維護黨的形象。
5、道德模范星。遵守社會公德和家庭美德，帶頭宣傳、遵守、執(zhí)行村規(guī)民約；帶頭移風易俗，保持艱苦樸素的作風；孝敬父母，關(guān)愛子女，夫妻恩愛；為人公道正派，關(guān)心群眾，團結(jié)鄰里，無吵架斗毆行為、無不良嗜好。
三、管理范圍和評定程序
（一）管理范圍
參加 “評星掛牌”活動的黨組織和黨員范圍，包括全村各功能黨支部和所屬黨員。70歲以上的黨員，以及長期臥病在床或行動不便、生活不能自理的黨員，經(jīng)個人申請，村黨組織批準，可以不參加考評。受黨內(nèi)警告、嚴重警告處分的，自受處分之日起一年內(nèi)不予評星；受撤銷黨內(nèi)職務處分的，在受處分后兩年內(nèi)不予評星；受留黨察看處分的，在處分期內(nèi)不予評星，恢復黨員權(quán)利后兩年內(nèi)不予評星。轉(zhuǎn)入黨員應參加當年的“星級”考核評定。
（二）基本程序
共產(chǎn)黨員“評星掛牌”活動基本程序為“黨員自評申報---黨員大會測評---黨組織評議---評議結(jié)果公示---組織審核考查---統(tǒng)一掛牌上星”
1、黨員自評申報。由黨員本人對照“評星掛牌”活動的具體內(nèi)容和評定標準，結(jié)合自己的實際，申報相應的“星級”。
2、黨員大會測評。在黨員自評的基礎上，各黨支部召開全體黨員大會，組織全體黨員按照“五星”標準對每個黨員逐項投票評議，測評每個黨員應得的“星”數(shù)。黨員個人每顆“星”所得的同意票數(shù)達到參加投票人數(shù)80%以上的（含80%），方具有授予該“星”資格。
3、黨組織評議。要吸收群眾代表參與評議，通過一定方式方法征求群眾意見，在黨員自評和大會測評的基礎上，由村黨總支綜合各方面情況，提出對每個黨員的評星意見。
4、評議結(jié)果公示。由村黨總支負責，對每個黨員的評星意見進行公示，公示期為7天。公示期限內(nèi)如群眾無異議，由黨總支統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委審核。對群眾提出異議的黨員，由黨總支按上述程序復評。
5、組織審核考查。由村黨總支負責對各功能支部擬定的黨員“星級”，進行審核，提出審核意見，確定黨員應得“星級”。對各支部擬定的得“四星”以上的黨員含（“四星”），村黨總支應當經(jīng)過認真考查后，確定其應得的“星級”。
6、統(tǒng)一掛牌上星。評星活動結(jié)束后，由村黨總支負責指導各支部統(tǒng)一為黨員掛牌上星。全體黨員評星結(jié)果由各黨支部負責統(tǒng)一制作版面展示。星級標志由區(qū)委組織部統(tǒng)一設計，黨組織星級標志要懸掛在單位醒目位置或黨員活動室，黨員星級標志放在崗位上，個人佩戴“X星級黨員”標志。全村黨組織星級評定基本程序為“組織考核——群眾評議——初評定星——結(jié)果公示——報批審核——統(tǒng)一授星”，具體事宜由村“評星掛牌”活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責。
四、相關(guān)保障
（一）建立配套制度
建立評星掛牌工作檔案，由村黨總支負責對黨員參加“三會一課”、學習培訓情況及黨員在“評星掛牌”活動中的考評情況，記錄在冊，進行登記管理。強化黨員素質(zhì)教育，用于對黨員的“評星掛牌”工作予以制度化規(guī)范。建立責任追究制度，對個別不能嚴格依據(jù)評星標準，評定“星”級過寬、過濫的黨支部，村黨總支要在嚴格審查之后，對有關(guān)責任人進行批評教育，責成查找原因，限期整改，確保評星結(jié)果的客觀、真實、公正。
（二）實施動態(tài)管理
自首次掛牌之日起，由村黨組織負責每月對黨員進行考察，每季度講評，每半年根據(jù)評定結(jié)果、黨員檔案記錄情況，對黨員的“星級”進行一次調(diào)整，對連續(xù)得“五星”的優(yōu)秀黨員進行通報表彰，并作為評選各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。對獲得“三星”以下（含三星）的黨員，幫助黨員進行黨性分析，找準存在問題，促其迎頭趕上；對獲得“二星”以下（含二星）的黨員，進行誡勉談話、批評教育，限期整改提高；對無故拒絕參加評星活動的黨員，確立為“不合格黨員”，情節(jié)嚴重的可勸其退黨。要通過定期的考核調(diào)整，督促有差距的黨員通過努力縮小差距，迎頭趕上；激勵先進黨員增強緊迫感和危機意識，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。村黨總支負責對各功能支部進行跟蹤考查，并作為基層黨建工作年度考核的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對評選出的優(yōu)秀星級黨組織，由村黨總支每年進行表彰獎勵；對評定結(jié)果低于三星的村黨組織或因某項工作被一票否決取消星級評定資格的黨組織，由村黨總支集體談話，取消該支部的當年評先評優(yōu)資格，并作為重點管理對象，進行重點整頓治理。
（三）豐富活動內(nèi)容
開展定期“曬星”活動，村黨總支要在黨務公開欄設立“五星黨員公開欄”，開展以比星多少、比星分量為主要內(nèi)容的“曬星”活動，曬干水分，曬出成績，曬出真正的“五星”黨員。實施“先進帶后進”工程，由黨組織牽頭，協(xié)調(diào)每名五星黨員分包一名三星或三星以下黨員，開展缺“星”補課，對癥下藥，促進黨員星級轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“人人爭當五星黨員”目標。要開展“黨員承諾辦實事”活動，結(jié)合村黨員設崗定責，要求每個黨員在每次評星期限內(nèi)至少做3-5件實事，切實讓群眾感受到身邊黨員實實在在的變化，看到實實在在的成果。
五、組織領(lǐng)導
（一）加強組織宣傳
村黨總支要把這次“評星掛牌”工作擺上重要位置，周密安排部署，采取有效措施，抓好組織實施。要通過召開動員大會、懸掛橫幅、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，向廣大黨員干部群眾深入宣傳這項活動的重要意義。要著力培樹典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在全村形成黨員積極參與、爭創(chuàng)五星、弘揚先進的熱潮。
（二）強化督察考評
要建立推廣開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”活動聯(lián)系點，駐村干部要深入各自負責的村作為聯(lián)系點，深入聯(lián)系點調(diào)查研究，具體指導。要加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。
（三）注重工作實效
村黨總支要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密聯(lián)系實際，開闊視野，積極探索，大膽實踐，推進全村黨組織和黨員“評星掛牌”活動不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推廣 “評星掛牌”活動，不斷增強全村黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，為推進全村新村建設、打造和諧宜居劉莊提供堅強組織保證。