【加強我區政府采購工作的通知】加強我區政府采購工作的思考
政府采購制度是現代市場經濟發展的產物，實施政府采購制度是完善財政支出管理的重要手段和改革預算執行的必要保障，節省財力的重要舉措，防腐倡廉的治本之道，宏觀調控的有效手段。愛思范文23http://fanwen.is97.com隨著《政府采購法》的頒布實施，市場經濟體制的逐步完善，我區政府采購工作由過去的嘗試探索到現在的規范運作，特別是實施管采分離后，內部管理日趨完善，采購規模大幅度增加，但離政府采購要求尚有一定差距，對此，筆者認為，應從以下幾方面加強我區政府采購工作。
一、 進一步擴大政府采購范圍，規范財政資金管理
2001年下半年，我區實施政府集中采購制度，至今年11月底，共完成采購規模4999萬元，節約資金760萬元，其中，2004年1518萬元，比2001至2003年采購總量還多 300余萬元，2005年1至11月2266萬元，比2004年增加748萬元，節約資金223萬元。采購項目從當初的電腦等擴大到網絡工程、車輛定點維修等，采購范圍不斷擴大，采購規模大幅度增長。隨著區域經濟的不斷發展，政府逐年加大對基礎設施建設的投入，但是，至目前，政府采購尚未涉及此領域，都未納入政府集中采購，就基礎設施工程建設而言，它是國債資金、政府貸款資金或其他財政性資金，所興建的項目都是國家或當地政府重要的經濟建設項目，是典型的政府采購行為，但項目的主管部門一般以“業主”的身份自行招標，在招標過程中自編招標文件，自定標段，自測標底，有的項目根本就沒有實施招標采購，由于其隨意性大，缺乏監督，致使嚴肅的招標行為庸俗化。因此，要運用政府采購管理機制，對工程類建設等在采購設計、招標程序、評標辦法、中標結果、質量管理、資金撥付等采購全過程賦予政府采購要求，在公開、公平、公正的要求下運作采購行為，從而，進一步擴大政府采購范圍，加強廉政建設，規范財政資金管理。
二、加強政府采購與國有資產管理的有機結合
目前，我區絕大多數部門和單位實行了政府采購制度，可購后的資產管理卻未跟上，政府采購是一購了之，國有資產管理與政府采購不相銜接，未能形成網絡管理，致使國有資產資源配置不當、閑置、過剩。為此。一是政府采購管理部門要與國有資產管理部門建立政府采購項目手冊，做到心中有數，便于再調控、利用和調劑；二是建立健全資產檔案，隨時查對。亟待采購的要提前編制預算，列入政府采購計劃；三是采購到位并已投入使用的物資要及時增加資產臺賬，登記詳細內容（如所購物資價格、數量等等）；四是經政府采購的項目表單要及時與國資管理部門核對, 查驗所購資產是否按時及時入賬和辦理報批、備案手續；五對各單位政府采購大的項目和小宗物資，可采取不定期抽查的辦法進行資產查驗盤底；六是弄清各單位新、舊國有資產的來龍去脈, 發現問題及時處理。
三、強化采購工作的“效益”宗旨
一是化解政府采購工作的“風險效應”。只要是企業，其經營的最終目的就是為了盈利、賺錢，對任何一個參與政府采購的供應商來說，也不例外，因此，在其具體的采購活動中，政府采購管理部門就必須嚴把供應商的資質審查關，堅決杜絕各種人情關系、低資質、無資質以及一些不法分子的參與、介入。要充分利用有限的監督審查力量重點實施事前審查，把各種風險因素排除在政府采購活動之前，將各種苗頭性問題消滅在萌芽狀態之中，這樣才能確保采購項目的高質量、低風險。二是降低政府采購工作的“成本效應”。在實際工作中, 由于采購用戶在采購時間上的迫切要求，對采購業務采取“隨到隨采購”等辦法，有時在一個月內，竟多次重復、交叉地采購同類商品，一件也采，兩件也購，這樣不僅人為地增加了采購操作的工作量，降低了工作效率，而且還造成了采購費用居高不下等弊端，對此，筆者認為，只要在不影響采購用戶的正常工作下，同類采購項目應盡可能集中在一次采購，以進一步加強采購工作的計劃管理，降低政府采購事業的運行成本。三是提升政府采購工作的“規模效應”。各采購用戶對其所采購的項目，即使是同類產品，在品牌、規格等方面的要求也會不盡完全相同，這樣，如果機械地按照采購單位的“要求”去實施采購操作，不僅會造成采購工作的零散，增加了采購工作量，而且，還會因為采購批量較小而難以引起供應商的“興趣”，對此，如果我們將那些功能相近或可連環配套的不同采購項目組合在一起，作為一個采購項目進行采購操作，就可人為地擴大了批次采購規模，這樣就能充分有效地調動供應商參與競爭的積極性，同時降低采購價格和節約采購資金。四是增強政府采購工作的“競爭效應”。對任何一個采購項目來說，供應商的多少，決定著供應商競爭的激烈程度，參與的供應商越多，不僅采購項目在其性能、規格等方面有較多的選擇余地，而且在供應價格上也將得到更大的優惠，在售后服務的承諾措施上也將更加完善、周到。因此，必須做到招標公示的范圍盡可能廣些、邀請招標的對象盡可能多些、詢價采購的范圍盡可能闊些等等，只有這樣,才能激發供應商之間的強烈競爭, 政府采購市場的競爭效應才能真正形成。五是提高政府采購工作的“管理效應”。按照《政府采購法》的規定，凡使用財政性資金采購，依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，都要實施政府采購，其中，屬于政府采購目錄范圍內的采購項目，應當實施集中采購，其他項目則要按照政府采購的有關規定，實施分散采購（部門采購）。而在實際工作中，出現了僅重視集中采購的操作與管理，而忽略、放松了對分散采購（部門采購）的管理與指導，造成一些采購用戶以“化整為零”等方式來逃避政府采購的監督與管理等等，因此，對行政事業單位的采購行為必須要實行全面的、強制性的管理與監督，只有這樣，才能達到全面規范預算單位財務支出行為的目的。愛思范文http://fanwen.is97.com