黨員干部聯系服務群眾工作實施方案|黨員干部聯系服務群眾工作實施意見
黨員干部聯系服務群眾工作實施意見
為全面貫徹落實黨的十八大精神，提升基層黨組織和廣大黨員干部服務人民群眾、促進社會和諧、推動科學發展的能力和水平，經研究，決定在全鄉深入開展建設服務型黨組織，做好新形勢下黨員干部聯系服務群眾工作，現提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實十八大精神，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，全面建設“五化”服務型黨組織和黨員干部隊伍，著力強化黨員服務理念，豐富服務內涵、創新服務舉措、拓展服務途徑、提高服務能力，充分激發全鄉各級基層黨組織和廣大黨員干部服務人民群眾、服務科學發展的熱情和動力，全面提升黨的建設科學化水平，密切黨群干群關系，提高群眾幸福指數，純潔黨員干部隊伍，為構建和諧、幸福、美麗xx提供堅強組織保障。
二、目標任務
（一）總體目標：建設服務型黨組織，純潔黨員隊伍，打造黨群互動平臺，完善群眾工作機制，加強群眾工作保障，充分發揮黨員干部聯系服務群眾的紐帶作用。在聯系服務群眾中凝聚民心，切實提高黨的服務能力和服務水平。
（二）工作任務：一是建設服務型黨組織。努力實現“群眾對黨員干部滿意，群眾對黨和政府滿意，黨員對黨組織滿意”的“三滿意”目標。二是堅持深入基層。了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，尊重和維護人民群眾的各項權利。三是幫助解決困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，幫助群眾改善生產條件，提高生活水平。四是自覺接受評議和監督。推行“陽光”工作，在聯系服務群眾中汲取營養、經受鍛煉、接受監督。五是做好思想政治工作。積極向群眾宣傳政策法規，團結帶領廣大群眾共同奮斗，努力實現鄉黨委確定的各項目標任務。
三、基本原則
（一）理論聯系實際，推動工作的原則。要把建設服務型黨組織,做好新形勢下聯系服務群眾工作與推動本部門、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到聯系服務群眾與推動工作兩不誤、兩促進。
（二）堅持面向群眾，轉變作風的原則。堅持實情在一線掌握，思路在一線形成，困難在一線解決，決策在一線落實，作風在一線錘煉，真正把心思用在干事創業上，把精力用在狠抓落實上，把功夫下在取得實效上，以優良作風和實際成效取信群眾、造福群眾。
（三）堅持干部帶頭，發揚表率的原則。各級黨員干部都要以黨員身份，帶頭參加活動，帶頭查找問題，帶頭落實整改措施。黨員領導干部尤其要認真解決黨性觀念、廉潔從政、求真務實、服務群眾等方面存在的問題。
四、主要內容
（一）建設服務型黨組織。依托現有基層組織和服務平臺，建立標準化、便民化、科學化、特色化、親民化“五化”型服務型黨組織。一是落實責任，增強服務動力。落實“書記抓、抓書記”要求，認真執行下級黨組織書記抓基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員代表大會（黨員大會）述職，并接受評議制度，定期不定期開展黨建工作日常督查，考核結果作為評先評優依據。二是優化組織，健全服務網絡。進一步加強和改進基層黨組織設置方式，擴大黨組織的覆蓋面，推進網格化服務，以村組、社區為單位，以黨員戶為中心，分層次、按區域劃分服務責任片區，分別牽頭各自區域內的民情掌握、服務群眾工作。三是建強隊伍，提升服務能力。依托遠教平臺，以基層黨員干部特別是黨組織書記為重點，分批分組抓好教育培訓，保持為民務實清廉的品質，不斷提升全鄉黨員干部服務群眾的能力和水平。四是整合資源，建好服務平臺。統籌縣、鄉、村、組四級服務資源，加強服務場所和群眾活動場所建設，完善配套設施，增強服務功能；探索建立“兩代表一委員”工作室，實行駐室接待、聯合接待、深入走訪運行模式，充分接地氣、廣泛聽民聲，及時化解矛盾糾紛、妥善處理群眾訴求。五是分類實施，創新服務載體。各基層黨組織要結合實際，開展好“富民強村先鋒行動”、“文明和諧先鋒行動”、“加快發展先鋒行動”、“誠信服務先鋒行動”、“務實清廉高效先鋒行動”。
（二）開展群眾路線教育實踐活動。按照中央和省市關于開展以”為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動的要求部署。一是融入群眾。廣泛開展群眾路線大討論活動，查找問題、明確方向,著力解決黨性不強、群眾觀念淡漠、群眾路線不牢的問題;廣泛開展民情大調研活動, 靈活方式、暢通渠道，真誠傾聽良策高見,梳理分析民情民意,不斷優化發展思路、改進工作作風;廣泛開展群眾大聯系活動, 記“民情日記”，建“民情臺帳”,實現與生活貧困群眾、生病困難群眾、空巢老人、留守兒童以及其他有關人員的“一對一”聯系。二是服務群眾。充分運用廣播、電視、網絡等宣傳媒介,大力宣傳各項惠民富農政策;推行黨組織“十項民生實事”責任制度，建立“服務民生熱線”,召開流動黨委會,著力解決民生問題;完善群眾事務黨員干部代理工作，推進為民服務承諾、亮諾、踐諾、述諾、評諾,切實為群眾排憂解難。三是教育群眾。開展以感恩、法治、發展為主題的“三大教育”，增強群眾黨性意識、法律意識、致富本領。
(三)開展黨員干部志愿服務群眾先鋒行動。結合建設服務型黨組織和省級文明城市創建工作，在全鄉開展黨員干部志愿服務群眾先鋒行動。一是啟動“萬名黨員志愿服務先鋒行動”全鄉各級黨組織要成立志愿者隊伍，向志愿者發出倡議和提出要求，喊響“有困難找黨員”。二是開展黨員干部志愿服務集中活動。圍繞全鄉統一部署，各級黨組織要根據群眾實際需求，確定活動的主題和內容，踐行群眾路線工作法，在活動中比作為、比奉獻、比成效。三是構建黨員干部志愿服務群眾長效機制。以“融入中心、服務大局”為導向，組織黨員干部服務經濟發展、服務社會穩定、服務基層群眾，助力“四個梓潼”建設；以“隊伍專業、特色高效”為導向，對全鄉黨員志愿者進行嚴格篩選、分類編組，打造一支結構合理、素質優良的黨員志愿者隊伍；以“創新載體、貼近群眾”為導向，建立覆蓋全鄉的黨員志愿者服務站，組織黨員志愿者進社區、入農戶、上街頭、到景區；以“創新模式、有效激勵”為導向，針對服務性質、服務內容、服務對象的不同，探索建立無償、低償、有償相結合的黨員志愿服務新模式。以“管理科學、制度完善”為導向，健全黨員志愿者組織管理網絡，完善黨員志愿注冊登記、服務登記和考核考評、信息反饋等管理制度。
(四)實施新一輪“掛包幫”工程。緊扣目標、夯實作風、突出重點，全面啟動新一輪“掛包幫”活動。一是領導帶頭，率先示范。各村（居）黨支部，場鎮各單位黨組織主要負責人是活動的第一責任人，要帶頭和帶動機關干部主動深入基層蹲點入戶，每名機關黨員和干部均要聯系至少1戶群眾，嚴格落實中央八項規定，與群眾交朋友、結對子、認親戚，滿懷深情開展“掛包幫”活動。二是有形展示、營造氛圍。著重收集相關文件、圖片、影像等資料，對上一輪“掛包幫”活動進行全面總結，將行之有效的工作方法、推進措施、制度規范等在新一輪幫扶活動中繼承發揚和提升。三是突出重點，科學謀劃。結合“三分類三升級”活動，走訪摸排，精心選定幫扶村，制定科學發展總體規劃，確定目標任務、工作重點和具體措施，通過引進項目帶動發展、幫助農民增收。四是選優配強，共建共享。選派優秀年輕干部到村掛職，加大基層干部培訓力度，不斷增強基層組織帶頭致富、帶領發展的能力。
（五）深化基層黨組織“三分類三升級”活動。全鄉各級黨組織要把“三分類三升級”活動列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。一是深入調查摸底。采取發放調查問卷、召開座談會、入戶走訪、個別訪談等方式，對基層黨組織在服務群眾方面的情況進行深入調研摸底，準確掌握存在的差距，全面了解群眾對建設服務型黨組織的希望和期盼。二是科學分類定級。采取召開群眾代表會議初評、黨員大會評議、基層黨組織自評、黨員群眾會議審議、上級黨組織評定的方式，對照標準綜合考慮，不回避矛盾和問題，科學分類定級。三是細化整改措施。定期組織黨員群眾對工作進行民主評議，區別不同領域和行業黨組織的職責任務，緊密結合實際，大膽探索，勇于創新，制定針對性強的轉化升級方案，開展主題鮮明、務實管用的升級活動。
（六）強化黨員發展和管理工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總體要求，嚴格黨員發展和管理，有效應對“四大考驗”和“四種危險”，不斷提高發展黨員和黨員管理工作的科學化水平。一是嚴格標準。嚴格黨員發展工作程序和紀律，堅持成熟一個發展一個，拒絕“帶病入黨”，做到發展程序規范、民主，發展對象政治、能力、品行過硬。二是優化結構。黨員發展向生產一線傾斜，重視從青年工人、優秀農民工、村組干部、返鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手、創業典型、優秀青年知識分子中發展黨員，擴大婦女和少數民族黨員比例，繼續做好在軍人和干部中發展黨員。三是控制規模。按照“慎重發展、均衡發展”的要求，制定和落實好黨員發展規劃，定期分析、及時發現和解決黨員發展工作中的苗頭性、傾向性問題，積極穩妥地對黨員數量和結構進行調控。四是強化管理。抓好“三制度一辦法”的貫徹落實，嚴明黨的紀律，創新黨員管理手段，改進流動黨員管理辦法，及時處置不合格黨員。
五、方法步驟
（一）動員部署階段（3月底前）。廣泛動員、周密部署，全面啟動建設服務型黨組織，做好新形勢下聯系服務群眾工作。
（二）組織實施階段（4—11月）。全面開展建設服務型黨組織，聯系服務群眾工作，深入基層調研，廣泛聽取民意，明確努力方向，查找問題，制定措施。
（三）深化提高（2013年12月）。大力宣傳、推廣一批面向基層、服務群眾的先進典型；認真總結經驗，建立健全黨員干部聯系服務群眾工作的長效機制。
六、工作要求
（一）落實領導責任。各級黨組織要全面負責本部門本單位建設工作的組織領導，黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，帶頭深入群眾，帶頭做好直接聯系服務群眾工作，定期研究服務型黨組織建設工作，及時解決工作中存在的實際問題，以實際行動帶好隊伍，推動聯系服務群眾工作扎實開展。
（二）積極創新探索。各級黨組織要緊密結合工作實際，制定切實可行的實施方案，細化服務內容，拓寬服務渠道，創新服務載體，認真研究新情況新問題，及時總結推廣工作經驗，不斷提高聯系服務群眾工作水平。
（三）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、墻板和網絡加強輿論宣傳，運用好村、社區服務陣地開展日常教育育活動。舉辦與群眾生產生活息息相關的講座論壇、志愿服務、圖片展覽等主題活動，充分調動黨員干部服務群眾的積極性。
（四）強化督導檢查。鄉黨委將成立督查組，定期、不定期開展督導檢查，對發現的突出問題進行重點督辦。將參與活動的態度、作風和成效納入各基層黨組織年度目標考核，對工作成績突出、群眾滿意的給予表彰，對工作不力、群眾不滿的進行通報批評和責令整改。