黨風廉政建設工作情況匯報材料_黨風廉政建設工作情況匯報
黨風廉政建設工作情況匯報
根據市紀委通知要求，現將**區紀委今年以來開展城市社區黨風廉政建設工作有關情況匯報如下：
今年以來，**區認真貫徹落實上級黨風廉政建設工作會議精神，按照《2012年全區黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》的要求，堅持把加強城市社區黨風廉政建設納入全區反腐倡廉總體規劃,緊緊圍繞基層組織建設、創新教育方式，深化作風建設，規范從政行為，層層落實責任，進一步推進了城市社區黨風廉政建設工作。
一、突出工作重點，全面落實黨風廉政建設責任制
年初，在制定的《全區黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》中，明確了城市社區黨風廉政建設的指導思想、工作目標和主要任務,確立了街道黨黨委書記、主任負全面領導責任、社區兩委主要負責人負直接責任、有關職能部門各負其責、社區居民積極參與的城市社區黨風廉政建設工作格局。街道把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，與街道其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。推行領導干部廉潔從政承諾，班子成員以身作則，帶頭履行街道黨風廉政責任制，進一步推動了街道黨風廉政建設。
二、強化宣傳教育，積極推進廉政文化建設
結合“學裕祿精神，促作風轉變”主題教育活動，積極開展發展觀、群眾觀、現代觀教育，使黨員干部樹立起“立黨為民、執政為民”的服務意識。堅持抓正反兩方面典型教育，注重運用典型案例在黨員干部中進行警示教育，強化黨員干部的廉潔從政意識。抓好廉政教育宣傳載體，充分利用黨員電化教育站、黨員服務中心、社區市民文明學校、宣傳欄、社區簡報或舉辦文藝演出等形式，在轄區內廣泛開展廉政文化宣傳。深入開展廉政文化“進社區”活動，建立了“廉政文化一條街”“廉政長廊”等，在轄區內舉辦的專場大型廉政文藝演出，增強了教育的感染力，提高了廉政建設教育效果，擴大了社會影響面。
三、完善制度建設，實現監督管理程序化
建立健全社區“兩委”班子及成員行為制度。建立社區黨風廉政建設工作考核評價機制,將考評結果作為“兩委”班子及成員任免獎懲的重要依據。建立健全以居民代表會議為主要形式的民主決策制度。嚴格執行民主議事規則,規定凡社區重大事項都由社區“兩委”班子共同研究提出議題,召開居民代表會議表決形成決議后實施。建立健全保障社區弱勢群體利益的監管制度。嚴格扶貧、救災、社保、低保、再就業等資金物資管理、使用、發放程序,加強社區集體資金、資產、資源監管。建立健全密切聯系群眾、暢通民意訴求渠道制度。通過聘請群眾監督信息員、設置意見箱、公布舉報電話等形式,掌握社情民意,為社區群眾排憂解難。
四、突出重點對象,加強對社區黨員和工作人員監督
加強對社區黨員的監督。積極開展組織民主評議黨員、聘任廉政監督員等活動,規范社區黨員權力行使。部分社區定期組織對社區黨員和工作人員進行民主測評,對排在末位的實行誡勉談話。加強對居住在社區黨員的監督。積極開展“建立一個廉政監督舉報箱、設立一個黨員廉政巡視崗、召開一次廉政監督座談會、組織一次民主評議活動、建立一張駐區干部聯系卡”的“五個一”活動,加強對居住在社區黨員“八小時”以外監督。三是糾正和查處社區違紀違法行為。重點查處社區黨員和工作人員辦事不公、吃拿卡要、作風粗暴和侵占集體利益、損害群眾利益問題。
五、采取有效措施,提高為社區居民服務水平
推行辦事公開。積極采用公示板、宣傳欄、召開村民代表會議等公開形式,要求凡與社區建設發展和居民利益密切相關的事項一律公開。開展便民服務。推行服務承諾制度,加強社區服務中心和社區工作站管理,簡化辦事程序和環節。全區共建立社區服務中心**個,便民利民網點***個,累計為居民辦實事好事***多件。排查信訪矛盾。今年以來社區接待群眾來訪***件次，來信來訪辦結率為90%。排查調解各類矛盾糾紛**起，調處成功率達100%。
黨風廉政建設工作情況匯報
一、住房城鄉建設工作基本情況
（一）單位及職能
市住房城鄉建設局在機構改革后，局系統所屬機構包括了市房地產管理局、市市政公用事業管理局、市風景園林綠化管理局3個管理局，和市詩墻管理處、市建筑勘測設計院、市市政總公司、市自來水公司4個副處級企事業單位和31個正科級事業單位，系統內共有干部職工1800多人。主要職能：一是按照國家、省有關法律法規政策，對城市建設(包括城市雕塑)、住房保障、建筑業、住宅房地產業、市政公用事業、風景園林、建筑構件、勘察設計咨詢等進行行業管理。二是參與全市土地利用總體規劃和城市總體規劃及城鎮鄉體系規劃的審查。三是負責全市建設工程項目的計劃調度及組織實施過程中的巡查監督、質量安全等監管工作。四是負責全市建筑施工、建筑安裝、建設監理、建筑裝飾、建筑材料試驗、預制構件、市政管網和建筑行業資質審核的管理。五是負責全市建筑行業資質的申報、審查、審批和發證認證工作。指導全市園林綠化、房地產開發（拆遷）、物業管理及中介機構資質的申報、審查、審批和發證認證工作。五是承擔實施工程建設質量標準的責任，指導和管理全市建筑活動。六是負責建設工程行政執法工作，七是指導村鎮建設工作。八是負責建筑節能及建設科技推廣和建設職業技術培訓教育。
（二）近幾年來的主要工作情況
近幾年來，市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，大力推進“工業強市、文化名城、和諧常德”建設，基礎建設取得重大突破，2008年實施項目建設年以來，累計新建、續建重點城建項目投資是過去十年總和的10倍；城市擴容提質成效明顯，市城區建成區面積由58平方公里擴大到70平方公里，拉開了160平方公里的城市骨架；全市城市供水服務管線的延伸，已從期初的460公里擴展到了640公里，城區用水戶數由6.7萬戶增長到了13萬戶，這是最直接的證明；城鎮體系不斷完善，城鎮化率由“十一五”初的33.2%提高到目前的41%，縣市城區和小城鎮建設管理水平有了新的提高。
工作中，我們逐步形成了科學統籌建設管理城市的理念、著眼于全市城市建設大局發展的工作方法和一系列改革創新的工作措施，極大地改善了城鄉人民群眾的生產生活條件，先后獲得了“國際花園城市”、“中國首屆魅力城市”和“園林綠化、詩墻建設、住房改善”三塊國家人居范例獎，順利奪得了“國家無障礙建設城市”、“全國節水型城市”的榮譽，同時；突出改善民生，在住房保障體系建設、小街小巷綜合整治、破產改制企業社區解困項目改造、改善城市生態環境等方面，都讓老百姓實實在在得到了實惠；建筑市場和房地產市場的監管逐步走向規范，建筑業和房地產業得到穩步健康發展，主要體現在以下幾個方面：
1、突出項目建設管理。一是加快了項目實施進度。我市“項目建設年”啟動后，目前先后有180個城建項目啟動，完成總投資近140億元。常德大道、“三路一橋”、丁玲公園、柳葉湖環湖路、“三館三中心”等一批重點項目加快推進，積極啟動了常德綠色生態北部新城建設前期工作，加快推進了江北水系治理。與德方漢諾威設計團隊合作，完成了施工圖設計；主動對接，成功申報“國家可再生能源建筑應用示范市”，獲得中央財政專項補貼6500萬元，目前已到位3600萬元，并啟動前期工作；城建投、經建投等融資平臺的良性城市經營機制已經形成，吸納社會資本參與城市建設，形成政府引導、市場為主的多元化投融資格局。二是項目建設逐步走向法制化管理軌道。在實施管理過程中進一步完善了招投標、項目報建、資金審核、合同備案等制度，項目建設程序化管理明顯加強，業主依法建設意識明顯增強。三是搞好實施過程中的統籌管理。積極轉變工作思路，從抓項目建設到抓項目建設管理轉變。注重將規劃設計要點、生態城市理念、區域發展時序等要素都融入到建設中，發揮專業技術統籌的優勢，在城市環境品質上、在方便市民生活、提高城市運行效率上下功夫；組織專家對建設項目實行了聯合審圖制度，嚴格把關，強化市政項目巡查制度，制定出臺了《市政基礎設施建設管理辦法》和《實施細則》，做到用科學統籌的方法來提升建設水平。
2、注重改善民生。重點是推進住房保障體系建設，主要是大力發展廉租房和公租房，推進棚戶區、國有獨立工礦區危房改造。截止到2011年，全市累計解決7萬戶中低收入家庭的住房困難。完成城市棚改10994戶，國有工礦棚改1509戶，完成林區危房改造698戶，全面完成上級下達的任務。公寓樓安置小區項目總投資34.90億元，完成投資15.51億元，完成公寓樓安置面積92萬平方米。圓滿完成了省、市下達的工作目標，按此規模，城鎮將有10%-20%的家庭納入保障范圍。工作中，我們協調督導各部門在土地供給、資金籌集和設施完善上加大力度，并研究出臺一系列政策措施，讓企業讓群眾切實感受到政府的關心和決心。同時，加強市政公用設施維護管理，加大專項維護工作覆蓋力度，確保設施完好運行。今年春節花化亮化效果超往年水平，市城區橋梁、供水、排水、污水處理運行良好，城市占道挖掘管理、燃氣市場、商品混凝土管理規范有序，“五縣一市”管輸燃氣工程進度明顯；強化園林綠化維管。加強白馬湖公園、丁玲公園等項目技術指導，完成一大批主次干道行道綠化及小街小巷綠化改造，一批改制企業、老舊社區、開放式社區綠化改造取得實效，加強了重點工程常德大道綠化工程現場巡查督導，城區實行網格化巡查管理，建立綠化養管長效機制，提升了精細化管理水平。此外，我們加強和改進新時期建設領域的群眾工作，妥善解決好熱點、難點問題，加強了熱線服務體系建設、房屋質量、房地產開發市場的規范、清欠工作等等，逐步建立健全長效機制，維護好社會的穩定。
3、加強城鄉統籌。一是統籌編制市、縣、鄉城鄉一體化規劃，帶動城鄉聯動發展，在加快中心城市發展的同時，把縣城和小城鎮作為實施城鎮化戰略的重要支點，引導農村人口和各類要素向城鎮集聚，帶動農村發展。二是圍繞增強中心城區的輻射帶動功能，推動江北、江南、德山城區協調發展，實現城市功能立體互補，力爭“十二五”期間市城區建成區擴展到100平方公里。推進市城區和各縣市城區、小城鎮協調發展，堅持區域同步規劃、設施同步建設、產業同步發展、環境同步整治、文明同步創建的原則，重點支持縣市按照20-50萬人的中等城市規模，發展成為市域內的次中心城市。擇優培育一批重點建制鎮，用“以獎代投”的辦法，促進一批經濟重鎮、特色小鎮、交通要鎮擴容提質。三是增強縣城和小城鎮的公共服務與居住功能，突出抓好街道、供水、供氣、排水等公益性基礎設施建設，進一步提高硬化、亮化、綠化、美化水平，省污水設施三年行動計劃已全面完成，全市9座污水廠已建成運行。四是按照“以城帶鄉、以市帶縣”的要求，積極穩妥推進城鎮化，大力發展縣域經濟，加快推進新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。五是健全村鎮建設管理網絡。加強了對全市106個鎮、100個鄉基層村鎮建設管理機構人員的配備。
4、加強行業監管。引導行業健康發展，提高經濟運行質量。一是建筑業市場和房地產業市場監管，通過完成各項管理制度，狠抓建設領域專項治理，規范市場行為，逐步培育起競爭有序、管理規范、健康發展的建筑業市場和房地產市場。尤其是在工程質量安全管理上，以“標準化、規范化、信息化”“三化”管理為抓手，嚴格控制建筑施工安全事故，力爭將全市施工死亡率控制在規定的范圍內，2011年實現零死亡。二是加快建筑業和房地產業的發展。大力扶持本土企業升級增資，同時，引進大的優勢企業，引導區域整體開發和復合開發，促進市場的健康發展，明顯提升了我市房地產品質；通過大力扶持發展勞務企業，積極拓展外埠市場，增強發展后勁。2011年，我市建筑業完成總產值135億元，外拓產值20億元，建筑業增加值39億元，利稅總額9.3億元，從業人數7萬人，全年招投標項目646個，交易量達到90億元。
5、狠抓城市創建。一是強化工地現場管理、物業小區管理、園林綠化管理重點。全面推行施工現場標準化、規范化管理，強化了進出口道路硬化、渣土車輛封閉運行、施工規范圍擋等一系列管理；對市城區在建的所有工地進行了檢查整改；對城區358個物業小區進行了拉網式巡查，督促整改到位，每周定期調度和集中研究解決問題；落實綠化管養，對城區綠化維護進行分片劃段管理，加強游樂、健身設施管理與維護；抓好公園、廣場文明秩序管理。二是落實民生工程。“三不”問題整治今年完成198個，（社區整治三年行動計劃累計完成項目800個）。三是城市創牌取得突破。我市成功榮膺國家第五批節水型城市和全國無障礙建設城市。
6、營造良好環境，大力推進“滿意住建”。一是行政提速。全面落實行政審批下放事項，推進行政審批職能內部相對集中試點，實行聯合審批四項制度，推行限時辦結、超時默許、缺席默認的工作機制和網上審批，實現100%在線辦理。二是公正執法。大力開展“公正執法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規范行政裁量權；要認真落實行政執法責任制，過錯追究制。三是拆遷跟進。加強征地拆遷的調度協調力度，維護群眾的權益，有效推進重點項目進度。四是秩序跟進。進一步規范工程建設領域市場主體從業行為，嚴格落實工程建設招投標等制度，從嚴查處強行參工參運、阻工擾工、串標圍標、欺行霸市、違法建設等擾亂經濟秩序的行為。
在廉政建設與職能管理工作結合方面：
１、規范招投標行為。一是認真貫徹落實建設工程招投標新規，進一步規范招投標活動，制定了相應的配套措施，有效遏制虛假招標、明招暗定、圍標串標等違法違規行為的發生；二是繼續探索招投標改革新舉措，建立和完善配套措施。修改電子評標系統并進行項目試點，逐步向全市推開電子招投標工作：包括根據工程類別及投資額度探索簡便高效的評標辦法選定制度，改進中標人確定方式，簡化通用小型項目和緊急特殊工程招標程序，放開民營投資項目發包方式。對于民營投資70%以上的建設項目，均可由發包人自主決定發包方式。三是大力推進電子招標投標工作，提高工作效能。
２、規范建設行為。
２、創新質量安全監管模式。嚴格落實監督工作規范化和對一線監督人員的考核。根據《關于開展建設工程質量安全規范化工作考核的通知》要求，對各縣（市）區質、安站監督人員實施監督工作規范化情況進行抽查考核，考核結果在網站上進行了公示。同時，變個人監督為集體監督確保監督工作的規范性、準確性。“創滿”與作風建設相結合，全力提升社會滿意度；加強信息公開，初步建立了企業及人員誠信信息管理平臺。
3、規范房地產開發行為：一是進行了兩項清理。為加強對開發主體的管理，對全市272家房地產開發企業進行了清理摸底。對清理出的22家違規企業分別做出了注銷和降低房地產開發企業資質等級的處理（處罰）；為維護購房人的合法權益，確保社會和諧穩定，進行了市城區問題樓盤清理排查，共清理出40多個問題樓盤。同時積極向市委政府匯報，協調相關部門盡快落實有關政策；并在進行網上訴求回復時向網民說明情況；今年解決了向都國際、新的亞米國際等5個樓盤的辦證問題，堂皇藍湖郡項目“一房多賣”的問題得到了及時處置。
二是建立了四項制度。為確保房地產開發項目順利實施，防止出現“亂尾樓”，出臺了《常德市房地產開發項目資本金管理暫行辦法》，實行開發項目資本金專戶儲存，按工程進度分期解控，今年對21個開發項目的項目資本金進行了監管；為加強對房地產開發項目過程的監督管理，及時處理項目違規問題和苗頭，建立了房地產開發項目手冊制度，出臺了《常德市房地產開發項目手冊管理暫行辦法》，編制了《常德市房地產開發項目手冊》；為增強房地產開發企業的誠信意識，規范秩序，建立了房地產開發項目“樓盤品質承諾書”制度；為幫助新進入房地產行業的企業了解房地產開發項目建設的相關規定和程序，樹立依法開發經營的意識，建立了新成立房地產開發企業負責人培訓制度，組織了新成立的12家房地產開發企業相關負責人進行培訓。
三是強化了三個管理。為落實國家發改委商品房明碼標價的規定，強化了對商品房銷售現場的監管，出臺了《常德市房地產管理局關于規范商品房銷售現場公示內容的通知》，規范了我市的商品房銷售現場；為有效遏制“投機性炒房”“假退房真轉讓”規避交易稅費等變相炒房行為，出臺了《常德市預售商品房合同注銷及信息變更管理暫行辦法》，規范了預售商品房退房管理；為防范社會穩定風險，維護消費者的合法權益，下發了《關于嚴禁違規預售、違規將房屋交付使用的通知》，并在項目售樓部加掛了房管局制作的友情提示牌，有效規范了開發企業商品房預售和房屋交付使用行為。
4、加大建設監管和執法力度，今年來加強了企業資質特別是質量檢測機構的審查管理，強化竣工驗收備案管理，加強建設領域突出問題專項治理；突出工程質量安全監管，實施湖南省建筑施工安全質量標準化示范工地創建工作；加強監理項目部和檢測機構檢測行為的監管，強化起重機械設備及安全防護設施的監管；狠剎“鋼筋瘦身”風，加大商品砼抽檢力度，確保質量；年內無死亡事故發生；加強了執法巡查，由過去重項目許可執法向工程竣工驗收備案監察轉變；加大了建筑監理市場整治管理力度。四月份，對我市建設工程監理機構進行了一次專項治理檢查，從關鍵崗位人員配備、監理資料整理、工程質量狀況等方面抽查了在我從事監理活動的14家單位28個在建監理項目部；并對監理企業進行了每季度一次的督查，針對當前我市監理企業在從事建筑活動中存在的問題，下發了《關于進一步規范我市建筑市場工程監理行為的通知》，從關鍵崗們人員配備、現場原材料進場查驗、工程實體質量監管等方面對監理企業行為作出了明確規定。
５、優化工程建設環境。協助相關項目業主搞好前期審批、中期把關和后期備案，既保證合法有序，又要保證質量安全。要建立重點項目跟蹤服務制，對強攬工程、強行參工參運的問題進行大力整治，完善突發事件處理機制，及時協調阻工、擾工的矛盾，維護項目周邊環境秩序；加快行政提速。要減少審批環節，把能合并實施的堅決合并，簡化辦事程序，真正實現100％網上審批。
6、多方位跟蹤管理服務。跟進項目管理服務。及時跟進服務重點項目的各項前期工作。加快征地拆遷和管線轉移的協調力度，促進“項目建設年”項目全面啟動；德山建設分局積極主動服務開發區工業項目，實行“保姆式”服務，建立快捷通道，得到經開區的廣泛好評，去年服務測評排在第一位。
二、局系統廉政工作情況
近幾年來，局黨委在市委、市政府、市紀委、市紀委第二紀工委的正確領導和監督之下，從建好班子、帶好隊伍、搞好服務出發。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入開展治理建設領域商業賄賂、廉政文化進機關以及“從嚴治建、誠信利民、爭創滿意”行風建設等主題教育活動，有效地遏制了違法違紀案件和腐敗行為的發生，在全系統形成了“風清氣正、廉潔高效”的風尚。我們的做法主要是“五抓”：
（一）抓學習教育，增強黨員干部拒腐意識
一是堅持學習不放松，近幾年來，局黨委始終堅持一年四次的處級干部集中學習制度，以中心組帶機關、機關帶基層，系統地學習了中央《黨紀處分條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》、《黨內監督條例》、《實施綱要》、《公務員法》等法規條例，并要求大家聯系工作、聯系思想撰寫學習體會，這一做法已經成了我局的一個品牌。近幾年我局先后三次在全省建設領域專項治理會議和廉政建設會上發言（全省建設系統源頭治腐座談會在常德市召開，會上我局作了《強化城建制度建設，構建建設防腐體系》的專題發言；在市學習《廉政準則》經驗交流會上，住建局作了《預防建設領域腐敗，嚴格遵守廉政準則》的專題發言）。
二是教育警示不放松。近幾年來，局黨委連年舉辦全系統黨政干部培訓班，以訓代學。每期的培訓班，均由“一把手”親自動員，今年“七·一”由戴局長作了專題為《堅定信念、堅守底線、共同維護建設領域一方凈土》的廉政黨課，結合全系統黨風廉政建設情況和干部隊伍自身建設情況進行公開講評。樹立了一批勤政廉潔、與病魔抗爭堅持工作、兢兢業業為人民服務的好典型，剖析了系統內查處的典型案件，讓大家受到教育。同時，多次邀請省、市委黨校教授、省委組織部領導、市紀委領導親臨培訓班，講課輔導，就《立黨為公、執政為民》、《中國新世紀預防和懲治腐敗對策研究》、《如何加強黨內監督》、《黨內兩個條例》以及《改善民生，推進和諧常德建設》等八個專題進行了講座。開闊了干部視野、增強了勤政廉潔的公仆意識。
三是廉政文化建設不放松。把廉政文化建設與任前廉政談話、警示教育有機地結合起來，同安排、同部署、同督導。其一是開辟機關“廉政走廊”。在機關辦公區內張貼廉政規定，懸掛警示格言牌，使機關干部耳濡目染，從中受到潛移默化的警示教育和心靈的陶冶，且被市直機關工委評為廉政文化進機關先進單位。其二是堅持廉政談話。多年來，凡屬新提拔的副處級以上干部都進行任前廉政談話。擔任科級單位法人代表的干部，由黨組書記、局長談話，在任前提提醒、交交心；其他干部由分管人事的領導談話。其三是進行警示教育。結合觀看中紀委下發的警示教育片和集中學習的機會，適時組織黨員干部到市警示教育基地——武陵監獄接受教育，在服刑區現場進行參觀，由服刑人員現身說法，通過這些形式的教育，尤其是反面典型的“現身說法”，使大家深受教育和啟迪，心靈也受到震撼。
（二）抓制度建設，構建預防腐敗長效機制
針對建設行業出現的新情況、新問題，我們在工作實踐中不斷建立和完善各項規章，用制度規范領導干部和工作人員的行政權力行為，預防腐敗。
一是健全黨風廉政建設責任制度體系。近年來，先后制定了《領導班子成員黨風廉政建設職責》、《嚴格禁止利用職權謀取不正當利益自查自糾評估辦法》、《機關干部廉潔自律規定》等制度。為了貫徹落實黨風廉政建設責任制，每年年初，各縣市區住建局和局屬單位一把手均與市局黨委書記簽定責任狀，并納入到年度目標考核重要內容。年度內如有違規違紀案例，年終評先評獎“一票否決”。局領導班子成員對分管的工作和分管單位的黨風廉政建設、反腐倡廉、防治建設領域商業賄賂工作實行目標責任制管理，堅持誰主管、誰負責，基層出問題，也要問責，使大家時刻繃緊防腐治賄這根弦。
二是健全干部輪崗換位交流