[黨課學(xué)習(xí)心得體會(huì)]黨課學(xué)習(xí)資料 以改革的精神開(kāi)展制度反腐
黨課學(xué)習(xí)資料 以改革的精神開(kāi)展制度反腐
黨的十八大報(bào)告提出：“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。所謂科學(xué)有效地防治腐敗就是從源頭上遏制腐敗，即從制度層面進(jìn)行改革，抑制腐敗的制度根源。
制度反腐已成為必然選擇。改革開(kāi)放30多年，黨和國(guó)家對(duì)反腐敗最為重視，對(duì)腐敗行為始終保持著高壓態(tài)勢(shì)，小到普通黨員干部，大到政治局委員，對(duì)腐敗分子從不手軟。必須承認(rèn)，在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的腐敗問(wèn)題上，我們黨態(tài)度最為堅(jiān)決，出拳最為果斷。但同時(shí)，腐敗仍呈滋生蔓延易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨?？梢?jiàn)，反腐敗的過(guò)程，既是查辦案件的過(guò)程，更是制度建設(shè)的過(guò)程。制度反腐，應(yīng)該成為新時(shí)期反腐的重點(diǎn)，以改革的精神繼續(xù)推進(jìn)制度反腐，才能打贏反腐敗這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
腐敗的根源是權(quán)力缺乏監(jiān)督，權(quán)力封閉運(yùn)行，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。從制度設(shè)計(jì)上看，權(quán)力過(guò)于集中是滋生腐敗的重要原因。正如一位落馬交通廳長(zhǎng)所言：“工程建設(shè)從立項(xiàng)到投資、建設(shè)、管理，都是一個(gè)人說(shuō)了算。這樣的制度想不發(fā)生腐敗行為都難。”權(quán)力制約、制衡得好，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政治也能清廉；權(quán)力失衡、失控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，甚至倒退，政治也會(huì)腐敗。
實(shí)踐證明：沒(méi)有科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，沒(méi)有合理的權(quán)力分解，沒(méi)有及時(shí)有效的監(jiān)督，難以避免腐敗的發(fā)生。當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)，實(shí)質(zhì)是權(quán)力結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。由于權(quán)力結(jié)構(gòu)改革特別是對(duì)權(quán)力的制約乃至制衡還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些權(quán)力的主體還難以成為監(jiān)督的對(duì)象，成為監(jiān)督的空白、死角和禁區(qū)。事實(shí)證明：當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時(shí)，它就破門(mén)而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時(shí)，它就鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)權(quán)力失去80%的監(jiān)督時(shí)，它就敢于踐踏一切法律；當(dāng)權(quán)力失去100%的監(jiān)督時(shí)，它就不怕上斷頭臺(tái)。
如果權(quán)力過(guò)分集中的“總病根”不能得到根治，民主就難以生存，監(jiān)督就難以有效，體制就難以健全。欲治其癥，欲求其解，必須通過(guò)合理的權(quán)力配置和科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)遏制腐敗，必須限制權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
加強(qiáng)制度建設(shè)。制度反腐是人類社會(huì)反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。鄧小平同志指出，“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度
好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”制度的建立就是要把?quán)力限制在一定的范圍之內(nèi)，它作用于反腐的機(jī)制很大程度上就是一種權(quán)力制衡的表現(xiàn)。
改革權(quán)力結(jié)構(gòu)。我們目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)，基本上是照搬蘇聯(lián)模式，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)集為一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)。正如鄧小平同志所指出，這種“權(quán)力過(guò)分集中”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，既是蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的“總病根”，也是我們各種問(wèn)題的“總病根”?！爸贫确锤暮诵氖歉母餀?quán)力結(jié)構(gòu)”。改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，一是黨內(nèi)分權(quán)。讓黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督有存在空間，形成黨內(nèi)制衡，有效解決權(quán)力過(guò)分集中的總病根，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于黨員，黨員才能真正成為黨的主體。二是黨政分開(kāi)。要改變過(guò)去對(duì)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作領(lǐng)導(dǎo)、事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于政府。要真正成為動(dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾監(jiān)督政府的政治領(lǐng)導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)還權(quán)于人民。這樣就能有效解決黨不管黨的問(wèn)題。
改革選人用人體制。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的一系列條例、規(guī)定、意見(jiàn)，逐步走上了干部工作程序化、規(guī)范化的道路。但是，現(xiàn)行干部選拔工作的思維方法、制度設(shè)計(jì)和行為模式還存在一些不科學(xué)因素，還有腐敗和不正之風(fēng)的干擾。所以，在改革選人用人體制上，要樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源，讓更多優(yōu)秀干部人才脫穎而出。
健全輿論監(jiān)督機(jī)制。溫家寶同志指出，滋生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”。他進(jìn)一步指出，要更加重視人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最大的平臺(tái)，使人人起來(lái)監(jiān)督黨委政府成為可能，而我們各級(jí)黨委政府在如此公開(kāi)便捷且影響力如此之大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)前，就不會(huì)也不敢懈怠。
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