【緩坡黑糖】低丘緩坡利用交流匯報材料
低丘緩坡利用交流匯報材料
為了探索建設(shè)用地的科學(xué)布局，有效保護優(yōu)質(zhì)耕地，節(jié)約集約利用土地，有力支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展，··開發(fā)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點工作，緊緊圍繞“融入中心、科學(xué)轉(zhuǎn)型”的總體要求，著力營造發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，促進基地發(fā)展。
一、基本概況：
···。
按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省戰(zhàn)略要求和市委、市政府··總體框架，··堅持高效益、高科技，低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展壯大以汽車商貿(mào)、食品加工、生物制藥、新型建材設(shè)備及裝備制造、現(xiàn)代物流為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，努力打造··產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的平臺。
二、主要做法：
（一）移山造地，解決基地拓展土地制約瓶頸。
我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，將節(jié)約土地資源放在首位，把積極探索新形勢下節(jié)約集約用地，作為緩解土地供需矛盾的必然選擇。近年來，··擴大招商引資力度，新項目不斷落戶入駐··，為保護耕地又保障發(fā)展，區(qū)政府提出不占耕地即是保護耕地的思路，利用豐富的國有未利用土地資源，大膽探索“移山造地”之路。在區(qū)政府財力十分困難的情況下，多方籌措資金，完成創(chuàng)業(yè)基地土地平整···畝，開創(chuàng)性的走出了一條符合白銀區(qū)實際的發(fā)展之路。
（二）爭取試點，構(gòu)建節(jié)約集約用地新局面
通過低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間，因地制宜的保證工業(yè)建設(shè)中科學(xué)開發(fā)和充分利用低效土地和未利用地。積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)的新理念、新思路和新做法，建立和完善低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)利用相適應(yīng)的新體制、新機制及其科學(xué)的開發(fā)利用模式，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率和效益，構(gòu)建節(jié)約集約用地新局面。日前，··被國土資源部列為··國有未利用地開發(fā)兩個試點城市之一，已編制上報了《···低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用專項規(guī)劃（2011-2020年）》。
（三）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。
以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，土地資源調(diào)查評價為基礎(chǔ)，按照“條件準(zhǔn)入、先易后難、試點運行”的原則，確定了低丘緩坡未利用地開發(fā)利用的范圍、規(guī)模和時序，增強開發(fā)利用的規(guī)模效益，發(fā)揮最大效用，力爭以更少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。嚴(yán)格依法依規(guī)開展各項工作，涉及土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一律按規(guī)定程序報批，切實做好安置補償，嚴(yán)格土地權(quán)屬管理，維護群眾合法權(quán)益。認真做好資金的管理和使用保障，發(fā)揮市場化運作機制作用，建立健全資金管理制度，多渠道籌措資金，推進低丘緩坡未利用地開發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失治理。加強項目資金使用情況審計，確保資金專款專用。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，保建并重，保障糧食安全。
將地質(zhì)災(zāi)害和水土流失防治、生態(tài)環(huán)境保護置于優(yōu)先地位，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計，做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土流失評價和環(huán)境質(zhì)量影響評價，制定防治措施，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。對宜建區(qū)塊，結(jié)合地形地貌水文條件，合理確定開發(fā)規(guī)模、布局和強度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)開發(fā)、農(nóng)用地保護和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃分用地功能區(qū)，結(jié)合建設(shè)和開發(fā)需求，合理確定用地整治工程建設(shè)，提出實施保障和環(huán)境保護措施。基地的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地提供了保障，為實現(xiàn)西部大開發(fā)和跨越發(fā)展提供了充分的用地保證，為全省開展低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)利用積累了成功的經(jīng)驗，有效減少了項目建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，為切實保護耕地特別是基本農(nóng)田做出了突出貢獻，緩解了用地供需矛盾，保障了糧食安全。
基地分為五大功能區(qū)：···。
三、存在的主要困難和問題
土地平整費用資金較大，資金比較緊張，資金缺口大，直接影響了土地平整的進展。
目前開展的低丘緩坡未利用地開發(fā)利用只是試點進行，一些優(yōu)惠政策和措施還不明確，需要國家更大層面的政策扶持和支持。
今后，我們將進一步加大開發(fā)整理國有未利用地的力度，切實保障項目建設(shè)用地，節(jié)約集約土地，保護耕地，堅守紅線，不斷加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為全社會節(jié)約集約用地積累更加寶貴的經(jīng)驗，促進全區(qū)節(jié)約集約用地持久推進再上新臺階！