【土地整理項目流程】土地整理項目匯報材料
土地整理項目匯報材料
為了進一步落實耕地占補平衡制度，促進土地開發(fā)整理工作規(guī)范進行，確保全區(qū)耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，我局堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以“雙保”工程為核心，進一步加強對土地利用的調(diào)控和計劃管理，充分合理利用我區(qū)的耕地后備資源，認真開展土地開發(fā)整理項目的實施管理。
今年我區(qū)實施的省級投資土地開發(fā)整理項目為··土地整理項目，項目區(qū)位于··村，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 ·公頃(合·畝)。新增耕地面積·公頃，新增耕地率·%。增加水澆地·公頃。項目總投資·萬元，單位面積投資·萬元/公頃(合·元/畝) 。項目經(jīng)··號文批準立項，為省級投資耕地開墾費土地整理項目。委托··公司進行可行性研究、項目規(guī)劃設(shè)計以及預(yù)算編制。
2011年·月18日上午在··大廳公開開標，經(jīng)··項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評標并會議通過，中標人為···有限公司，中標價···萬元。項目監(jiān)理單位為···監(jiān)理有限公司。2011年·月8日工程開工，·月底建設(shè)任務(wù)完成。
一、項目建設(shè)任務(wù)及完成情況
（一）項目建設(shè)設(shè)計任務(wù)
1、土地平整工程。將項目區(qū)的其他草地和旱地整理為水澆地，并修建田坎；土地平整土方量為·萬m3，平均推土距離·m；表土剝離土方·萬m3，田坎夯實土方·萬m3，人工修筑田埂··0km。
2、農(nóng)田水利工程。本項目共計修建斗渠·m，1#農(nóng)渠5·0m，2#農(nóng)渠2·m。沿道路布置，在水渠與田間道交叉處，修建過路涵管·座。
3、田間道路工程。修建4m寬砂石路面田間道5·0m，2m寬砂石路面生產(chǎn)路2·0m。
4、防護林工程。在田間道和生產(chǎn)路一側(cè)種植刺槐4·5株。
（二）實際完成情況
1、土地平整工程：將項目區(qū)內(nèi)的其他草地和旱地整理為水澆地，并修建田坎；土地平整土方量為·萬m3，表土剝離土方·萬m3，田坎夯實土方·萬m3，人工修筑田埂·20km。原初步設(shè)計將砂土剝離全部用于修筑田埂和鋪設(shè)田間道路，但是實際施工中，修筑田埂和鋪設(shè)道路只用了·萬m3，還剩3·萬m3需運出項目區(qū)，因此增加了砂土外運的工程量。
2、農(nóng)田水利工程：共計修建斗渠·12m，1#農(nóng)渠5·0m，2#農(nóng)渠2·0m。沿道路布置，在水渠與田間道交叉處，修建過路涵管·座，部分地塊增加下田涵·座。
3、田間道路工程：修建4m寬砂石路面田間道5·0m，2m寬砂石路面生產(chǎn)路2·0m。
4、防護林工程：在田間道和生產(chǎn)路一側(cè)需種植刺槐4·5株。由于錯過了種植季節(jié)，此項工程未完成，待明年開春補栽。
二、資金使用與管理情況
（一）資金來源及使用情況
該項目總投資為·萬元，資金來源為耕地開墾費，全額省級投資。預(yù)算工程施工費·萬元，占總投資的·%，其他費用·萬元，占總投資的·%，不可預(yù)見費·萬元，占總投資的·%。截止目前，從市財政撥入該項目資金·萬元，占總投資的100%。支付工程施工費·萬元，前期工作費·萬元，工程監(jiān)理費·萬元，業(yè)主管理費·萬元，竣工驗收費·萬元，不可預(yù)見費·萬元。
（二）資金管理辦法
在整個開支過程中，我局嚴格按照《土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》的規(guī)定管理使用資金，項目資金嚴格實行專戶存儲，專人管理，專款專用。并在分局財務(wù)設(shè)置單獨科目，單獨核算。對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況進行經(jīng)常性檢查，追蹤問效。在項目資金使用管理中做到了不挪用、不截留，嚴格按照資金管理暫行辦法進行款項支付，確保了資金得到安全、高效運行。
三、項目組織管理
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，明確職責(zé)。項目立項后，區(qū)政府成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，監(jiān)察、國土、農(nóng)業(yè)、水利、·鄉(xiāng)等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)工作，及時處理項目實施過程中的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)項目區(qū)土地權(quán)屬的調(diào)整工作。
2、健全制度，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行六項制度。即項目法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制和審計制。
一是項目管理實行法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金使用、工程建設(shè)全程負責(zé)。
二是遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實守信的原則實行招標，委托具有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。
三是項目的組織、實施、管理實行合同制度，與項目施工單位簽定了《施工合同》，與監(jiān)理公司簽定了《施工監(jiān)理合同》，明確了各方的責(zé)、權(quán)、利。
四是工程建設(shè)實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位對工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進行監(jiān)理。
五是建立土地開發(fā)整理項目公告制度，促進土地開發(fā)整理工作的公開、公正、公平發(fā)展。
六是認真開展項目審計工作，促進資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用。
（二）施工管理情況
1、加強管理，強化資金監(jiān)管。對項目資金嚴格實行專戶存儲，專人管理，專款專用，建立專項帳戶，確保不挪用、不截留。嚴格按工程進度撥款，扣留· %作為工程保修金，待保修期滿后支付；嚴格支出管理，工程資金劃撥必須經(jīng)施工、監(jiān)理、監(jiān)管員簽注明確意見后再劃撥支付。上述措施，使項目資金得到安全、高效運行。
2、嚴格工程監(jiān)理，確保質(zhì)量。監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理職責(zé)，落實了專人常駐施工現(xiàn)場，做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報，填報施工的質(zhì)量檢查情況表。要求施工單位嚴格按照規(guī)劃設(shè)計進行施工，督促項目監(jiān)理加強施工質(zhì)量管理。有序推進項目實施的管理、質(zhì)量監(jiān)督及協(xié)調(diào)工作，使工程質(zhì)量、進度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。
（三）土地權(quán)屬調(diào)整情況
項目區(qū)土地開發(fā)整理后權(quán)屬調(diào)整，按照尊重歷史、注重現(xiàn)實，有利于項目區(qū)安定團結(jié)和項目實施以及經(jīng)濟發(fā)展的原則；依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)；嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定程序執(zhí)行。由·鄉(xiāng)政府和有關(guān)村社核實集體土地的界線、面積，并按照明確的土地權(quán)屬關(guān)系登記造冊，然后由··局工作人員依法進行核實、審查，并在此基礎(chǔ)上組織踏勘，確認其界線、面積，組織有關(guān)各方簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議書，作為確認土地權(quán)屬及其相關(guān)利益的依據(jù)。土地開發(fā)整理后，確保原耕地面積不減少，原耕地質(zhì)量標準不下降來分配。
（四）自查情況
根據(jù)《·省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金使用管理辦法》、《·省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法》和《·市土地整治項目管理規(guī)定》，2011年·月22日，·國土分局會同區(qū)農(nóng)牧、水利等方面的專家和項目相關(guān)工作人員，對項目完成情況進行了自查，經(jīng)檢查組外業(yè)現(xiàn)場檢查和內(nèi)業(yè)的檔案資料檢查，認為項目實施工作已基本達到了項目的規(guī)劃設(shè)計要求，通過自查，并報請市國土資源局對該項目的各項工作進行檢查驗收。
（五）初驗情況
2011年·月30日—·月1日，市國土資源局組織農(nóng)牧、水利、財政、審計等方面專家及村社群眾代表，對狄溝土地整理項目進行了市級初驗。通過外業(yè)查驗、內(nèi)業(yè)查看資料、召開匯報會等形式，形成初驗意見。建議對部分田塊和生產(chǎn)道路進一步修整；對道路林網(wǎng)建設(shè)要在合適的季節(jié)種植保證樹木的成活率，以達到預(yù)期的綠化目的。內(nèi)業(yè)方面要進一步完善財務(wù)決算資料和審計報告資料，建立完整的檔案資料。
（六）工程管護措施
該項目竣工后，廣泛征求了群眾意見，確定了工程管護方案，本著科學(xué)、合理、可行的原則落實管護措施，負責(zé)日常管理與維護，建立健全了管理制度。充分調(diào)動工程管護者的積極性，明確工程管護各方的利益與責(zé)任，以確保項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的長效使用，維護項目區(qū)群眾的利益。
（七）文檔管理情況
該項目自申報到竣工驗收合格后的一切文件、資料、圖件、表冊、記錄納入檔案管理范圍，由專人專管，加強項目檔案資料整理歸檔，按照檔案管理的規(guī)定分門別類地整理、歸并、裝訂成冊，專柜保管，方便審查和使用。土地開發(fā)整理項目檔案資料的整理歸檔及時進行，保證與項目的實施進度保持一致。
四、工程建設(shè)質(zhì)量情況
該項目工程質(zhì)量標準嚴格按照《土地開發(fā)整理標準》（DT/T1011-1013-2000）以及《·省土地開發(fā)整理項目管理辦法》和《·省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法》，結(jié)合我區(qū)實際及農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、林業(yè)、建設(shè)等部門的有關(guān)質(zhì)量標準要求執(zhí)行。具體為：
（一）土地平整工程
根據(jù)項目區(qū)的地形，沿等高線布設(shè)田塊走向，田塊長度根據(jù)地形而定，寬度介于·之間。為了提高項目區(qū)耕地的蓄水保墑能力，也為方便農(nóng)戶耕作，項目區(qū)梯田規(guī)范化修筑田埂，田坎為土坎，田坎高度介于·之間，平均高度為·，田坎外側(cè)傾角為·度，項目區(qū)共修建田坎·。土地平整坡度符合設(shè)計要求，連片程度便于農(nóng)業(yè)機械操作，區(qū)域布局合理。田坎順直度及夯實程度符合設(shè)計要求，土地平整工程質(zhì)量檢驗評定為合格。土方開挖及回填的標高、長度、寬度及表面平整度符合設(shè)計要求，各項檢查符合要求，評定為合格。
（二）農(nóng)田水利工程
根據(jù)項目區(qū)的地形條件，鋪設(shè)U型渠道，渠道沿田間道由北向南布置以形成自流灌溉，在農(nóng)渠上設(shè)分水閘灌溉道路兩側(cè)農(nóng)田，與道路交叉時設(shè)涵管，渠道每隔20m左右設(shè)置一個分水閘，將水引入周邊農(nóng)田內(nèi)進行灌溉；渠道全部采用砼U型渠道，減少占地面積，從而增加耕地面積，同時滿足防滲、過流的要求，防止雨水沖刷和塌方等問題，減少淤積，達到水資源和土地資源的集約化利用。U型槽的強度和外觀要求，基層的處理，墊層的厚度及密實度，U型槽嵌縫質(zhì)量要求等符合設(shè)計要求，質(zhì)量評定為合格，部分達到了優(yōu)良標準的要求。
（三）道路工程
田間道及生產(chǎn)路兩級道路。道路沿垂直于田塊的方向布置，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)的要求，使整個道路系統(tǒng)與項目區(qū)周邊的村莊、農(nóng)村道路相接。田間道路路面寬·，在·厚素土夯實路面的基礎(chǔ)上鋪設(shè)·厚的砂石路面；生產(chǎn)路道路面寬·，在·厚素土夯實路面的基礎(chǔ)上鋪設(shè)·厚的砂石路面。道路路面鋪設(shè)寬度、鋪設(shè)厚度、順直度、平整度、壓實度等指標以及砂石質(zhì)量均符合規(guī)劃設(shè)計的要求，部分工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。
（四）其他工程
為減少風(fēng)害并美化環(huán)境，在田間道與生產(chǎn)路一側(cè)種植一排防護林，樹種選用當?shù)爻Ｓ玫拇袒薄榱颂岣叻N植的成活率，將采用根部包有直徑·土球的樹苗，株距·，共種植刺槐··株。規(guī)劃后的項目區(qū)道路防護林連成林網(wǎng)，能有效的抵御風(fēng)害、固土護路、護坡，防止水土流失。
五、投資預(yù)期效益分析
（一）社會效益分析
1、通過土地整理，項目區(qū)的農(nóng)田道路、渠道以及防護林將全部配套，項目區(qū)內(nèi)的旱地整理成水澆地，增強了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生產(chǎn)力水平、土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并進一步改善項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
2、項目實施后，增加耕地面積·公頃，按項目區(qū)人均耕地面積·公頃計算，可為·人提供基本生產(chǎn)的農(nóng)田，一定程度上緩解了當?shù)氐娜说孛堋?
3、該項目建成后，以種植業(yè)帶動養(yǎng)殖和加工業(yè)，向社會提供一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。從科技應(yīng)用、規(guī)模經(jīng)營等方面帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，同時對促進和引導(dǎo)土地集約經(jīng)營、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐起到一定的推動作用。
4、項目的建設(shè)，增強了宜農(nóng)土地資源的整理力度和廣度，改善了生態(tài)環(huán)境，增強了抵御自然災(zāi)害的能力，在減輕貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境壓力的同時，對項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。
（二）生態(tài)效益分析
1、項目實施后，將有效改變項目區(qū)原有土地利用狀況，明顯改善和優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。坡耕地整理成水平梯田后，增強了土壤保水保肥性能，有效防止項目區(qū)的水土流失，對項目區(qū)及周邊生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)起到了積極的促進作用。
2、通過田林路綜合規(guī)劃整治，從根本上改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時，項目區(qū)防護林建設(shè)，提高了植被覆蓋率，減少水土流失，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。項目實施后，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。
（三）經(jīng)濟效益分析
經(jīng)土地開發(fā)整理后，使荒草地變成了耕地，使低產(chǎn)耕地變成了高產(chǎn)耕地，提高了土地的有效利用率，土地產(chǎn)出率也顯著提高。而且項目實施后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的升級，將使本項目的經(jīng)濟效益更為可觀。
六、存在問題與改進措施
該項目因某些因素考慮不到，致使表層砂土方量測算不夠準確，超出了設(shè)計的工程量。田塊的下地涵沒有規(guī)劃設(shè)計，加大了工程施工費用的支出。部分田塊和道路需要進一步修整，另外其他工程中的防護林建設(shè)也沒有完成。在今后的工作中，我們將進一步加強施工管理，提高土地開發(fā)整理項目管理的水平。
一是加大宣傳力度，爭取農(nóng)民群眾對土地整理工作的理解、對規(guī)劃設(shè)計方案的了解、對施工單位的支持，提高農(nóng)民群眾參與土地整理的積極性和自覺性。
二是動員群眾積極參與設(shè)計與施工，充分調(diào)動群眾參與土地整理項目的積極性，規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計方案及土地權(quán)屬調(diào)整方案等要在群眾參與論證、尊重民意的基礎(chǔ)上編制完善，廣泛聽取當?shù)厝罕娨庖姡岉椖繀^(qū)群眾自覺參與到土地整理的各項工作中來。
三是規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。進一步規(guī)范項目資金的監(jiān)督管理，保證項目資金專款專用，確保專項資金有效、安全、規(guī)范運行，確保土地整理項目建設(shè)任務(wù)目標的及時、圓滿完成。
四是科學(xué)安排施工工期，確保工程質(zhì)量。一方面要求鄉(xiāng)政府及村兩委竭力做好施工過程中群眾的協(xié)調(diào)工作，保障良好的施工環(huán)境。另一方面，必須科學(xué)安排施工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的影響盡量降到最低限度。
五是注重加強土地整理從業(yè)人員的教育、管理和監(jiān)督工作，對土地整理項目運作實行全程監(jiān)控，加大監(jiān)管力度，要把加強廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗貫穿于土地整理項目運作的全過程，切實把土地整理項目建設(shè)成“精品工程”、“陽光工程”、 “德政工程”和“民心工程”。