【學習十八大精神心得體會】【學習十八大精神】堅決反對腐敗 建設廉潔政治
【學習十八大精神】堅決反對腐敗 建設廉潔政治
黨的十八大報告明確指出:“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”強調要“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”，同時對新形勢下加強反腐倡廉建設作出了全面部署。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一、新形勢下反對腐敗、建設廉潔政治意義重大
所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治，它與腐敗政治是根本對立的。其核心是全心全意為人民服務，本質是為人民掌好權用好權、不以權謀私。建設廉潔政治，就是要實現干部清正，保證黨員干部廉潔從政；就是要實現政府清廉，促使公共權力規范運行；就是要實現政治清明，促進政治文明充分發展。在新的歷史條件下，我們黨鮮明提出要反對腐敗、建設廉潔政治，這是時代的要求，也是人民的期盼，意義十分重大。
（一）反對腐敗、建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質要求，也是我們黨一貫的政治主張
馬克思、恩格斯通過對巴黎公社建立“廉價政府”的總結，指出只有建立新型的無產階級政權，才能徹底消除腐敗和官僚主義。“廉價政府”要取消一切特權，防止“國家和國家機關由社會公仆變為社會主人”，防止干部變成在黨內恣意作威作福的官僚。列寧繼承和發展了馬克思、恩格斯的廉政思想，指出無產階級國家應成為為人民服務的廉潔機關，不容許任何人利用手中權力，將政權變為掠奪人民、謀取私利和享有各種特權的壓迫機器。我們黨1941年在陜甘寧邊區施政綱領里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志在《中國人民解放軍宣言》中，把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀委第二次全會上的講話中指出：“我們要善于總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀委第五次全會上的講話中重申要建設廉潔政治。這些重要論述，充分體現了我們黨一貫的政治主張和堅定不移反對腐敗的政治立場。
（二）反對腐敗、建設廉潔政治是發展社會主義政治文明的重要內容
政治文明是人們在改造社會的實踐中獲得的政治成果的總和，集中體現了人們的民主意識、政治文化素養、政治行為方式，特別是權力行使者的政治道德、政治信仰、奉獻精神和民主行為發展程度。社會主義政治文明是中國共產黨領導的、以人民當家作主為核心內容的現代政治文明，體現了民主法治、公正廉潔的基本政治理念和以人為本、執政為民的崇高價值追求。這些政治追求和社會理念，與反對腐敗、建設廉潔政治的具體要求和長遠目標是一致的。反對腐敗、建設廉潔政治有利于實現、維護、保障人民的民主權利和主人翁地位，為社會主義政治文明提供不竭動力；有利于營造自由、平等、寬松、和諧的政治氛圍,為社會主義政治文明提供和諧的政治關系；有利于確認人的價值和存在,優化人的生存環境，提高人的生活質量，促進人的自由、全面、持續發展，為社會主義政治文明塑造高素質的政治主體。
（三）反對腐敗、建設廉潔政治是加強黨的建設和政權建設的必然要求
中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在新形勢下，黨所處的歷史方位、執政條件和黨員隊伍組成結構發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設特別是黨員、干部隊伍建設中出現了許多亟待解決的突出問題，黨的執政基礎和執政地位面臨各種風險和考驗。解決這些問題，應對這些風險和考驗，關鍵在于加強黨的建設和政權建設，其中一個重要方面就是要反對腐敗、建設廉潔政治。廉潔政治搞好了，能夠進一步堅定廣大黨員干部的理想信念，提高黨性修養，更好地促進黨的思想建設；能夠進一步樹立正確的用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員干部隊伍，更好地促進黨的組織建設；能夠進一步保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，密切同人民群眾的血肉聯系，更好地促進黨的作風建設；能夠進一步健全黨的各項制度，更好地促進黨的制度建設。我們要通過反對腐敗、建設廉潔政治，不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨的執政基礎、維護黨的執政地位。這既是新時期加強黨的建設理論與實踐的拓展和深化，也是我們黨在長期執政條件下加強政權建設的偉大探索，更是中國共產黨人為人類文明進步作出的重要貢獻。
（四）反對腐敗、建設廉潔政治是適應反腐倡廉形勢發展的迫切需要
黨的十七大以來，經過全黨的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，反腐倡廉建設科學化水平不斷提高，一些領域腐敗現象蔓延的勢頭得到遏制，人民群眾對反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時也要看到，一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多、影響惡劣；腐敗行為更加復雜化、隱蔽化、智能化，揭露和查處難度加大；少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，嚴重脫離群眾，形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題仍然突出。這些情況表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。形勢決定任務，反腐倡廉的新形勢要求我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反對腐敗、建設廉潔政治放到更加突出的位置，立足當前，著眼長遠，既抓好懲治腐敗這個緊迫任務，又堅持建設廉潔政治這個戰略目標。只有這樣，我們才能妥善應對反腐敗過程中發生的新情況，有效解決反腐敗斗爭中出現的新問題，以更高的站位、更寬的視野推進反腐倡廉建設，以實際成效贏得人民群眾的信任和支持。
二、反對腐敗、建設廉潔政治必須堅持中國特色反腐倡廉道路
改革開放30多年來，我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十八大報告強調，“要堅持中國特色反腐倡廉道路”，這既是我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的長期實踐的經驗總結，也是今后我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的基本遵循。
（一）必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導
中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的科學理論，是指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是中國特色社會主義理論體系最新成果。必須深刻理解、牢牢把握中國特色社會主義理論體系中關于反腐倡廉建設的重要內容，堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析形勢、解決問題。必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保障和推動經濟社會發展這個第一要義，貫徹以人為本這個核心立場，按照全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，深入研究新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規律，推動反腐倡廉工作平穩有序深入開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，更好地建設廉潔政治。
（二）必須堅持黨要管黨、從嚴治黨
黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫要求和優良傳統，也是建設廉潔政治的基本要求。隨著形勢的新變化和任務的新發展，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。必須把從嚴治黨的要求貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程，切實加強對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部的教育、管理和監督，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步強化各級領導班子和領導干部管黨治黨的政治意識和政治責任，把反對腐敗作為重大政治任務切實抓緊抓好。
（三）必須堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中
我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準，也是檢驗反腐倡廉工作成效的最高標準，是建設廉潔政治的必然要求。必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強和改進黨的作風建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。必須順應群眾期待、回應社會關切，抓住反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展專項治理，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉工作的實際成效取信于民，使反腐倡廉建設始終贏得最廣泛、最可靠、最有力的支持。
（四）必須全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設
建立健全懲治和預防腐敗體系是我國反腐敗的國家戰略，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性地位。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既堅決查辦違紀違法案件，又加大預防腐敗工作力度，努力把腐敗現象減少到最低程度，做到懲治于已然、防患于未然。必須堅持階段性任務與戰略性目標相結合，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作，切實增強反腐倡廉建設的系統性、協調性、實效性，更好體現建設廉潔政治的要求。
（五）必須堅持重視和加強反腐倡廉法規制度建設
制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。反腐倡廉法規制度建設既是黨和國家制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障，也是廉潔政治的法律基礎。必須按照依法治國和依法執政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，加強國家廉政立法，健全反腐敗法律制度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系。必須提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，加強監督檢查，認真查處違反法規制度的行為，維護法規制度的嚴肅性。
（六）必須堅持以改革創新精神推進反腐倡廉工作
改革創新是時代精神的核心，也是深入推進反腐倡廉建設的強大動力。只有堅持解放思想、改革創新，才能使反腐倡廉工作始終保持生機和活力。必須把反腐倡廉與各項重要改革措施相結合，以重點領域和關鍵環節為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新，總結推廣基層和群眾創造的有效做法和新鮮經驗，加強現代科技手段尤其是信息技術的運用，加強反腐敗國際合作，不斷提高懲治和預防腐敗的能力。
三、把反對腐敗、建設廉潔政治放到反腐倡廉建設實踐中去落實
在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨的十八大報告明確指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，更好建設廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）加強反腐倡廉教育和廉政文化建設
列寧曾經說過：“政治上有教養的人是不會貪污受賄的”。很多黨員干部走上違紀違法道路，都是從思想蛻化變質開始的。這就要求我們把反腐倡廉教育作為一項基礎性工作抓緊抓好。要牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和黨員領導干部從政道德教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強廉政文化建設，將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。堅決糾正領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡以及在住房方面以權謀私等問題，嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在經商辦企業等方面謀取利益等嚴重違反廉潔自律規定的行為發生。切實規范職務行為，自覺抵制各種特權現象，決不允許搞特權。
（二）加強對權力的制約和監督
強化對權力運行的制約和監督是有效預防腐敗的關鍵。當前，一些權力集中部門和崗位腐敗案件易發多發，黨政“一把手”違紀違法案件比例仍然偏高，主要是由于權力還沒有得到有效制約和監督。隨著經濟社會和民主政治的發展，我國的權力結構和運行機制也需要在實踐中不斷完善。黨的十八大報告明確提出，健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范權力行使，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。要合理分解和科學配置權力，劃清權力邊界，明確責任主體，形成比較完整的權力運行監控機制，深入推進廉政風險防控機制建設。要認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行民主集中制，更好發揮巡視制度監督作用，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，整合各方面監督力量，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督，推進權力運行公開化、規范化。
（三）深化體制機制改革和制度創新
深化改革和制度創新是推進反腐倡廉建設的根本舉措。一方面，要結合制定落實懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃，建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；另一方面，要健全反腐敗法律制度，特別是要大力加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，積極推動反腐敗國家立法。同時，要按照關于深化重點領域和關鍵環節改革的部署，深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，繼續深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，最大限度地減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。還要適應新形勢，建立健全防止利益沖突制度，加強反腐敗國際合作，不斷提高防治腐敗工作水平。
（四）始終保持懲治腐敗高壓態勢
從嚴懲治消極腐敗現象，堅決查辦違紀違法案件，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是保持黨的先進性和純潔性最直接、最有效的方式，也是建設廉潔政治的基礎性工作。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴格依紀依法查處腐敗案件。既要堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以大案要案帶動整個查辦案件工作的全面開展；又要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件，切實維護人民群眾合法權益。凡是腐敗案件，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。
（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）