美麗鎮村創建工作實施方案_美麗鎮村創建工作實施方案
一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委六屆二次會議提出的“全力加快綠色的經濟崛起，建設富庶美麗幸福新梅州”的核心任務和“一園二特帶動一精”的發展戰略，以保護生態為前提，以建設特色宜居城鄉為主線，以創建名鎮名村示范村和城鄉垃圾收集處置示范點為重點，扎實推進特色宜居城鄉建設，不斷改善城鄉面貌和人居環境，努力構建“環境優美、生活甜美、社會和美”的幸福新五華。
二、建設目標
從2012年至2015年，用4年的時間，全力實施“和諧美麗鎮村”創建工作，以及“潔凈五華、美化家園”創建活動。主要目標如下：
（一）村容村貌更加整潔
建立“村民小組保潔，村委收集，鎮政府轉運、處理”鎮村統籌生活垃圾收運處置體系，每個行政村建5～10個垃圾池或3～5戶設一個垃圾桶，每千人配一名保潔員，每戶自備垃圾桶，村里配備垃圾清運車輛，定時清運，實行無害化處理，實現村內主次道路無暴露垃圾和積存垃圾，村莊保潔常態化。道路雨水排放通暢，道路無積水。村莊無亂堆亂放、無露天糞坑，全面實現無害化衛生廁所改造。房前屋后不得堆放秸稈、雜草、建筑材料等，農戶的生活雜物、秸稈、草料、農用器具等在院內有序堆放。無嚴重影響村容村貌的違法違章建筑物、構筑物及其它設施，對沿村主干道建筑物的外立面采取粉刷、裝飾等措施進行美化。
（二）生活環境更加宜居
畜禽養殖規模化，對其排泄物、污染物進行有序治理，有條件的村莊集中建設養殖小區，利用沼氣建設等手段，使畜禽糞便得到治理。引導農民使用高效低毒低殘留農藥，倡導科學種養。無露天焚燒秸稈，農村秸稈及農業廢棄物得到綜合利用。村莊無污水塘、臭水溝，溪溝無生活垃圾，保持水體清潔、無有害水生植物、垃圾雜物及漂浮物，河塘坡岸實現生態化。提倡利用水塘養魚、種藕等經營，綠化美化堤岸，營造山清水秀環境。
（三）公共設施更加配套
村內設置能夠基本滿足農民生產、生活、文體要求的衛生室、農家書屋等公共服務設施。村莊綠化覆蓋率達35%以上，基本達到亮化、綠化、美化要求。村莊道路通達，能滿足農民出行最基本要求。
三、實施步驟
計劃用4年的時間，分期分批逐步實施，至2015年完成和諧美麗鎮村創建。
2012年：福龍、萬塘、福江、半徑、文葵、福嶺、紅山、安居、司居、文居、青江、大居
2013年：福西、完塘、樟潭、龍樓、龍中、學園、學少、半田、吉水、葵樟、里江、五聯、上布、聯和
2014年：福陂、福華、藍田、東禮、洑溪、三江、吉程、樓江、長江、石門、大同、雙徑
2015年：低坑、大九、雙福、勝利、豐聯、聯新、大和、河沿
今年的工作具體分五個階段進行實施。
（一）宣傳發動階段（2012年3月1日～4月30日）
認真深入調研，以村為單位，結合各自實際，制訂具體工作實施方案或規劃和年度計劃，按照相關的文件要求，進一步完善和細化工作方案、考核指標和驗評標準。鎮選定半徑、青江、紅山村作為創建示范村進行打造。召開動員大會，進行全面動員部署。大力宣傳，發動群眾廣泛參與，齊抓共管，營造良好的環境氛圍。
（二）全面啟動階段（2012年5月1日～8月31日）
各村（居）委要圍繞目標任務，明確職責分工，采取有力措施，加大投入，迅速開展創建活動。鎮將及時發現亮點，挖掘內涵，樹立典型，組織召開和諧美麗鎮村創建工作現場會，交流經驗，以點帶面，推動創建工作全面順利實施。
（三）查漏補缺階段（2012年9月1日～11月30日）
對照考核指標和驗評標準，加強督促檢查，及時查漏補缺。
（四）考核驗評階段（2012年12月1日～12月15日）
組織對各示范村進行考核驗評。按照先進、達標、不達標三個等次，進行評優獎先罰劣，對創建先進村進行表彰獎勵，對后進單位進行通報批評。
（五）鞏固提高階段（2012年12月16日～12月30日）
進一步鞏固創建成果，及時糾正存在問題，總結經驗，完善樣板。
2013、2014、2015年的創建工作，在制定年度工作計劃的基礎上，參照以上步驟組織實施。
四、創建內容
大力推進“環境提升工程、產業提升工程、服務提升工程、素質提升工程”四大工程，確保創建目標的實現。
（一）大力推進“環境提升工程”，強化垃圾整治，實現村村整潔
一是抓好沿路、沿街、沿河、山邊等可視范圍內的垃圾清理；二是按照“庭院凈化、綠化、美化、亮化”的標準抓好美麗家庭創建；三是消滅宜林荒山、加大森林植被、生態公益林保護、控制土地拋荒，保持良好的生態環境及優美的田園風光；四是建立和完善村莊環境管理的長效機制，鞏固村莊環境質量，做到建管并舉，不斷提升和諧美麗鎮村創建水平。
（二）大力推進“產業提升工程”，強化產業帶動，實現家家樂業
一是完善政策，引導鼓勵各村發展花卉種植、苗木培育、有機農產品生產等精致高效農業、家庭副業。二是培育和樹立“一鄉一品”、“一村一品”典型，加快農業產業化發展進程。三是開展名村示范村創建，并積極推介。
（三）大力推進“服務提升工程”，強化公共服務，實現惠民利民
一是加強規劃引領。各村（居）委要重視村莊規劃，突出綠道（網）、文化體育等公共服務設施的建設。二是結合舊宅基地復墾項目建設，強化資源整合，建好農民新村；三是實施“農民健康工程”和“救助幫扶工程”，落實農村新型合作醫療保險、危房改造和低保戶管理，深化農村社會保障，促進社會和諧。
（四）大力推進“素質提升工程”，強化文明建設，提升群眾幸福感
一是結合省“百萬農村勞動力素質培訓”工程，抓好各類素質技能培訓，培育新型農民。二是加強對傳統優秀文化的挖掘，做好“山水”、“人文”、“產業”、“生態”、“田園”文化等特色文化品牌，保護古村落、古民居，體現“一村一韻”，延續客家文脈；三是深入推進“和諧美麗家庭”、文明村、文明戶等文明創建推廣活動；四是深入推進完善各類“鄉村文娛”活動，組建完善各類鄉村文娛隊伍，挖掘原生態鄉村文化，豐富群眾文化生活，培育和提升人民群眾的幸福感。
五、工作要求
（一）提高思想認識
創建和諧美麗鎮村和潔凈家園是貫徹落實科學發展觀，大力實施梅州市“一園二特帶動一精”發展戰略，加快新型城市化進程，助推綠色經濟的崛起，構建幸福和諧新五華的重要舉措。要切實把思想和行動統一到這一決策和部署上來，要樹立大局意識、責任意識、發展意識，增強工作的責任感和使命感，高度重視，精心組織，切實把和諧美麗鎮村創建工作放到重中之重的位置。
（二）明確職責分工
1．創建潔凈家園。重點是抓好路邊、山邊、水邊“三邊”垃圾清理，探索建立垃圾清運處置的人員編制、經費統籌、運行管理長效機制。
2．編制和諧美麗鎮村規劃。具體包括總體發展規劃、建設規劃和住宅、景觀設計等內容。
3．建設綠色廊道。重點是高速公路、國省縣道兩旁的第一重山，鎮府所在地周圍第一重山的綠化。
4．設計塑造鎮村整體風貌。
5．改造貧困村戶危房、舊村莊。把農村低收入住房困難戶住房改造與扶貧“雙到”村莊規劃建設、地質災害防患等工作結合起來。
6．建設村級綜合服務平臺。提高村級辦公場所、衛生站、體育運動場、小學等農村基本公共服務水平。
7．創建美麗校園，開展“回報母校一棵樹”活動。
8．建設美麗自然生態村。
9．建設美麗農田水利鎮（村）。
（三）創建潔凈家園
按照城鄉垃圾收集處置的工作要求，以全面開展“潔凈家園”大行動為抓手，全面開展鎮村環境衛生整治，徹底改變鎮村環境衛生“臟、亂、差”的現狀，重點收集、清理和整頓路邊、河（溪）邊、山（家園）邊等“三邊”的生活垃圾、建筑垃圾、文化垃圾（違法違規廣告、標語等），動員全社會力量，從城鎮到鄉村，打一場清理垃圾的攻堅戰，不斷改善城鄉面貌和人居環境，提升城鄉品位。
1．實行一個標準創建。鎮和居委會生活垃圾收集和處理率達到80%以上，村生活垃圾收集和處理率達到60%以上；城區清掃率達到95%，公共場所和主要街道16小時保潔；圩鎮（居）委、村莊、路邊、河邊、塘邊、屋場等可視范圍內無垃圾。
2．實行一套制度管理。鎮、村（居）委設有衛生保潔管理機構，制訂相關的衛生保潔管理規定和村規民約，按要求配備保潔員，設置垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋場，購置垃圾清運車輛，實行日清日運，無害化處理。各村每月至少要組織開展一次以上的“潔凈家園”大行動，全面清掃、收集、處置垃圾。
3．實行一把尺子考量。鎮村要分別制定考核標準，對開展“潔凈家園”大行動情況，實行每周抽檢、每月必檢、每季獎評。考核結果實行每季一通報、一獎懲、一兌現。按季評選出“最潔凈村（居）委會”、“ 最潔凈村民小組”、“ 最潔凈人家”，并制定相關獎勵標準進行獎勵；對最不潔凈的村（居）委、組、戶在全鎮黨員干部職工大會上進行通報批評，并責令限期整改，直至追究有關人員責任。
（四）注重典型引導
四套班子領導要掛鉤創辦一個示范村，加強對示范點的跟蹤和指導，因地制宜，整合資源，積極打造和諧美麗鎮村典型，示范帶動特色宜居城鄉建設。
1．注重個性。和諧美麗鎮村創建是一項高度綜合的系統工程，既要注重新農村建設的綜合水平，又要注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，結合各自自然地理條件，體現客家特色魅力。
2．突出主體。要尊重農民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓強化群眾的主體意識，充分激發群眾主動性、創造性，實行民主決策，民主管理，促使群眾自覺地投身到和諧美麗鎮村創建工作中來。
3．社會參與。各相關部門要積極動員引導工商企業、社會團體、海外僑胞和在外創業人員等社會各界人士，通過多種方式參與和諧美麗鎮村創建工作。
4．項目推動。和諧美麗鎮村創建要把項目落實、項目建設放到突出位置，以項目推動和諧美麗鎮村創建，要結合水利、文化、旅游、扶貧等建設項目，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。
（五）強化宣傳推廣
加強溝通聯系，交流學習，借鑒典型經驗，打造具有客家特色的“和諧美麗鎮村”。各村（居）委要統一規格，制作體現當地村（居）委特色風貌的宣傳牌，村（居）委的規格為2×3米，并在當地的重要地段和辦公場所進行豎立和懸掛。
六、保障措施
（一）領導機構
為加強創建工作的組織領導，鎮黨委、政府決定成立安流鎮“和諧美麗鎮村”創建工作領導小組，名單如下：
組 長：曾勇輝（黨委書記）
常務副組長：萬均輝（黨委副書記、鎮長）
副 組 長：古玉軒（副鎮長）
湯 華（掛職黨委副書記）
成 員：古坤彪（黨政辦主任）
張敬新（財政所所長）
賴漢雄（扶貧辦主任）
張壬春（城建辦主任）
林彩文（農業站站長）
萬文堅（林業站站長）
領導小組下設辦公室，主任由古坤彪兼任。
建立督查小組，每月督查一次。督查組長萬均輝，副組長古愛常，成員由黨政辦、城建辦、財政所等部門抽調。
（二）經費保障
對農村生活垃圾整治及和諧美麗鎮村創建實行獎勵補助。根據各村（居）委人口數量，按照每千人補助4000元的標準給予獎勵補助，用于農村生活垃圾整治及和諧美麗鎮村創建。對驗收合格的村（居）委除給予補助外，再按照每千人每年2000元的標準獎勵給村（居）；對驗收不合格的村（居）委不給予補助和獎勵。各村（居）委要用一事一議的辦法，全面統籌城鄉垃圾衛生處理費，形成穩定的投入機制。