十八報告全文內容|十八大報告與考研政治經典解讀
一、科學發展觀科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。
科學發展觀是十六大以來中國共產黨提出來的重大的戰略思想。這十年來，中國社會的發展實踐告訴我們，只要按照科學發展觀的要求往前走，中國社會的發展就可以又好又快，如果背離了科學發展觀，那么我們就會面臨諸多的挫折，甚至是掣肘。在持續３０多年的快速發展和變革中，中國也積累了諸多矛盾、問題和挑戰，譬如貧富差距拉大、生態環境惡化、腐敗現象滋生、群體性事件多發，以及傳統經濟發展方式難以為繼等等。這些矛盾、問題和挑戰更需要以科學的發展加以解決和應對。
十八大確立了科學發展觀的歷史地位，把它作為指導思想，是十八大報告的最大亮點。科學發展觀提出已近十年，在十七大上就被寫入黨章，但十八大首次將其明確作為指導思想提出，因此重要性和地位大大提升。
科學發展觀作為馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，基于中國數十年來特別是改革開放以來的發展經驗，基于中國社會主義現代化建設最新實踐的深刻啟示，基于對未來中國發展道路、發展目標的深入思考，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義。
因此，十八大報告進一步明確提出了“四個自覺”，即：更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。
二、中國特色社會主義
我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。
中國已經發展中國特色社會主義30年了。30年來，我們究竟積累了什么樣的寶貴經驗，取得了什么樣的成果，我們究竟創造了什么樣的輝煌，這些問題十八大報告給我們進行了詳細深入系統的闡述，十八大報告告訴我們，我們發展中國特色社會主義，我們一定要堅持科學發展，一定要促進社會和諧，而且我們還必須堅持共同富裕，而且十八大報告明確地把高舉中國特色社會主義這面旗幟再一次重申，這是當代中國發展進步的旗幟，也是中國共產黨和中國人民自己的旗幟。
尤其十八大報告對30多年來走中國特色社會主義道路，我們取得的三大成果給予了濃墨重彩的闡述。我們開辟了中國特色社會主義的道路，我們形成了中國特色社會主義理論體系，我們確立了中國特色社會主義制度。這讓我們對未來中國特色社會主義發展道路更加清晰，讓我們對未來發展中國特色社會主義更加有自信。
十八大報告還對中國特色社會主義的四個特色也進行了論述，就是我們中國特色社會主義有著鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色。所以，所有這一切，標志著十八大對中國特色社會主義的認識達到了一個新高度。
第一、增強中國特色社會主義的道路自覺
中國特色社會主義首先是中國人民在長期實踐中，歷經風雨、艱難探索才開辟出來的一條現代化道路，需要倍加珍惜。自1840年鴉片戰爭之后的一百多年間，中華民族的無數有識之士為實現國家的現代化而發奮努力，但收效甚微。歷史證明，在經濟文化落后的中國要實現國家的現代化，除了走社會主義道路沒有別的選擇。新中國成立后，我們在社會主義現代化建設中曾經取得一系列成就，但也走過不少彎路，這就是仿照蘇聯模式，加之我們缺乏經驗，造成了現代化建設中的不少失誤。改革開放后，我們決心在中國共產黨領導下，走自己的路，創造性地提出了堅持以經濟建設為中心，以四項基本原則和改革開放為兩個基本點的新思路，逐步形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等五位一體的發展道路。經過30多年的發展，中國特色社會主義道路越走越寬廣，取得令世人矚目的成就。今天的中國，經濟繁榮，政治昌明，思想解放，社會和諧，綜合國力顯著提高，人民生活水平不斷躍升，國際影響力越來越大。在世界經濟危機仍然持續、西方資本主義面臨重重困難的今天，中國道路愈益顯得光彩奪目。自近代以來，中國人民從來沒有像今天這樣國泰民安，豐衣足食，在世人面前揚眉吐氣，受人尊重，享有尊嚴。一句話，中國道路經受了歷史和實踐的檢驗，得到了全黨全國人民的衷心擁護，也受到世界人民的尊重。只有倍加珍惜、毫不動搖地堅持這條道路，才能把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族復興的百年夢想。
第二、增強中國特色社會主義的理論自覺
中國特色社會主義是指導我們實現中華民族偉大復興的正確理論。它是我們黨把科學社會主義的基本原理同當代中國具體實際結合的產物，是繼毛澤東思想之后形成的馬克思主義中國化的最新理論成果。中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，系統回答了在中國這樣一個有十幾億人口的發展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發展。作為一種科學的理論，它又是一個開放的不斷發展著的理論體系。它深刻闡明了黨在新時期的基本理念、基本路線、基本綱領以及發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、發展戰略、依靠力量、國際戰略、領導力量等重大問題，涵蓋經濟、政治、文化、社會、國防、外交、統一戰線、祖國統一、黨的建設、人與自然的關系等各個方面問題。實踐證明，這個理論體系是科學的。只有堅持和發展這個理論，我們的社會主義現代化建設事業才能有光明的前途。
第三、增強中國特色社會主義的制度自覺
中國特色社會主義還是一種制度體系，為當代中國發展進步提供了一系列的制度保障，充分體現了中國特色社會主義的特點和優勢。這套制度體系既根本區別于資本主義制度，又超越了傳統社會主義制度安排。其中包括我國現行的基本政治制度、基本經濟制度以及建立于其上的文化體制、社會體制等等，他們共同構成一個制度體系。實踐證明，這套制度體系符合我國國情和時代潮流，有自己的優越性。大家知道，西方發達國家的現代化道路主要是在資本主義制度下自發實現的，其顯著特征是自由主義盛行。例如在經濟上實行自由主義的市場經濟，在政治上實行多黨制等。因此，這種自發的現代化道路不僅經歷時間很長，有的花了數百年時間，而且伴隨著嚴重的經濟危機、激烈的階級斗爭、野蠻的殖民侵略乃至極其殘酷的世界大戰。科學社會主義正是在反對資本主義的正義斗爭中應運而生的。但是，以蘇聯模式為代表的傳統社會主義在反對資本主義的斗爭中走到了另一個極端，其顯著特征是權力過分集中。例如在經濟上實行計劃經濟，在政治上實行一黨制等。這種政府過分控制的現代化道路雖然在短期內取得了成效，但由于統得太死，人民群眾的積極性難以充分發揮，最終導致失敗。中國特色社會主義在總結社會主義建設的經驗乃至當代人類社會發展經驗的基礎上，既堅持科學社會主義的基本原則，又結合中國經濟文化比較落后的基本國情，還積極吸收當代資本主義國家現代化建設的合理成分，逐步形成一套新的制度體系，其顯著特征是“一元主導，多樣并存”。例如在經濟上實行以公有制為主體、多種經濟并存的基本制度，同時充分發揮市場機制的作用；在政治上實行共產黨領導、多黨合作的制度；在文化上實行以馬克思主義為指導、多樣性文化共同繁榮發展的體制機制。因此，這是一套既有自由又有管理、既有民主又有集中的新制度，包含著很多新做法、新經驗。其中充滿著馬克思主義的唯物辯證法和中國古代“執兩用中”的哲學智慧。當然，這套制度還蘊含許多具體經驗、特質和優勢，需要我們認真研究總結并繼承發揚。
中國特色社會主義的道路、理論和制度是緊密結合在一起的。認識并堅持和發展中國特色社會主義，必須從三個維度努力。缺少任何一個維度，對它的認識和實踐都會陷入片面。當然，中國特色社會主義是不斷發展著的道路、理論和制度，需要繼續披荊斬棘，不斷開拓新境界。毋庸諱言，我們在取得巨大成就的同時，還面臨許多問題、考驗和危險。如干部精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗、收入差距拉大等。但應當清楚地認識到，這些畢竟不是社會的主流，而是支流；而且，解決這些問題的根本辦法還要靠深化改革，而不能走回頭路，更不能走邪路。只有毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑,我們才能逐步解決面臨的各種矛盾和困難，滿懷豪情地推進我們國家的現代化建設事業。
三、既不走封閉僵化老路也不走改旗易幟邪路
在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。
在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。
中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。
四、五位一體
全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局。
建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。
中共黨代會報告首次將經濟、政治、文化、社會和生態五大建設并列，將為中國到２０２０年如期實現全面建成小康社會目標提供強有力的保障?！拔逦灰惑w”總布局不是憑空的理論創造，而是中共在領導人民建設中國特色社會主義的實踐中認識不斷深化的結果。鄧小平首先提出物質文明、精神文明的“兩個文明”建設，此后，中共在此基礎上提出經濟、政治、文化建設的“三位一體”。
在科學發展觀與和諧社會的理念提出后，中共將以改善民生為重點的社會建設提上重要日程。五年前的十七大上，中共將經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，寫入黨的章程。
“五位一體“的新布局是在科學發展觀指導下產生的，更加強調均衡、可持續和以人為本的發展。這五大建設是相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。
五大建設要協調推進，不能“顧此失彼”，也不能“單兵突進”。比如，要從加快發展方式轉變和生態文明建設的雙重角度來看待中國發展中存在的高耗能、高污染、高成本問題，以生態文明建設實現生產方式和生活方式的根本變革，從而為發展方式的轉變奠定基礎。
五、美麗中國
面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
生態文明就是人與自然和諧，是把自然與文明結合起來。它是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態，是人類社會文明的高級形態。
黨的十八大報告將推進生態文明建設獨立成篇集中論述，并系統性提出了今后五年大力推進生態文明建設的總體要求，強調要把生態文明建設放在突出地位，要納入社會主義現代化建設總體布局。
努力建設美麗中國、優化國土空間開發格局、增強生態產品生產能力、加強生態文明制度建設……一系列圍繞生態文明建設的新表述首次出現在黨代會報告中。報告一大亮點就是在獨立篇章里系統地提出了今后五年大力推進生態文明建設的總體要求，把生態文明建設納入社會主義現代化建設總體布局?！吧鷳B產品”是十八大報告提出的新概念，是生態文明建設的一個核心理念。
報告提出要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向和生態倫理。只有基于這樣的理念，才能實現人與自然和諧相處，才能實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。
報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這是推進生態文明建設的實質和本質特征，也是對我國現代化建設提出的更新、更高要求。
報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。“自然恢復為主”意味著在生態系統保護和修復中，要把利用自然力修復生態系統放在首位。
報告提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內容。在經濟發展中要盡可能減少單位產品的資源及能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產生，積極發展節能環保產業和循環經濟。
報告提出，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。這是推進生態文明建設的重要目標。建設美麗中國，應該是社會主義的基本特征，是社會主義現代化建設的目標之一。中國搞好生態文明建設，也是對地球生態安全的巨大貢獻。
推進生態文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果，是科學發展觀的重要內涵，是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新。
當前之所以要把生態文明建設放在突出地位，一個重要原因是只有推進生態文明建設，才能保持經濟持續健康發展。一方面我國經濟發展面臨的資源環境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近１８億畝紅線；另一方面環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態系統退化，由此帶來的自然災害頻發。此外，要意識到，資源環境問題的出現，背后有體制政策、發展方式等方面的原因，也有思想認識、自然觀方面的原因，比如生態文明的理念沒有樹立，生態不文明的做法普遍存在，自然的價值還不被承認。
推進生態文明建設，就是堅持以人為本，提高人民生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。在實現我們這一代發展的同時，也要顧及后代的生存發展，這樣才能保障中華民族世世代代地永續發展下去。
六、全面建成小康社會
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。
“為全面建成小康社會而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化。
“建設”是過程，“建成”是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。
到2020年全面建成小康社會是中國發展時間表上的重要時間節點和目標。這是理解中國是否有改革時間表、路線圖的基礎。過去10年的改革發展，執政黨進一步明確了這個目標所包含的內容。因此，在十八大報告對于這個發展目標給予了更為全面的闡述：“經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展?！币ǔ尚】瞪鐣?，必須堅持改革發展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
七、居民收入倍增
轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
這是首次明確提出城鄉居民人均收入比2010年翻一番，以往的提法是到2020年人均GDP要比2000年翻兩番，這次是在十六大、十七大的基礎上，對原來提出的“經濟發展與人民生活水平同步提高”的具體落實，體現了以人為本、經濟發展是“惠民生”的理念。
報告針對居民收入增長不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這體現了科學發展觀的要求，進一步反映了以人為本、民生優先。到2020年再次實現收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7%~7.5%之間即可達到，這將促進人民生活水平全面提高。
一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。
全面建設小康社會，是我們黨準確把握本世紀頭20年我國發展重要戰略機遇期提出的宏偉目標。目前距離2020年還有8年時間。胡鞍鋼表示：“這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現實意義和操作性。
翻閱前十年的兩次黨代會報告，從十六大提出“2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”，到十七大提出“2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番”，再到如今十八大提出“國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，不難發現，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴。
雙指標同步提出，體現了明確的政策導向。這說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉居民收入與經濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經濟發展帶來的財富收益。
在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調整收入分配關系。
八、政治體制改革
必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。
政治改革一直是社會各界非常關注的話題。十八大報告將“推進政治體制改革”寫入了小標題，足見中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認識及共識。在論述的過程中，按照社會主義政治制度的基本構件來加以展開，并提出了具體可行的制度改革和建設措施。就報告要點來看，所提政治體制改革的主線，加快社會主義民主與法治建設，改善制度運行的效率。所列舉需要加快改革的具體領域，涵蓋了幾乎所有主要領域。報告中說，中國的政治體制改革“要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”
富有新意的的改革措施或提法有：加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。加強同民主黨派的政治協商。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立決策問責和糾錯制度等。
中國共產黨在中國的領導地位是歷史和人民選擇的。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國取得的舉世矚目的發展成就，充分證明中國共產黨的領導是堅強有力的，中國的政黨制度是符合中國國情的。
政治體制改革是中國全面改革的重要組成部分，改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移地加以推進，并且取得了重大進展，成功地開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。
中國的政治體制改革必須從中國的國情出發，要毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。
我們推進政治體制改革的大方向是，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。以保障人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目的，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度和基層群眾自治制度。
要從各個層次、各個領域擴大公民的有序政治