黨內民 主生活會|對擴大黨內民主的幾點思考
“擴大黨內民主、規范權力運行、提升組織生活質量”的“三個重點突破”是今年創建活動重點內容。在“三個重點突破”中，擴大黨內民主既是基礎，也是前提。擴大黨內民主是增強黨的先進性、原則性和戰斗性的根本要求，而擴大黨內民主關鍵在于暢通民意表達渠道，讓集體決策權在初始端、中間環節、落實終端的全過程體現黨員意愿。筆者結合自己多年政治工作經驗，就如何擴大黨內民主從擴大民主渠道，保障民主權利等方面談幾點粗淺認識。一、暢通黨務公開渠道，保障民主權利“初始端”
黨務公開是保障黨員權利、實現有效監督、擴大黨內民主的必由之路。目前黨員“知情權”保障相對滯后，已成為制約黨內民主擴大的最大障礙。要把黨務公開作為保障黨員“知情權”的窗口和平臺，重點在公開制度、公開范圍、公開程序、公開渠道上出實招，采取切實可行措施，大力推行黨務公開，實施“陽光黨務”，充分保障官兵“知情權”，增強“說話”針對性，提高黨員對自身在黨內事務中的主體地位。一方面推行全方位的黨務公開平臺。當前，“五個一” 黨務公開平臺（即“一箱”網上意見箱、“一網”網絡公開欄、“一欄”固定公開欄、“一屏”電子公示屏、“一紙”紙質公開平臺）已在部隊全面展開，我們必須全方位利用好黨務公開平臺，把需要公開的黨務內容形象地展現在官兵面前，擴大官兵的知情權、參與權、選擇權和監督權，營造公平公正、競爭擇優的濃厚氛圍。另一方面注重發揮黨外監督作用。我們要以制度為依托，以擴大黨員的知情權為重點，進一步暢通渠道，搭建平臺，陽光作業，通過網絡評警、群眾評議、騁請黨外監督員等形式，發揮群眾監督、輿論監督、法律監督等黨外監督的特有優勢，有效促進黨外監督在黨內的落實。這將有助于改善目前一些單位長期黨內“閉門造車”的疲軟態勢。通過“亮出來、走出去”的方式真正把擴大民主作為一項長遠規劃納入部隊黨建工作之中，要看到“擴大”一詞的延展性，看到黨外監督對部隊黨內民主的積極作用，看到對愛民固邊、維穩防控、駐村駐寺等工作的推進作用。
二、暢通思想建設渠道，保障民主權利“中間環節”
隨著形勢任務的發展變化，各級黨組織需要民主的黨內事務越來越多，黨內民主只能加強，不能削弱。各級組織要不斷加強民主思想建設，調動廣大黨員參與民主熱情。一方面優化黨小組結構并強化其功能。基層黨組織要把加強黨小組建設納入議事日程，支部要根據黨委部署充實健全支部黨小組構成。黨委成員認真落實黨員領導干部過雙重組織生活制度。同時，各支部按要求配強選優黨小組長。堅持把黨小組定位為連接支委和黨員的紐帶，強化支委組織領導和黨小組連接服務廣大黨員的作用。開展黨小組黨員互教互管互相監督活動，將思想教育、安全工作、業務培訓、典型培樹等工作納入黨小組活動日常范圍，不斷強化黨小組功能。另一方面建立“民主意識”定期教育機制。每個支部每月開展一次黨課教育，將“民主意識”教育納入其中，教育引導黨員看到發展黨內民主既是各級黨組織和領導的責任，也是部隊官兵共同的義務，充分認識到發展黨內民主，黨員人人有責。既調動了廣大黨員參與民主的熱情，又提高了黨員黨性原則，讓黨員切實感受到自己“是黨的人”，自覺在黨愛黨、在黨為黨、在黨言黨，逐步解決黨員不愿民主、不敢民主、不會民主的問題。
三、做表率，抓落實，保障民主權利“終端落實”
黨員的民主權利能否落到實處，取決于三個方面：一是看黨員的素質和政治覺悟，就是看黨員是否重視和積極參與黨內事務，充分發揮民主權利；二是看黨員領導干部表率作用和班子凝聚力，看是否尊重基層黨員民主權利，能否充分吸收和集中廣大黨員智慧；三是看“頂層設計”和抓黨內民主制度的落實，就是看民主制度能否保障民主，民主制度是否得到有效落實。首先，要充分認識黨內平等意識是黨內民主的靈魂。黨內平等需要黨的領導干部回歸權利與義務的本位，能夠帶頭實踐，善于引領，給基層黨員做表率。黨委、支部委員要率先垂范，帶頭破除“黨內職務行政化”的慣性思維，主動淡化職務差異，強化同志關系，在日常工作與黨內會議中建立黨內平等交流思想、交換意見的平臺。其次，要積極教育和引導普通黨員強化黨性意識、平等意識和主人翁責任感，不斷提升民主素養和民主能力，視黨為家，大膽諫言，用積極心態參與到黨內民主決策和民主討論中來。第三，當前，黨內民主建設中存在的問題，大多都是作風問題的具體反映，與黨員領導干部的黨性修養密不可分。因此，我們要把作風教育貫穿于創建活動始終，以整風精神深入推動“三學”和民主集中制教育活動，真正做到入心入腦，鍛煉黨員干部優良的作風和堅強的黨性。此外，當前黨的民主制度建設已經比較完備，但一些民主制度需要在“實用性”和“可操作性”上細化完善，探索創新。基層黨組織要努力在增強民主討論、民主管理、民主監督和體現黨員主體地位、保障黨員民主權利等制度的操作性上取得突破，不斷使原則的制度具體化、模糊的制度明確化，保障黨內民主制度的終端落實。第一，開展好民主集中制專題教育。要根據上級的統一部署，認真組織開展好民主集中制專題教育，不斷開展“回頭看”活動，讓黨員干部特別是黨負責人正確認識和把握民主集中制的科學內涵，深刻理解民主與集中兩者之間的辨證關系，打牢貫徹落實民主集中制的思想和理論基礎。第二，建立黨委委員定期聯系制度。將黨委委員定期聯系制作為年度黨委創建活動重點內容，研究制定推行實施方案，黨委委員定期聯系各黨支部和黨員代表，進一步密切黨委和黨員的溝通聯系，擴大黨委決策和抓自身建設的民主基礎。第三，嚴格落實票決制度。把抓好黨委決策票決制作為擴大黨內民主的首要落實目標。結合實際，積極探索相關配套的旁聽、提案等保障制度措施，使推行票決制成為推動黨內民主建設的催化劑，促進黨委依法決策、科學決策、民主決策水平，從而使黨員官兵在民主決策中獲利，使部隊各項建設在民主氛圍中發展。