[基層支部書記述職報告]淺談如何提升基層支部書記議政質量
支部書記作為黨支部工作的主要組織者，是黨領導部隊基層工作的重要力量，是支部"一班人"的"班長"。基層支部書記能力和素質的高低，直接影響著黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，直接影響基層黨組織凝聚力、戰斗力發揮，直接影響著基層黨組織服務官兵、凝聚警心、促進和諧作用的發揮。結合西藏邊防部隊實際，怎樣才能當一名合格稱職的"班長"？筆者認為基層支部書記既要重視"議事"，聯系實際，真抓實干，務求實效；又要重視"議政"，多議政、善于議政，也就是要注重提高思想水平和思維層次，提高對事物發展規律的宏觀把握能力。一、議政的定義
"議政"，不是無的放矢，坐而論道；不是憑空設想，紙上談兵；而是要在紛繁復雜的事務中，提綱挈領，運籌大事。具體說，就是要針對過去"忙于事多，謀于事少"，或者"干具體事多，想大事少"的現象，能夠靜下心來，經常冷靜、周密而又力求透徹地思考一些帶有全局性、突出性及規律性的問題，將上級的精神與本單位實際有機結合，融會貫通，并要借助"外腦"，同一些有充分準備、有真知灼見、有開拓創新精神的同志進行深入研討，從中得到啟發、提高和補充，從而使自己能夠登高望遠，總攬全局，深思熟慮，決斷大事，實現理論與實踐相結合。站在高角度來說，叫做"務虛"，而在基層大隊黨委、所站隊黨支部，則稱為"議政"。議政，概括地說是對部隊方向性、目標性、全局性工作形勢的研判，對部隊發展建設具有導向作用。
二、辯證理解議政與議事關系
日常工作中，一些同志常把議政與議事對立起來，認為議事就是真抓實干、務求實效，議政就是空談道理、只說不干，簡單把實和真、虛和假等同起來，顯然誤解了議事與議政的含義，將它們分別混同于兩種不同的思想工作作風。議政與議事是思想方法和工作方法的兩個輪子，議政是議事的前提，議事是議政的歸宿，兩者對立統一、相輔相成，不可割裂。但同時兩者又有所不同。一是工作側重點不同。議政是針對決策環節而言，是決策前對決策的可行性、操作程序、各種預案等進行分析研究的過程，是對事物發展規律與走勢進行的宏觀把握；是觀察形勢、謀劃思路、把握全局、制定政策的一項重要工作，是認識事物規律的一種領導藝術和領導方法。議事則是干實事，講實效，解決實際問題，在"實"字上下真功夫、苦功夫、深功夫，將決策變成現實的過程。如果說議事是"決勝千里之外"的實踐，是要解決干的問題，那么議政則是"運籌帷幄之中"的謀劃，是要解決干什么和怎么干的問題。二是工作對象不同。議事作為認識和實踐一以貫之的品格，是指以求實的作風做好大量具體的事務性工作，對象是具體事物、任務；而議政屬于理性層面，它是從具體實際出發，但又舍棄具體事物的特殊性，把從實踐中獲得的感性認識"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"，抽象出事物的普遍本質和一般規律。三是會議召開形式不同。議政主要是分析面臨形勢，統一思想認識，研究整體思路，制定工作目標，是具體工作的前提。召開議政會，就是通過回顧總結工作，審視過去，預測未來，來提高決策的科學性與時效性。議事則是研究部署上級黨委的工作部署，或對本單位某項具體工作進行研究，并在規定期限內要得以落實。比如說，在年終或階段結束，召開會議總結收獲以及單位經費開支、敏感節點邊境防控方案的研究等，在會上研究這些具體性事宜，我們稱之為議事會。
三、提升基層支部書記議政質量的幾點建議
古人云："欲工其事，必先利其器"。作為基層支部書記，其職責不僅僅是帶領官兵埋頭苦干，更重要的是要善于出謀劃策，而后者往往決定著一個單位建設發展的好壞。經驗和教訓告訴我們，支部書記能力和水平主要體現在"謀"上，即善于議政。只有謀對了、謀好了，大政方針、發展思路正確了，才能萬眾一心、事半功倍；否則，可能就是人心渙散甚至是南轅北轍。議政會的過程，就是用集體智慧解決發展方向、路子和大局，避免走錯路、走彎路的過程。那么，如何提升議政質量，在把握好"議題選得準、委員站位高、剖析問題深、書記集中好、決策措施實"的議政模范標準基礎上，需從以下三個層面入手，著力提高議政質量。
（一）把關定向講政治。思路決定出路。黨支部無疑是這個思路最主要的策劃者，思路決定著單位發展方向。一個單位、一級組織，無論大小，都有發展方向問題。作為黨支部書記，怎么把好方向呢？一是不離"譜"，唱活"戲"。部隊建設中有許多基本政策、制度、規定，不同時期還有不同要求，這些都是我們想問題、干工作的重要依據，也是一個重大的原則性問題。部隊黨支部書記最重要的一條就是要與上級保持一致，這是一個大方向。從這個角度講，黨支部書記要發揚"釘子"精神，刻苦鉆研，勤于思考，在學習好上級指示精神，貫徹落實上級指示精神上下功夫，克服淺嘗輒止，不求甚解的懶惰情緒；要進一步端正學風，在改造世界觀和解決問題上見成效，增強政治敏銳性，提升政治鑒別力。二是全局著眼，根本著力。古人云：不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。要正確處理局部與全局的關系，始終把議政落腳點放在維護全局利益上，使每項決策服從、服務于全局。要注重從紛繁雜亂的工作中理出哪些是主要的、哪些是次要的，哪些是一般事務性工作，哪些是方向性、根本性、全局性工作，抓住主要矛盾，準確領會真實意圖，搭準工作脈搏，分清方法步驟，找準切入點，選準"突破口"，以重點突破推動全局發展，防止"四面出擊"、淹沒中心。三是善于預測，長于分析。搞好預測，是支部書記應具備的一項基本功。要做到這一點，就必須加強對事物的分析，注意用聯系的眼光去看待每一件事情。有些事情，如果孤零零去看，它是小事，但用聯系的眼光來看，就是大事，而且帶有方向性。如果基層支部書記對單位建設沒有一點思路，照抄照搬上級文件指示，抱著"上級怎么要求，我就怎么執行"的思想，上級布置什么抓什么，下面要求什么干什么，被"牽著鼻子走"，那么他所管理的單位在工作上也不會有什么起色。因此，支部書記要善于透過現象看本質，看到部隊建設發展的新趨勢，把住影響全局的關鍵環節，掌握事物發展變化的內在規律，在關乎部隊建設發展的"瓶頸"問題上有真知灼見。要充分意識到議政在部隊發展建設中的重要作用，注重議政、學會議政、善于議政，定期召開議政會，謀劃單位發展建設，探討部隊規劃設想。惟其如此，部隊各項工作勢必會呈現出"芝麻開花節節高"的良性發展趨勢。
（二）達成目標促決議。俗話說，"磨刀不誤砍柴工"。行動的一致有賴于認識的一致，行動的高效有賴于認識的到位。一是征求意見講深度。要在議政前統一思想，組織支部班子成員把有關政策要求學習領會透、分析掌握透，使大家認識一致、決心一致、意見一致，使作出的決策有根有據，正確合理，官兵服氣。要堅持重大問題征求意見制度，廣泛征求官兵對議政會主題的意見建議，集思廣益，并召開支委會研究審議開展議政的必要性，確保在整體思路、形勢任務和長遠規劃等方面進行充分討論，為提高議政質量打下良好基礎。二是討論問題講民主。作為支部書記，一定要懂得這樣一個道理：太陽雖亮，總有照不到的地方，有些角落仍需要借助蠟燭之光。因此，有兩點需要注意：其一，不能提示。不能提前把自己的看法和意見告訴其他同志，更不能事先劃"框框"，定"調子"，讓其他與會人員順著自己的稈子爬。其二，不能堵塞言路。參會人員的發言不管講得是對還是錯，都要讓其把話講完，不能一不符合自己的想法就立即駁回，駁多了，以后有話也就不會在講了。三是集中意見講原則。集中意見的權利在支部書記，但這個權利的行使是有原則的，那就是"少數服從多數"。支部書記要積極引導，防止節外生枝，當意見大同小異時，就要求大同存小異，當斷則斷，作出決議。要敢于沖破陳舊觀念的桎梏，解除思維定勢的束縛，從"穩"的思想、"守"的觀念、"怕"的心理中解放出來，跳出小圈子，放眼大世界，如此才能在紛繁復雜、不斷變化的形勢下，在事關方向、事關大局的重大問題上，高瞻遠矚、深謀遠慮、科學決策，從而贏得部隊建設和發展的主動權。
（三）圍繞議政指導議事。"問渠哪得清如許？為有源頭活水來。"實踐是理論的本源，實踐孕育著理論，理論在實踐中發展。沒有思考，就沒有總結、沒有提高。實踐證明，倘若支部書記思想懶惰，那么只會工作平平，無所建樹，甚至草率行事，造成失誤。提倡黨支部書記議政，并不是說就可以淡化議事，也不是為了議政而議政，更不能徒有虛名、虛張聲勢、故能玄虛，支部書記所議之政說到底是為了指導議事，更好地務實。個別黨支部書記在落實上級部署時，仍停留在純粹的"復印機"狀態，"上級怎么要求，就怎么執行，個人對部隊發展建設絲毫沒有想法"，說得透徹點，這就是議政能力偏弱，結合實際貫徹落實上級指示精神缺乏主動性和創造性的表現。在公安邊防部隊不斷發展壯大的大趨勢下，不認真議政、科學謀斷不行，拍腦門決策、盲目蠻干只能隔山望江。邊防工作是一個不斷發展變化的過程，要準確作出"能動反應"，就必須根據變化的新形勢、新任務去議政。重視議政、善于議政是一個支部書記是否成熟的重要標志。為什么有些支部書記能夠在紛繁復雜、千頭萬緒的工作中駕輕就熟，工作有起色、有聲色、有特色，而有些基層政治主官卻陷于事務堆中，庸庸碌碌，一事無成，屢屢出現"辛辛苦苦抓業務，但始終抓不到點子上，終端效果不明顯"的現象。一點重要的差別，就是善不善于議政，善不善于通過議政把時代性、規律性和創造性有機結合起來，把握部隊建設和邊防工作規律，因地制宜確定個性鮮明的工作思路和措施，提出既符合時代要求又緊密切合實際的創造性思路。還有些支部書記夸夸其談傾心于"議政"，但缺乏務實精神，到頭來只能空中樓閣、水中撈月、竹籃打水。因此，支部書記要隨時隨地保持一種思考狀態，凡事多問幾個為什么，凡事多掂量輕重緩急，凡事多結合實際并放在相應的大環境中去考量，既要低頭做事，"正確的做事"，也要抬頭看路，"做正確的事"；既從戰略謀劃的大處著眼，也從腳踏實地的小事入手。