對民營經濟的扶持|關于扶持壯大民營經濟推進鄉域經濟民營化的調研報告
隨著改革開放的不斷深入和經濟結構的不斷調整，雙江鄉民營經濟的發展日益加快，至2006年，全鄉民營經濟總量達8600萬元，民營經濟已經成為全鄉經濟發展的主導力量。愛思范文23http://fanwen.is97.com為扶持壯大民營經濟，扎實推進鄉域經濟民營化，從今年5月開始，雙江鄉人大、政協聯合對全鄉民營經濟的發展進行了專題調研，形成了如下調研報告：
一、當前制約全鄉民營經濟發展的五大因素
（一）發展環境依然欠優
一是由于思想解放程度不夠，受長期計劃經濟的束縛。在政策制定和發展領域方面都存在等待觀望的現象，不敢大膽探索和突破，從而制約了民營經濟的全方位發展。二是在全鄉尚未完全形成全面支持民營經濟發展的氛圍，個別地方和少數職能部門把民營企業當“唐僧肉”，亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表現。少數社會成員“仇富”心理比較嚴重。三是辦事難、效率低。零環節辦證制度、限時辦結制度和服務“一條龍”的承諾沒有完全落實。
（二）融資渠道不暢
導致民營中小企業貸款難的主要原因有以下七個方面：
一是貸款擔保落實難。按新的貸款辦法，為防范和化解金融風險，基層金融機構只能發放擔保貸款。但民營中小企業又難以找到合適的擔保人。二是銀行授權授信集中，基層銀行功能退化。近年來，各銀行加大了對基層行的控制，上收了大額貸款的審批權，實行集中管理。不僅影響了貸款發放的靈活性，同時，也延長了貸款的審批時間，影響企業貸款需求的時效。三是惜貸現象嚴重。近幾年來，銀行過分強調貸款的安全性，實行貸款第一責任人風險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行“貸款終身追究制”，使一些信貸員產生了多一事不如少一事的惜貸心理。四是抵押貸款手續復雜，費用高。目前，銀行對企業主要發放風險較小的抵押、擔保貸款，但企業一般僅有房屋、設備等作為抵押品，不僅需要對抵押品進行評估、公證、登記等，手續極為復雜，且收費高，而且在企業真正不能歸還貸款時，銀行也很難進行處理。五是企業誠信度不高，中小企業普遍存在信用缺失現象，如信用觀念淡薄、虛假財務信息和逃廢銀行債務等，從而形成銀行“懼貸”。六是法院執法力度不夠，金融債權保全難以落實。七是企業科技含量低，對銀行缺乏吸引力。
（三）協調機制不夠健全
民營經濟的健康發展，必須要有健全的協調機制作保證。這其中包括社會的總體協調、所有制類型間的協調和行業協調等方面。我鄉民營經濟雖然發展較快，但起步較晚，協調機制的建立可以說尚未起步。一是民間協會普遍沒有建立。民營經濟來自民間，民間協會作用十分重要。全鄉90%以上的行業，沒有建立民間的行業協會，企業與企業之間、行業與行業之間、不同體制經濟間不能有效協調。二是個體私營經濟協會陷于迷惘。成立于80年代的個體私營經濟協會，面對迅猛發展的民營經濟，顯得無所適從，根本不能起到協調民營經濟健康發展的作用。
（四）企業家隊伍建設有待加強
抽樣調查表明，我鄉民營企業家隊伍建設還任重道遠。在調查的10人中，第一學歷為大專的僅1人，第二學歷達到大專的也只有6人；在這10人中，沒有1人受過系統的法律、經濟管理等方面的教育；在這10人中，近5年來只有8人參加過有關部門組織的專業培訓。企業管理者素質普遍偏低，缺乏經營管理知識，尤其是對公司制度的運作機制比較陌生。
二、優化發展環境，促進民營經濟快速發展
政策優惠、環境優化是民營經濟發展的前提條件。近幾年來，我鄉充分利用企業結構調整和改革的機遇，積極營造發展環境，制定切實可行的優惠政策，放開生產經營領域，大力開展招商引資，促進了民營企業的健康、持續發展。
（一）為實現民營經濟快速、健康、持續發展提供政策依據愛思范文http://fanwen.is97.com