大鵬新區建筑工務局_建筑工務局2010年黨風廉政建設自查報告
2010年，建筑工務局黨風廉政建設工作在區委、區政府、開發區管委會及區紀委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，不斷深化政府投資項目保廉體系建設，規范工程建設領域市場建設行為和領導干部從政行為，維護工程建設領域市場秩序，促進反腐倡廉建設和政府投資項目建設又好又快發展。現將建筑工務局2010年黨風廉政建設工作自查情況總結如下：
一、黨風廉政建設責任制工作部署、任務分解和責任范圍明確情況
2010年初，我局對承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真的研究并及時分解到各責任科室，明確了責任制任務分解和責任范圍，把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業務科室，班子成員一崗雙責，業務廉政二手抓，責任層層分解落實。我局在《黨風廉政建設責任書》中明確局長對全局黨風廉政建設負總責，局黨委書記負責全局的紀檢監督檢查工作，班子成員對各自責任范圍內的問題承擔責任。
二、反腐倡廉工作重點任務進展情況及明年工作思路
一是先后召開了黨風廉政建設暨推進項目建設動員大會和項目建設“百日攻堅”動員大會。3月19日，我局召開了2010年黨風廉政建設暨推進項目建設動員大會，會上傳達學習了十七屆中央紀委五次全會、十二屆省紀委五次全會、市反腐倡廉建設大會和十一屆市紀委四次全會精神，傳達了區反腐倡廉建設大會和區六屆紀委五次全會精神，部署了2010年反腐倡廉工作，明確提出了2010年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求。會上要求廣大黨員干部和職工要充分認識加強黨風廉政建設及反腐倡廉建設的重大意義，強化執行力，自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，時刻保持清醒頭腦，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步筑牢思想道德防線，為我區政府投資項目建設事業又好又快發展提供強有力的紀律保證。9月16日，我局召開了項目建設“百日攻堅”動員報告。會上傳達了我區有關“百日攻堅”會議精神。工程一科、工程二科、前期科負責人先后作了項目建設“百日攻堅”表態發言。動員大會要求全局上下統一思想，凝聚合力，把思想和行動統一到“百日攻堅”活動上來，加快推進政府投資項目建設，以項目建設為抓手，迅速掀起我局項目建設“百日攻堅”會戰高潮。全局上下要緊緊圍繞“責任、目標、戰斗力”三個關鍵點，立足當前，開拓創新，扎實推進工程管理專業化、標準化、精細化和規范化建設；要強化建設，務求實效，落實廉政建設、完善政府投資項目建設保廉體系；要內強素質，外樹形象，提升管理團隊業務水平，全面塑建筑工務局新形象；要以加快推進政府投資項目建設為主線，加大項目管理專業化建設和項目建設保廉力度，齊心協力，攻堅克難，全力沖刺，確保完成全年政府投資項目建設任務目標。
二是堅持重大工程廉政約談。4月8日， 區建筑工務局組織了重大工程建設項目廉政集體約談，建筑工務局局長錢勤、副局長唐興林、工程二科負責人、重大項目管理人員及通途路北延工程、駱霞線拓寬工程、廬山路工程等政府投資重大項目各標段施工單位法定代表人（或授權代表）、項目經理和監理單位法定代表人（或授權代表）、項目總監接受了廉政約談。10月28日， 區建筑工務局又組織了人民醫院項目裝修工程施工單位進行廉政集體約談，局長錢勤、副局長吳展、工程一科負責人、投資管理科負責人、人民醫院項目管理人員參加廉政約談，裝修單位法定代表人（授權代表）、項目經理、相關管理人員接受了廉政約談。相關施工單位和監理單位的負責人均對工程建設作了表態發言，并作了公開承諾：嚴格按施工合同辦事，做到文明施工，保證工程質量、進度；嚴格按廉政合同執行，遵紀守法，履行保廉職責，全力推進項目建設，建設出更多精品政府工程，確保將項目建設成為優質工程和廉潔工程。
三是繼續強化施工“雙合同制”。2010年，我局繼續堅持在簽訂施工承包合同的同時，簽訂廉政合同；此外，我們在重大項目試行“書面承諾” 與“廉政保證金”，即，要求施工單位作出書面承諾：保證項目負責人在整個工程建設過程中本項目備案人不擅自更換，保證不以收取“管理費”等形式的一切掛靠、違法轉包和分包行為，保證法人和項目負責人未列入北侖區檢察院廉政“黑名單”，在寧波工程建設網中無不良行為記錄，保證自覺維護建筑市場正常秩序，若有違反，接受有關規定的處罰；同時將廉政合同“虛工實做”，即，通過廉政合同中的特別約定，增設廉政保證金。
四是繼續開展廉政建設進工地活動。我局在各建筑工地設置了廉政意見箱及廉政文化宣傳標語，設立廉政承諾牌，要求業主單位、項目部、監理單位嚴格遵守，時刻警醒自己廉潔自律。同時向施工和監理單位發送《廉政專刊》，真正把建筑工地建設成廉政文化宣傳教育陳地，打造成廉潔工程、文明工地。
五是加強自身的廉政教育和監管力度。2010年，我局共出版了《黨風廉政建設宣傳欄》3期，向區級相關部門、街道發放《廉政專刊》3期約1200份。以手機短信形式每月定期發送廉政短信到全局工作人員；積極開展預防職務犯罪警示教育活動，通過召開建設項目推進暨黨風廉政建設動員大會、黨委中心組學習、看錄像、組織參觀等形式進行先進典型和案例警示教育；對責任對象、新招聘人員及項目參建單位各方進行廉政談話，并按規定作好談話記錄，交局紀委保存，進一步提高工程管理人員及施工、監理人員的廉政意識。
六是繼續深入開展建設工程領域突出問題專項治理工作。根據中央和省、市、區委的統一部署，決定用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。我局成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，落實了責任科室和責任人，出臺了《建筑工務局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，并對本次專項治理工作做了具體的部署和動員。責任科室對2008年1月至2009年12月間立項、在建和竣工的且投資額的500萬元以上的項目進行了清理，并結合區專治辦下發的《自查項目清單》，最終核定符合自查條件的項目共108個，基本杜絕了項目遺漏問題。同時我局進行了認真自查，有效整改落實到位。經過區專治辦、監管辦牽頭，區各相關部門的積極配合，各科室全力配合，積極整改落實，截止目前，存在問題的項目完成了問題整改和手續補辦等工作，除因用地指標未落實而無法辦理用地審批手續外。通過這次專項治理，我局將從規范用地審批手續、勘察設計招投標管理工作等方面入手，創新管理模式，探索高效管理方法，并將出臺相應的長效管理機制，促進政府投資項目管理規范化。
2011年黨風廉政建設工作思路：2011年，我局要建立完善內控機制和問責制，健全自律懲戒機制。工程建設項目要實施質量追究制度，對工程勘察設計、招標、施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內容實行終身責任追究。加強對施工、監理、招標、工程預決算等重點環節的卡控；運用審計、紀檢監察手段和制度，加大群眾監督機制，形成全員齊抓共管氛圍；加強對領導干部、項目管理、工程造價管理、材料采購和財務等重點人員的管理，強化法律法規的學習，提高政治素質和勤廉從業、依法管理意識，從源頭上防治商業賄賂，增強其抵制商業賄賂的能力，自覺抵御商業賄賂侵襲。對重要崗位的管理人員要進一步完善監督管理制度以及獎懲機制，完善從業人員行為準則和職業規范，嚴格項目發包環節管理，杜絕其他部門領導插手工程的機會，減少行賄空間和腐敗風險。
三、貫徹落實黨內監督規定及學習貫徹《廉政準則》情況
一是嚴格執行“十不準”規定。全局干部職工嚴格執行廉政“十不準”規定，在自覺執行廉政法紀的同時，管好子女和家屬，廣泛接受施工、監理單位和社會各界監督。筑牢思想、道德、法紀防線，促進政府投資項目建設廉潔高效。1、不得參加與工程建設有關的企業和個人并有可能影響公正執行公務的宴請及娛樂、健身以及相關活動。2、不接受施工單位和相關單位的禮品、禮金和有價證卷。3、不到施工單位和相關單位報銷應由個人支付的各種費用。4、不利用職權向施工單位和相關單位借錢、借物和無償占用其財物。5、不準以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中標單位推薦施工隊伍以分包工程或推薦建筑材料供應商。6、不準利用職權向被管理或業務單位索要或低于出廠價、成本價、批發價的商品。7、不準違反工作紀律和社會公德，不準參與任何形式的賭博活動。8、不參加用公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會等高消費的娛樂活動。9、在本人履行各項廉政規定的同時，管好自己的家屬子女。10、嚴格執行中紀委、省、市、區及我局有關廉政建設規定。
二是嚴格貫徹執行區委制定出臺的黨內監督各項規定。局領導班子成員嚴格執行《黨風廉政建設責任制》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部廉潔自律的各項規定及工程建設廉政規定和相關條規等。每個局領導對責任對象進行廉政談話。“七一”前為必談時間，并按規定作好談話記錄，交局紀委保存。及時溝通思想，及時發現問題，及時整改。
三是認真學習貫徹《廉政準則》。5月中旬，局黨委組織中層以上干部原原本本認真學習了《廉政準則》，并在學習中對照檢查了正在開展的建設領域突出問題專項治理活動在各科室執行的情況，對存在問題和不足進行了及時糾正，同時結合建設行業特點，著重把握《廉政準則》重點，正確對待責、權、利，推進我區政府投資項目又好又快發展，確保建設系統一方凈土。
四、深入開展創先爭優活動，建設服務型黨組織
一是精心組織，加強領導。創先爭優活動是繼深入學習實踐科學發展觀活動后在全黨開展的重要活動，是加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的經常性工作。建筑工務局黨委對創先爭優活動高度重視，精心組織，突出重點，周密部署。局黨委成立了活動領導小組，并明確責任部門。局辦公室負責牽頭創先爭優活動的開展和活動的具體部署、檢查督促和考核評比工作。
二是制定方案，明確目標。我局各支部結合各自實際，制訂了開展創先爭優活動的實施方案，明確創建目標、要求和工作計劃。全體黨員結合崗位職責，提出參加活動的具體措施。并把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。
三是強化陣地建設，完善黨員服務平臺。我局利用局會議室建立健全了黨員活動室。按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》，注重加強黨員活動場地建設。利用活動室開展黨內學習、黨務公開、新黨員宣誓等黨務活動。并結合政府投資項目建設管理業務工作，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員文明承諾等豐富多彩的主題實踐活動，進一步精心打造我局黨員發揮作用的舞臺。
四是創新服務措施，構建全面長效的服務機制。深化領導干部“服務基層、服務企業”機制，鞏固聯系服務企業和重大項目、蹲點調研制度。根據我區政府投資項目建設管理實際，積極創新基層黨組織和黨員服務項目建設、服務施工企業的方式。根據政府投資項目的工作特點和業務內容組織黨員為服務對象提供零距離、面對面服務。
五、加強和改進黨委中心組理論學習，建設學習型黨組織
局黨委把創建學習型黨組織工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。局黨黨委書記切實履行第一責任人職責，黨員領導干部要率先垂范，帶頭撰寫心得體會、調研報告，每年不少于1篇，帶頭宣講輔導，每年不少于1次，以自己的示范作用推動學習型黨組織創建工作的深入開展。把創建學習型黨組織與干部教育培訓、建設學習型領導班子、基層黨組織和黨員隊伍建設有機結合起來，形成推進工作的整體合力。
一是完善學習制度。嚴格遵守學習制度，科學安排工作，妥善處理工學矛盾，努力保證學習到會率，特殊情況不能參加的，要向學習組長請假。堅持理論學習考勤等制度，確保學習出席率。在積極參加集中學習的同時，要緊密結合自身工作實際和思想實際，認真開展自學活動，深入開展調查研究。
二是創新學習形式。制定和落實學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，把學習理論同交流討論結合起來，把不斷提高理論水平同不斷創新思想觀念結合起來。
三是講究學習方法。在理論聯系實際上下功夫，自覺運用理論指導工作，研究思考重大的理論和實際問題，推進科學決策。根據我區政府投資項目建設實際，通過深入調查研究，把學習與改革發展穩定的實際緊密聯系起來，把理論學習與自身建設的實際緊密聯系起來，促進黨員干部學習的不斷深入，領導水平和決策水平不斷提高。
四是提高學習效果。理論學習堅持讀原著原文與專題討論相結合；堅持理論學習與專題調研相結合；堅持理論研究與解決實際問題相結合；堅持理論學習研究與抓好理論隊伍相結合；堅持理論學習研究與建立長效機制相結合；使我局的理論學習規范有序，真正把理論學習轉化為工作成果，推動我局政府工程建設事業。
五是深入組織調研。著重圍繞政府投資項目建設管理及項目保廉工作進行調查研究。調研結束后，形成調研報告，梳理出我區政府投資項目建設管理及項目保廉工作在科學發展上存在的突出問題，分析存在的原因，并提出切實可行的解決措施。
六是促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習，真正把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進我區政府投資項目建設又好又快發展。
五、深化作風建設年活動，認真開展機關中層負責人效能評價
一是貫徹落實中層負責人效能評價有關文件。我局專門召開了局機關中層負責人效能評價工作動員會，會議傳達了《北侖區（開發區）機關中層負責人效能評價工作實施細則（試行）》的有關規定，區委、區政府《北侖區（開發區）機關中層負責人效能評價試行辦法》（侖委辦〔2010〕31號）和區機關中層負責人效能評價領導小組辦公室《關于印發<北侖區(開發區)機關中層負責人效能評價專項行動方案>的通知》（侖評價辦〔2010〕1號）等文件精神，并對我局中層負責人效能評價工作進行了再動員、再部署。
二是加強組織領導，形成工作合力。6月初，我局按照方案要求及時成立機關中層負責人效能評價領導小組，由錢勤局長任組長，班子其它成員任任副組長，各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，構建機關黨委統一領導、“一把手”總體抓、分管領導具體抓的自查自糾新格局，將效能評價逐項分解落實到具體個人，形成層層抓落實的工作推進機制。
三是抓住重點難點，提升防范能力。我局采取自己找、群眾幫、領導點等方式，在局機關中層崗位中積極開展黨風廉政風險點、行政效能梗阻點自查防范活動。全體中層干部緊緊圍繞“以人為本、服務為民”的宗旨，高度重視思想教育建設，牢固樹立思想道德防線，做到勤政不忘廉政，自覺地把廉政與勤政有機統一起來，貫穿于整個工作的始終；突破傳統思想束縛，勇于創新，不斷完善工作機制，簡化辦事環節，提高工作效率；嚴格維護制度嚴肅性，實現政策制度公開化、透明化，杜絕將制度寫在紙上、貼在墻上和責任不明確、工作不到位的現象；發揚優良的作風，堅持講實話、辦實事、務實效，并不斷提高求真務實的自覺性和堅定性；嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，自覺作表率、重品行、做到嚴于律己，不辜負政府和人民的重托。同時，局機關效能評價領導小組通過制定“效能評價對象表”，具體量化分析機關中層崗位潛在的黨風廉政風險點、行政效能梗阻點，構建合理的獎懲體系，以實績評價優劣，將全體干部的心思、精力、行動引導到加快推進政府投資項目建設管理工作的強大動力。1、開展黨風廉政風險點、行政效能梗阻點自查防范行動。從5月份開始，我們在全局中層崗位中開展黨風廉政風險點、行政效能梗阻點自查防范活動，采取自己找、群眾幫、領導點等方式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務操作等方面查找可能存在的廉政風險點；從干部服務理念、辦事環節、審批程序、制度執行、政務公開、創新能力等方面查找可能存在的行政效能梗阻點。在此基礎上，針對可能存在的風險點、梗阻點，提出相應的防范措施，通過適當途徑公開向社會承諾。2、開展“五查五看”自查自糾行動。圍繞“深化作風建設年”活動要求，在局機關中層崗位中開展“五查五看”自查自糾行動。局機關中層干部采取自己找、群眾幫、領導點相結合的方式，從效能評價專項行動方案的貫徹落實、政令暢通、機關作風、工作效率、依法行政、能力素質等方面把握重點、查擺問題，全面查找黨風廉政、行政效能等方面存在的問題，并采取各種措施抓整改、抓落實。為了細、全、實地分析工作中存在不規范問題的原因，采取了分層的方式進行自查自糾，通過個人查擺、科室查擺和交叉查擺，既從業務的各個環節全面查找，又突出重點，從工作重點查找，既查找本科室的問題，也查找負責人個人的問題，既查找曾經發生過的問題，又查找可能會發生問題的隱患，既查擺問題，又重在分析產生問題的根源。
四是深入基層接受監督，增強工作實效性。6月中旬開始，局機關中層負責人圍繞群眾反映熱點，事關群眾關注的問題，深入我局重點工程建設工地，開展“送服務下基層”專項服務行動。通過實地調研、設立監督點、公布投訴電話、發放征求意見表、面對面交流等形式，廣泛聽取和征集服務對象以及社會各界對本機關干部作風、機關效能情況的意見和建議。同時組建項目推進服務團隊，為區重點項目建設工作有序推進，提供優質、超前、高效的服務。
五是開展勤政廉政專題教育行動。今年以來，我局先后召開了2010年黨風廉政建設暨推進項目建設動員大會、項目建設“百日攻堅”動員大會和舉行重大項目廉政約談。同時組織全局中層負責人集中開展廉政勤政專題教育活動，專題學習了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，局中層負責人圍繞如何當好中層干部、保持清正廉潔、強化服務意識、提升工作質量等開展了深入的討論，通過學習教育，進一步提高局中層負責人廉政勤政意識。
六是強化監督制約機制，做好機關中層負責人預防職務犯罪工作。我局機關中層負責人認真執行《黨內監督條例》，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、群眾監督、制度監督等多種形式，積極主動引入外部監督機制，在一些工程建設的重要環節、重大問題上各部門主動把自己放在區紀委監察及其它相關部門的監督之下，與腐敗形成一道“防火墻”。進一步加強紀委的紀檢監察作用，使紀檢工作滲透到全局工作的各個方面、各個層次。尤其對出現的傾向、苗頭性問題及時教育，對群眾反映大、造成不良影響的及時查處，并報請上級紀檢監察部門按黨紀、政紀給予處理，決不姑息遷就。我們從制度上規范招投標和工程施工、監理、質量監督、安全生產等操作流程、執行紀律、廉潔自律等方面的管理。在簽訂施工合同的同時，簽訂《廉政合同》，明確雙方的責任和義務，通過建立健全完善各項制度，使機關中層負責人用制度規范行為，按制度辦事，做好機關中層負責人預防職務犯罪工作。
七是精心組織，聯系實際，確保落實。我局按照區效能評價專項行動方案的具體內容，制訂局機關中層負責人效能提升專項行動工作計劃，做好動員部署，落實責任人員、主要任務、完成時間，局領導加強督促檢查，確保了專項行動的各項任務落實到位。此外，我局緊密聯系政府投資項目建設管理工作實際查政令暢通、查機關作風、查工作效率、查能力素質，挖掘先進典型，加強宣傳報道，營造良好氛圍。在工程項目管理過程中不回避矛盾，圍繞作風建設中存在的問題，充分征求群眾意見，研究制定針對性措施，構建長效機制，進一步提升局機關中層干部服務水平和辦事效率，使群眾滿意度進一步提高。
八是認真組織機關中層負責人“體會大家談”活動。參加“體會大家談”活動有局領導班子成員、工程二科科長、副科長、工程一科科長、副科長、前期科副科長、投資管理科副科長、局辦公室主任、副主任等機關中層負責人，結合前段時間學習機關效能建設的體會和本職工作，分別就如何通過機關中層負責人效能評價活動推動政府投資項目建設事業的發展、如何帶領職工立足本職、愛崗敬業，努力做好基層工作、如何從自我做起，認真貫徹執行局領導的決策部署、如何更好的把機關中層負責人效能評價活動同本職工作有機的結合起來向參會人員進行了互相交流。開展這次“大家談”學習活動不是空洞的說教，也不是搞形式主義、擺花架子、做表面文章，而是利用這個有效的載體，通過我們身邊的人身邊的事，激發大家的工作熱情和主觀能動性。中層負責人紛紛表示要珍惜工作崗位，發奮學習，刻苦鉆研，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，要耐得住艱苦，擋得住誘惑, 踏踏實實做好本職工作；要人在項目建設利心系項目建設，切實樹立 “以局為家,以局為榮”思想，關心保護我們的政府工程建設，合理劃分責任區，明確職責，責任到人，進一步激發廣大干部群眾的工作熱情，真正形成愛崗敬業、愛崗如家的良好風氣。大家表態要強化學習，要樹立“終身學習”的思想，在新的工作崗位上不斷探索、學習、積累，才能更好的成長提高；要強化組織紀律觀念。紀律是我們完成工作的保障。要認真貫徹落實局黨委的各項指示，遵守紀律，服從指揮，允許個人保留不同意見，但是，必須按照少數服從多數、下級服從上級的原則，對局黨委確定的事項不折不扣的貫徹執行。
五、貫徹落實厲行節約、公務接待和公務卡使用管理情況
認真遵守“三重一大”制度，局領導班子成員嚴格執行領導干部個人有關事項及“三禮”登記上交等規定，認真落實領導干部個人重大事項報告、收入申報等制度，規范從政行為和職務消費，在對外業務交往中嚴格按政策、規定辦事，建立健全領導干部述廉評廉制度，嚴格落實外出學習考察和赴區外召開會議；在單位招待、接待費用方面我局嚴格按照區委、區政府的有關規定認真執行，在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、郵電費、差旅費、會議費、招待費、公務卡使用以及資金管理各方面加強管理，厲行節約。加強單位工作用車的使用和管理，嚴格按照局制定的規定和車輛管理制度，未發現領導班子和領導干部有違紀和不廉潔行為，未發現違反廉政規定情況。