城管執(zhí)法范圍_城管執(zhí)法調(diào)研報告
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。愛思范文23http://fanwen.is97.com開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是在新的歷史條件下，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的重大舉措，是“抓班子、帶隊伍、強(qiáng)作風(fēng)”的有效途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是推動城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大動力。作為黨總支負(fù)責(zé)人，我按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的統(tǒng)一安排部署，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出實踐性這個根本要求，帶領(lǐng)組員根據(jù)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一活動總體要求，經(jīng)反復(fù)研究，確定我局的學(xué)習(xí)實踐活動主題是“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”；實踐載體是“積極作為、科學(xué)務(wù)實，實施相對集中行政處罰權(quán)、行政執(zhí)法工作全覆蓋”。緊緊圍繞這一活動主題和實踐載體，立足實際，扎實推進(jìn)，深入到各中隊踏踏實實地開展了以走訪調(diào)查、座談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式為主體的調(diào)研活動，努力探索新時期如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧城管的問題。力求以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，全面履行城市管理“7﹢1”工作職能，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到城管事業(yè)發(fā)展的各項工作中去。現(xiàn)做如下總結(jié)：
一、當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問題
眾所周知，文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。執(zhí)法行為理應(yīng)是文明的行為，因為它代表國家的權(quán)力，執(zhí)行的是國家公正的法律。然而，現(xiàn)實生活中，個別執(zhí)法人員視國家的執(zhí)法權(quán)力為私有權(quán)力，視執(zhí)法地位為稱霸地位，視執(zhí)法利益為個人利益。這樣的思想表現(xiàn)在行動上，就會出現(xiàn)和發(fā)生不文明的行政執(zhí)法行為、不文明的執(zhí)法過程等等。如整頓市場秩序、取締亂設(shè)攤位時將秤桿拗?jǐn)啵【啍偽粫r將桌子踢翻的行為就決不是文明的執(zhí)法行為。這些不文明的執(zhí)法行為，玷污了執(zhí)法隊伍整體形象，破壞了法律的尊嚴(yán)，降低了法律的威信，損傷了群眾的信心。城管“暴力抗法”和“暴力執(zhí)法”一直以來就是公眾熱議的話題，新聞媒體毀譽(yù)參半，給一直以來正努力樹立和諧城管新形象的城管人提出了嚴(yán)峻的課題。面對人們的議論紛紛，我們應(yīng)冷靜下來作一下理性的思考，在當(dāng)前城市管理執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)怎樣做到以人為本，文明執(zhí)法，重新塑造城管執(zhí)法隊伍新形象？當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問題具體表現(xiàn)在：
（一）城管意識不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來觀念上的制約
目前，仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度不足，全社會和諧共管的良性互動局面有待形成。
（二）城管體制不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來機(jī)制上的制約
城市管理涉及多個職能部門，城管體制下移街道辦事處后，存在難以有效協(xié)調(diào)職能部門的實際困難，對城市管理效果難以形成統(tǒng)一的考核、驗收標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的工作力度和工作步調(diào)，有時職能部門互相扯皮、推諉責(zé)任，一定程度給城市管理帶來了被動。
（三）市民的城管意識薄弱，增加了構(gòu)建和諧城管的艱巨性
市民自我管理意識欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；農(nóng)民工、外來工等要融入現(xiàn)代化城市文明，仍需要一個素質(zhì)逐步提高的過程。
（四）城管隊伍綜合素質(zhì)不高，影響了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，部分執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中缺乏換位思考，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識；城市管理專業(yè)人才匱乏；城管執(zhí)法文化亟待構(gòu)建。
二、產(chǎn)生問題的原因：
（一）市民城市管理意識有待提高
城市管理的概念是改革開放以來的新生事物，相較于幾千年的中國傳統(tǒng)的城市觀念，人們還沒有接受城市化進(jìn)程的發(fā)展需要的是“坐商歸店”的規(guī)范統(tǒng)一。而擺攤設(shè)點(diǎn)的行為在某一種程度上又方便了市民的某些需要，因此，當(dāng)城管取締這些攤販時，市民往往站在被管理者的立場，反而助長了違章者的囂張氣焰，導(dǎo)致雙方的矛盾激化。愛思范文http://fanwen.is97.com