【國家生態環境建設與保護】生態環境建設與保護的現狀調研與對策思考
為深入了解ｘｘ區生態環境建設與保護的現狀，探索建設生態文明的對策與舉措，我們先后深入銀屏、散兵等鄉鎮和國土資源管理、林業等相關職能部門進行了調研。愛思范文23http://fanwen.is97.com
一、存在的主要問題
一是可持續的發展要求與追求短期經濟利益存在反差。“重發展、輕保護，重眼前、輕長遠”的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發后規劃設計，開發程序倒置，加之企業普遍存在著只開發、不恢復,重開發、輕維護現象，給環境帶來極大的污染。同時，化肥農藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調配與利用等現象也屢禁不止。
二是集約化的發展方向與粗放經營模式存在反差。許多礦山的開采仍處于“初級采掘、變賣原礦”階段，缺乏精深加工的企業和產品；在旅游開發中，大家各搭各的臺，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產業鏈條不完整，長期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財氣，不能最大限度地產生效益。
三是市場化的發展方向與生產經營體制落后存在反差。由于缺少龍頭企業以及品牌的帶動，過于零散的農產品經營規模只能使當地農產品成為市場上的“小角色”，抵御市場風險的能力不強。且能夠長時間貯藏，或反季節銷售的很少，產品主要以原料為主，經濟效益低下。
四是生態環境優化的發展方向與保護管理體制滯后存在反差。由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業，存在多頭管理、責任不清、管理不到位等現象，直接影響到對濕地保護、礦山管理等方面的力度和成效。同時，林業生產上“重造輕管”的問題仍突出，那種“春天栽樹轟，秋后管理松”的現象十分普遍。
二、措施與對策
（一）合理利用資源，發展生態工業
一要規范礦業秩序。嚴禁非法開采。按照“禁采區內關停、限采區內收縮、開采區內集聚”的要求，取締在風景旅游規劃區內的采礦點，嚴禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側近距離開采，對采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。實行規模經營。按照“建大礦、建好礦，抓礦前、抓礦后，停小礦、關散礦”的要求，對年開采量在10萬噸以下、資源浪費嚴重、破壞環境的小礦山，逐步進行關閉。對已獲得采礦權的，合同期滿后，收回采礦權，停止開采；合同期未滿的，要采取規費杠桿、安全監督、環境保護等手段限制開采。堅持可持續發展。嚴格遵守“開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態要綠化”的要求，堅持在保護中開發，在開發中保護和“誰開發、誰復墾，誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理”的原則。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用措施；給他人生產、生活造成損失的，應采取必要的補救措施，履行賠償責任。加快科技進步。全力推進企業技改，提升產業層次，重點發展礦產品深、精、細加工，實現從原料輸出型的淺層次開發向綜合利用的深層次開發轉變。引入先進的管理經驗和優秀的管理、技術人才，提高應用新技術的能力。
二要加強土地管理。嚴格耕地保護特別是基本農田保護，嚴禁隨意調整和占用基本農田進行非農建設。強化對土地的集中統一管理，進一步完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統一規劃、統一收購、統一開發、統一儲備、統一出讓。嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地，嚴格控制劃撥用地范圍，對經營性用地一律實行招標、拍賣、掛牌出讓。進一步明確用地導向，新增用地計劃要向重點行業、骨干企業、高新技術產業和工業園區傾斜。通過依法收回和收取閑置費等辦法，制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現有土地潛力。加大土地開發復墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對不合理的用地規模堅決壓縮，確保耕地占補平衡。
三要發展新型工業。在產業發展方向上，大力發展消耗少、效益高、科技含量高的生態型工業和無污染的特色工業。在項目引進上，嚴格項目管理，嚴把項目審批關，堅決杜絕新的污染源產生。要引導企業進園發展，實行工業污染集中控制。在技術改造上，要鼓勵企業研究、開發新工藝、新產品，用高新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統產業，從工業源頭和生產全過程控制工業污染。要發展循環經濟，最大限度實現廢物資源化。愛思范文http://fanwen.is97.com