招商引資局年度懲防體系建設工作實施方案_招商引資局年度懲防體系建設工作實施方案
招商引資局年度懲防體系建設工作實施方案內容簡介；圍繞市委、市政府開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的活動主題和年初確定的工作目標，圍繞“汽車及零配件、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息”等新興產業等經濟社會發展目標，把反腐倡廉建設貫穿于招商引資工作的全過程，為經濟社會的發展提供有力的紀律保障。招商引資局年度懲防體系建設工作實施方案由愛師范文整理詳見正文
為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，根據中共什邡市委、市政府市委、市政府《關于全面推進廉政風險防范管理工作的意見》（什委發〔2010〕18號）文件要求，結合市懲治和預防腐敗體系建設工作領導相關文件精神，現就2011年度懲治和預防腐敗體系建設目標任務分解提出如下意見。
一、工作目標和原則
（一）工作目標
2011年，建成符合對內對外開放特點的招商引資系統的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉的制度體系比較健全，黨風政風和干部作風進一步改進，人民群眾滿意率有新的提高。
（二）工作原則
1.堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針。結合招商引資工作實際，以規范制約權力為核心，把完善規章制度，建立長效機制、營造廉政勤政氛圍結合起來，切實提高局系統反腐倡廉建設的制度化、規范化水平，為嚴管理、堵塞漏洞提供制度保障。
2.堅持圍繞中心，服務大局。圍繞市委、市政府開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的活動主題和年初確定的工作目標，圍繞“汽車及零配件、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息”等新興產業等經濟社會發展目標，把反腐倡廉建設貫穿于招商引資工作的全過程，為經濟社會的發展提供有力的紀律保障。
3.堅持解放思想，改革創新。把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，切實推進本系統懲治和預防腐敗體系建設。
二、主要工作任務
（一）深化招商引資管理體制改革
按照市委、政府相關要求，構建符合招商引資工作管理特點的反腐倡廉基本框架。
1.深化招商引資目標考核辦法改革。逐步完善招商引資目標考核辦法，按照權責一致的原則健全決策、執行、評價和監督互相配合、相互制約的監督機制和責任追究機制。制定什邡市招商引資項目目標考核辦法，規范各項考核指標。實行重大項目跟蹤、督辦等制度，接受社會的監督。切實建立“開放、公正、規范、高效”的招商引資管理體系。
（局紀檢組牽頭，招商引資科協辦）
2.深化干部人事制度改革。嚴格執行干部選拔任用制度。嚴格推薦條件和程序，進一步規范和完善公開選拔和競爭上崗辦法。嚴格執行直屬事業單位領導干部的選拔任用辦法。完善后備干部的選拔、培訓和使用機制。規范和完善機關科室負責人輪崗交流的制度。發揮考核測評結果在干部選拔、任用和監督管理中的作用。積極推進單位崗位設置管理。
(局紀檢組牽頭，辦公室協辦)
（二）加強機關行政效能建設
按照建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的要求，努力營造更加開明開放的政務環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法治環境。
1.加強機關行政效能建設。按照“為民、務實、清廉”的要求，大力改進思想作風、工作作風、服務作風，全面提高機關工作人員的辦事效率和工作效能。為加快發展、推進重建，促進和諧提供高效優質服務。認真落實首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度，進一步完善行政效能制度體系。
（局紀檢組牽頭，投資服務科協辦）
2.加強干部作風建設，切實改進干部作風和機關作風。認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官商作風和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的不正之風，堅決杜絕行政不作為、行政亂作為的現象。
（局紀檢組牽頭，各科室協辦）
3.扎實推進政務、事務公開，努力打造陽光政務。加強網站等政務公開平臺建設，完善政務公開欄，完善招商網站，公開辦事指南和其他形式的公開政務、事務，不斷拓展政務公開工作領域。切實保障廣大黨員和群眾的知情權、參與權與監督權。
（局辦公室牽頭，招商科協辦）
4.積極開展行政效能監察。圍繞轉變政府職能和創新管理方式、優化發展環境、改進機關作風、招商引資目標任務完成等方面開展行政效能監督檢查，通過專項監察、受理投訴、績效考評、責任追究等方式，加大行政效能監察力度，促進機關工作人員辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，機關管理和服務能力明顯改進。
（局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
5.加大糾風工作力度，健全防治不正之風的長效機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制，認真開展政風行風建設，建立健全監督制約機制制度，健全完善民主評議政風行風工作制度，及時解決群眾的合理訴求，推進政風行風建設。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
（三）推進反腐倡廉教育
以增強黨性修養、增強公仆意識、增強群從觀念、增強責任意識、增強創新意識為主要內容，以自我教育、主題教育、“兩會一課”、警示教育為抓手，著力夯實黨員干部拒腐防變的思想道德基礎。
1.加強對黨員干部黨風廉政教育。把反腐倡廉教育融入深入理想教育、信念教育、人生觀和價值觀教育之中，納入社會主義核心價值體系建設。以領導干部為重點，深入開展理想信念教育，黨紀國法教育，思想道德教育，警示教育，廉潔自律和廉潔從政教育，著力提高領導干部拒腐防變能力。
（局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
2.堅持把反腐倡廉理論作為黨組理論學習和中心組學習的重要內容，每年均安排反腐倡廉理論學習。堅持黨政主要負責人每年至少講一次廉政黨課或反腐倡廉形勢報告制度。
（局紀檢組牽頭、局辦公室協辦）
3.認真落實警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。根據形勢任務和黨員干部的思想狀況，每年確定一個主題，在全體黨員干部職工中開展反腐倡廉宣傳教育活動。加強正反典型教育，通過案件剖析、案例通報觀看警示教育電教片等形式，對黨員和干部職工進行警示教育。（局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
（四）加強反腐倡廉制度建設
完善黨內民主和黨內監督制度是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。不斷建立健全黨內監督制度，確保黨的路線、方針和政策的貫徹執行。
1.完善黨內民主集中制的具體制度。認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。完善議事決策各項制度。堅持和完善《黨組會會議制度》；規范重大決策、重要干部任免、重大活動招商引資經費安排等由領導班子集體討論決定的程序。完善和規范《局長辦公會議制度》。（局辦公室牽頭，局紀檢組協辦）
2.健全黨內監督制度。貫徹落實《黨內監督條例》及相關配套實施辦法。堅持和完善領導干部個人重大事項報告制。貫徹落實黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業行為準則和規范。
（局紀檢組牽頭，各科室協辦）
（五）強化監督制約
樹立監督與被監督意識，暢通監督渠道，加強事前和事中監督，把黨內監督與黨外監督結合起來，不斷加強監督力度，提高監督效果。
1.加強對領導班子和領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。確保黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署在招商引資局全面貫徹落實。充分發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，嚴肅查處黨員干部對中央和省、市委的決策部署有令不行、有禁不止、泄露黨和國家秘密、編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論、參與各種非法組織和非法活動等違反黨的政治紀律的行為。從2011年起，把遵守黨的政治紀律情況納入民主評議黨員干部和領導干部述職述廉的重要內容。
（局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
2.加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股、違反規定插手市場交易活動、利用職權和職務影響為本人和特定關系人謀取不正當利益、身陷非法利益格局等問題。加強對執行民主集中制情況的監督。
（局紀檢組牽頭，局辦公室協辦）
（六）加大懲治腐敗力度
堅持懲前毖后、治病救人的方針，牢固樹立“監督為人民，查案促發展”的理念，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。
1.堅決查處違紀違法案件。嚴肅查處違反政治紀律案件。嚴肅查處利用招商引資活動中經商、入股等方面索賄受賄案件，嚴肅查處違規進行資產處置以及隱匿、侵占、轉移國有資產的案件。
2.健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的要嚴肅查處，為受到錯告、誣告的同志澄清是非。嚴格區分違紀與違法的界限，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，提高辦案能力和水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導
局黨組是招商引資局反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導招商引資局懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。局黨組書記、局長負總責，領導班子其他成員按照分工各負其責，實行黨政齊抓共管。局紀檢組負責抓好任務分解和督促落實。局懲治和預防腐敗體系建設領導小組各成員牽頭負責分工范圍內的任務落實，其他成員抓好職責范圍的工作。
（二）加強監督檢查
落實責任機制、督查機制、測評機制、獎勵機制。把落實情況作為領導班子和領導干部工作實績評定和干部考核、選拔任用和評先表彰的重要依據。要加強監督檢查、嚴格責任考核和責任追究，確保中央、省、市委部署的反腐倡廉任務落到實處。
2010年度懲防體系建設牽頭工作實施方案
根據西湖區《關于落實〈江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實施辦法〉的任務分工方案》的通知（西發[2009]23號）和區委辦公室和區政府辦公室《關于落實西湖區2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》（西辦字[2009]31號）精神，結合政府辦公室牽頭任務的實際，特制定西湖區政府辦2010年懲防體系建設牽頭工作實施方案。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，按照黨風廉政建設和反腐敗領導體制、工作機制的要求，確立項目，明確責任，狠抓落實，采取有力措施，扎實推進牽頭工作落實，為推進西湖又快又好發展作出了應有貢獻。
二、重點工作和責任分工
根據區《通知》要求，把政府牽頭工作分解為四個方面的內容。
（1）認真落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》
牽頭單位：區政府辦
責任單位：區法制辦
（2）完善政務和公共企事業單位辦事公開制度。落實《西湖區政務公開工作監督制度》。制定《西湖區政務公開工作考核辦法》。建立區級政務公開示范點。全面推進公共企事業單位辦事公開。
牽頭單位：區政府辦
責任單位：區紀委、區監察局、區總工會、區法制辦
（3）推進政府上網工程和政務網絡建設。貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，抓好區直各部門和區政府網站建設，完善各部門局域網，區政府和政府組成部門、直屬機構在政府網站設立專門頁面，編制各類公開事項目錄，所有公開事項都要在政府網站上對外公布。制定《關于行政權力網上公開透明運行工作意見》，完善各類辦事公開制度和程序，提高權力運行的透明度和公信力，實現對權力運行信息的披露和管理。2010年前全區建立統一的網上電子政務。按照統一格式、統一規范、統一編制、統一管理要求，把公開事項的執行主體、執行依據、執行程序、執行結果向社會公布。
牽頭單位：區政府辦
責任單位：區法制辦、區發改委、區信息中心、區紀委、區監察局
（4）建立和完善政府信息發布、查詢和新聞發言人制度。區政府要在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，行政機關設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等，公開政府政務信息。推行社會聽證和專家咨詢制度，增強決策透明度和公眾參與度。
牽頭單位：區政府辦
責任單位：區紀委、區委宣傳部、區監察局、區文廣局、區檔案局、區法制辦
三、主要措施和工作要求
政府信息公開工作是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。為此，要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。
（一）豐富載體，創新政府信息公開形式。按照便利、實用、有效的原則，西湖區不斷創新政府信息公開的新載體、新形式。一是推進政府網站建設。積極依托政府門戶網站,推進電子政務建設和網上政府信息公開，把政府門戶網站列為公開政府信息的重要途徑，加強政府信息公開專頁內容設置的調整與完善，內容涵蓋法規規章、政府文件、招商引資、辦事指南www.is97.com 等政務信息資源，并做到內容及時更新，全區電子政務有效形成，作用明顯。二是推進區行政服務中心建設。為適應行政審批事項改革和政府信息公開的需求，對窗口單位入住、辦事項目、辦事制度等內容進行了調整和完善，積極發揮行政服務中心“綠色通道”作用。在項目公開的方式上，主要利用“一冊二屏三欄”進行公示，即：辦證指南手冊，電子顯示屏、電子觸摸屏和辦事公示欄、辦事承諾欄、辦事程序欄。三是推進街道（鎮）社會事務受理中心建設。通過印發辦事手冊和一次性告知單，以及設立政府信息公開專欄、辦事大廳等形式和渠道向社會公開，為群眾提供常年的便利服務，讓各職能部門的運作情況置于“陽光”下，防止了“暗箱”操作等問題。
（二）加強領導，完善政府信息公開機制。為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場，應著眼于建立政府信息公開長效機制，使政府信息公開成為一種自覺意識和主動行為。 一是加強與完善領導機制。成立了由區政府辦公室主任為組長的西湖區政府辦機關效能年活動領導小組，負責政府辦公室機關效能年活動工作的組織領導，抓好牽頭工作“政府信息公開工作”的整體推進和全面落實，同時，各街辦（鎮）、區直各部門和駐區垂管部門也分別成立相應工作機構，努力做到領導、機構、人員、經費“四到位”，有效形成區、街道（鎮）、部門上下聯動的政府信息公開網絡。二是建立與健全工作制度。根據西湖區列為全省政府信息公開工作試范點的實際，結合西湖區政府信息公開工作的實際，制訂《2009年政府信息公開工作實施意見》等有關制度規定，發揮制度規定在政府信息公開工作的中監督約束作用，督促責任單位都相應制訂了具體的實施方案或貫徹意見。三是抓好典型與示范建設。加大區行政服務中心建設，加大區信息中心軟硬件設施和全區11個街道（鎮）社會事務受理中心的政府信息公開工作的投入，要根據2009年牽頭工作任務要求，重點抓好區圖書館、區檔案設立政府信息公開閱覽室、場所工作，不斷提升全區政務公開和政府信息公開整體工作水平。
三、強化監督，保障政府信息公開落實。注重發揮制度對政府信息公開工作監督作用，在狠抓內部制約機制的同時，建立健全長效管理機制。一是強化督查制度。將政府信息公開工作與黨風廉政建設、政風行風建設綜合進行檢查、考評,考評結果作為年終評優評先的一項重要內容，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。圍繞事前、事中和事后監督三個環節，嚴把公開內容和項目關，采取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合。二是推行通報制度。實行政府信息通報制度既是政府信息公開工作的主要形式，也是強化對政府工作監督落實的有效途徑。做到凡是重大決策，都要傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。2009年將全面落實政府信息公開情況每月一報和年報制度。三是落實反饋制度。為更好地加強對政府信息公開的監督管理，不斷提高政府信息公開內容和信息發布方式的規范性、準確性，繼續加強“12345”區長熱線建設，發揮政務網站上區長信箱、民生通道、公眾留言、民意反饋欄作用，并及時向社會反饋公開辦理結果，自覺接受群眾與輿論的監督，架起政府和群眾之間的“信任橋”。愛師范文整理