創新創業特色載體實施方案_“創業、創新、創優”活動的實施方案
“創業、創新、創優”活動的實施方案
社會主義建設時期以來，我省廣大干部群眾在黨的正確領導下，艱苦創業、勇于創新，不但創造了豐富的物質財富，同時也創造了以大慶精神、鐵人精神、北大荒精神為代表的寶貴精神財富，成為激勵和感召龍江兒女不斷戰勝困難、奮發進取的精神動力。新中國成立以來黑龍江的發展史，就是一部波瀾壯闊的創業史、創新史、創優史。當前，我省進入了加快發展的關鍵時期，既面臨著前所未有的發展機遇，也在結構調整、區域競爭、改善民生、擴大開放等方面面臨著前所未有的壓力和挑戰。全省上下必須進一步繼承和發揚創業、創新、創優精神，全面貫徹落實科學發展觀，自覺把創業作為龍江發展之基、把創新作為龍江振興之魂、把創優作為龍江騰飛之道，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努力推進“八大經濟區”、“十大工程”建設，推動我省又好又快、更好更快發展。為此，省委決定在全省深入開展“創業、創新、創優”活動，現制定實施方案如下。
一、開展“創業、創新、創優”活動的指導思想、目標要求和主要任務
（一）指導思想：
在全省深入開展“創業、創新、創優”活動，是省委著眼于新的形勢做出的重大決策，是科學發展所需、人民群眾所盼、趕超晉位所急，是實現“創業富民”、“創新強省”、“創優超越”目標，推動龍江更好更快發展的實踐平臺。開展“創業、創新、創優”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進“八大經濟區”、“十大工程”建設和全省“十二五”規劃目標任務，積極培育創業、創新、創優主體，大力弘揚創業、創新、創優文化，著力健全創業、創新、創優機制，深入開展創業、創新、創優實踐，全面激發全省上下創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，以創業、創新、創優的實際行動，更好地推動龍江科學發展、和諧發展、跨越發展。
（二）目標要求：
1、把創業作為龍江發展之基、強省富民之本。大力弘揚創業精神，引導全省上下艱苦創業、全民創業、自主創業，鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業、干部創事業，全省上下創新業、創大業、創偉業，形成家業殷實、企業興旺、事業發達的生動局面。
2、把創新作為龍江振興之魂、發展動力之源。大力弘揚創新精神，引導全省上下解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創新、制度創新、科技創新、產品創新、措施創新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發展、用新產品開拓新市場、用新舉措開創新局面的生動景象。
3、把創優作為龍江騰飛之道、追求卓越之徑。大力弘揚創優精神，積極發揚“三老四嚴”作風，勇于攀登、敢于超越、爭創一流，鼓勵、引導和支持崗位創優、行業創優、區域創優，形成各個勞動者創先爭優、各個單位比學趕幫、各個地區競相發展的生動格局。
（三）主要任務
開展“創業、創新、創優”活動的核心在于推動發展。要以創業為基礎、創新為動力，創優為保障，解決制約我省發展的體制性、結構性矛盾，促進全省經濟社會更好更快發展。
1、創業加快發展速度。要通過創業實現經濟總量快速擴張，發展速度持續加快，縮小與發達地區的差距，最終實現跨越趕超。要積極培育創業主體，大力弘揚創業文化，著力健全創業機制，把創業富民落實到全省經濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面，貫穿于全省“八大經濟區”和“十大工程”建設全過程，加快建設全民創業型社會。要緊緊抓住產業項目這個關鍵，大上產業項目，大力推進重點園區建設，積極打造產業項目落地的載體和平臺，通過項目來加快經濟發展速度，增強經濟總量快速擴張的內生動力。要把發展非公有制經濟作為實現經濟總量快速擴張的重點來抓，努力推進全民創業，實現以創業帶就業，培育壯大新的經濟增長點，逐步使非公有制經濟成為龍江跨越式發展的最大增量和生力軍。
2、創新轉變發展方式。要通過創新調整經濟結構和產業結構，轉變經濟發展方式，有效解決經濟運行中的深層次矛盾，拓展發展空間，增強經濟發展的長期動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。要大力發展戰略性新興產業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。要把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，以提高自主創新能力為核心加快實施重大科技專項，加快培育和發展戰略性新興產業，加快依靠高新技術提升傳統產業，大力提升科技服務于民生的能力。要把環境保護作為轉變經濟方式的重要手段，堅持以減排倒逼、政策引導和監管推動等多種方式，加快落后產能淘汰步伐，優化經濟結構，促進科學發展。
3、創優提高發展質量。要通過創優提高工作標準和工作水平，提高發展質量，推動科學發展，促進社會和諧。大力弘揚 “做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，引導全省上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發展，進一步增強事業心和責任感，以主人翁的精神，敢于擔當、敢于負責；進一步明確發展目標和努力方向，增強“不進則退、小進也退”的危機感和緊迫感，自覺向先進看齊，心無旁騖、埋頭苦干、積極進取、精益求精，努力創造一流業績。
二、開展“創業、創新、創優”活動的方法步驟
各地各部門各單位要緊緊圍繞活動的目標任務，緊密結合自身實際，采取行之有效的推進措施和方式方法，推動活動不斷深入開展。
（一）深入進行“創業、創新、創優”教育。年底前，各級黨組織要層層進行動員部署，深入搞好思想發動。要深入開展“創業、創新、創優”教育，引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義，認真學習領會開展活動的具體要求，進一步激發干部群眾參與活動、投身龍江發展的積極性、主動性和創造性。要充分利用黨委（黨組）中心組學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種有效形式，大力開展大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、“三老四嚴”精神等學習教育，引導廣大干部群眾進一步解放思想，牢固樹立勇于創業、敢于創新、善于創優的精神理念和價值追求。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網、黨員電化教育、黨建信息網等媒體作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各地各部門各單位及基層廣大群眾開展“創業、創新、創優”活動的好經驗好做法，大力宣傳活動中涌現的創業、創新、創優典型的先進事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創業、勇于創新、創優爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向。
（二）組織開展“創業、創新、創優”主題實踐。
要從各地、各部門、各單位工作和黨員干部群眾的實際出發，因地制宜、因人制宜地圍繞創業、創新、創優開展主題實踐活動，并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際，突出重點，制定本地、本部門、本單位“創業、創新、創優”工作規劃和推進措施，并抓好落實。同時要組織黨員干部和群眾緊密聯系個人實際，立足發揮個人優勢，明確“創業、創新、創優”的方向、目標和辦法，并督促落實。
1、積極組織創業。創經濟發展之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現代化大農業發展上來，加快推進水利化、機械化、科技化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化建設；積極投身到產業項目建設上來，深入開展產業項目建設年活動，認真謀劃一批大項目、好項目，突出抓好重點產業項目建設，加快產業園區建設步伐，為全省經濟發展攢后勁、打基礎、強支撐；積極投身到現代服務業發展上來，促進生產服務業、生活服務業、基礎服務業、公共服務業全面發展，把旅游、金融保險、現代物流、服務外包、文化創意等現代服務業作為主攻方向，著力培育新的經濟增長點。創社會和諧之業。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來，著力做好就業再就業、社會保障、“三棚一草”改造和保障性住房建設、“三供兩治”建設等各項工作，著力解決人民群眾最關心最迫切最現實的利益問題；積極投身到發展社會各項事業上來，促進教育公平，健全城鄉公共衛生服務體系，發展體育事業，維護人民群眾基本權益；積極投身到社會管理上來，化解人民內部矛盾，做好信訪工作，強化安全生產，維護社會治安，保證百姓安寧、生活安定、社會穩定。創文化繁榮之業。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；積極投身到和諧文化建設上來，推動形成良好人文環境和文化生態；積極投身到推進文化創新上來，讓一切文化創造的活力競相迸發，讓一切文化創造的源泉充分涌流，讓一切有志于文化創造的建設者積極性得到充分發揮；積極投身到文化事業和文化產業發展上來，加快建立公共文化服務體系，推進文化產業發展，深化文化體制改革，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。創黨的建設之業。引導廣大黨員干部牢記共產黨人的歷史責任，站在完成黨執政興國使命的高度，積極投身全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設上來，把加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到加快轉變經濟發展方式、推動龍江更好更快更大發展上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。
2、大力推進創新。創發展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續解放思想，堅決摒棄一切妨礙創業創新的思想觀念，堅決改變一切束縛創業創新的做法和規定，堅決革除一切影響創業創新的體制弊端，樹立更好更快發展理念，自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置，真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來；樹立協調發展理念，積極引導城市與農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間協調發展、和諧發展；樹立持續發展理念，更加重視節能降耗和環境保護，更加重視資源集約利用，推進清潔生產、節約生產、安全生產，以發展理念的創新推進各項事業的趕超。創發展方式之新。引導廣大黨員干部群眾積極促進傳統產業結構優化升級，做大做強高新技術產業，大力發展戰略性新興產業。堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，不斷提高自主創新能力，促進科技成果轉化。要加快資源型城市轉型升級，大力發展高科技接續替代產業。要以政策創新為先導，技術創新為支撐，制度創新為保障，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由要素驅動向創新驅動轉變。創發展機制之新，引導廣大黨員干部群眾不斷研究總結經驗，建立健全科學發展理論研究機制、環境優化機制、績效考評機制、共享成果機制，進一步規范科學發展的能力培養機制、決策運行機制、督辦落實機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為龍江科學發展提供制度保障。
3、引導鼓勵創優。創干部素質之優，各級黨員干部要更新思想觀念，注重學習掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠謀劃新思路。要以增強黨員干部執政能力為牽動，大力實施素質升級工程，不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，帶動形成朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。創服務保障之優，引導全省上下圍繞發展大局，立足本職、扎實工作，全力推進“八大經濟區”、“十大工程”建設。要積極推進政府職能轉變，改進服務方式、轉變工作作風、提高工作效率，以作風大轉變、效能大提升推動經濟社會大發展、大跨越。創工作質量之優，引導全省上下牢固樹立質量第一的理念，自覺養成永不止步、積極進取、爭創一流的意志品質和工作作風，各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。引導廣大黨員干部職工自覺提升業務素質，努力精通本職工作，以一絲不茍、精益求精的工作態度，以一流的目標追求、一流的敬業精神、一流的工作質量，奉獻一流的工作成果，充分展示龍江人追求卓越、勇創一流的良好形象。創環境改善之優，堅持用穩定的環境吸引人，用健康的環境教育人，用優美的環境陶冶人，打造良好的政治環境、思想環境、政策環境、法治環境、社會環境，樹立誠信、文明、禮儀、時尚的龍江新形象，使居者舒心、來者安心、投資者放心。
（三）不斷完善“創業、創新、創優”政策體系。各個地方、各個部門要圍繞“創業、創新、創優”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于創業、創新、創優的舊機制，建立促進“創業、創新、創優”的新體制，在政策導向、稅收優惠、收費減免、融資扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面制定出臺相關配套政策措施，大力支持創業、積極鼓勵創新、激發創優活力。要切實加強職能部門效能建設，優化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創業、創新、創優”活動開展保駕護航。要強化服務保障，為“創業、創新、創優”活動開展搞好服務，切實營造優良環境。
今年年底前，各地、各部門要對現有的政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創業、創新、創優”的要及時修訂完善或廢止，并立足本地、本部門實際，出臺一批支持“創業、創新、創優”的政策措施。省直各個部門和單位要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出支持“創業、創新、創優”的具體辦法，并通過新聞媒體公開發布（名單及發布時間表附后）。
三、加強對“創業、創新、創優”活動的組織領導
（一）明確領導責任。省委成立“創業、創新、創優”活動辦公室，在省委領導下負責對全省開展活動進行組織、協調。各市（地）黨委，省直黨（工）委要分別成立本地區本部門本系統“創業、創新、創優”活動辦公室，負責本地區本部門本系統活動的組織領導和推進。各級黨委（黨組）要將活動擺上重要日程，明確領導責任和分工，周密安排部署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實開展好活動。各級相關職能部門要進一步明確職責，按照活動開展的統一要求，緊緊圍繞全省發展大局，緊密結合自身工作特點，各負其責、密切配合、相互支持，通力合作，上下聯動，齊抓共管。
（二）落實工作任務。各地、各單位要按照省委的總體要求部署，廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創業、創新、創優”活動的著力點和落腳點；堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，將“創業、創新、創優”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。各地區各部門各單位要根據自身實際和工作職能研究制定推進“創業、創新、創優”活動的保障措施，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，創新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。
（三）加強督促檢查。各地各部門各單位要把活動主要任務納入目標責任考核，建立活動統計指標體系和考核指標體系。要加大督查指導力度，采取召開匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經驗，指導和推動活動的深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確保活動不走形式、不走過場。
（四）整合載體資源。要把開展“創業、創新、創優”活動與學習型黨組織建設結合起來，強化學習培訓，全面提升基層黨組織和黨員干部創業、創新、創優的能力；與“百局聯百村”活動結合起來，通過創業、創新、創優，充分調動城鄉基層黨組織干事創業、爭當一流的積極性，以統籌推進城鄉基層黨建工作推動城鄉經濟社會統籌發展；與深入開展創先爭優活動結合起來，大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，扎實開展“三老四嚴”主題實踐活動，進一步深化黨員責任區、黨員服務區、黨員示范崗等載體活動，積極營造比、學、趕、超的深厚氛圍，在全社會進一步樹立創先爭優的價值導向。
（五）搞好宣傳引導。要及時總結“創業、創新、創優”活動中的好經驗好做法，把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進“創業、創新、創優”活動的重要抓手。要注重挖掘各地區各行業各單位在“創業、創新、創優”活動中涌現出來的先進典型，有側重地確定一批“創業、創新、創優”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創業、創新、創優”活動聯系點，努力將聯系點建設成為示范點。適時評選創業能手、創新標兵、創優之星，采取組織先進典型事跡巡回報告、現場觀摩等學習形式，發揮好先進示范、典型引路的作用，推動“創業、創新、創優”活動深入、扎實、有效開展。2012年七.一前，各地、各單位要結合總結創先爭優活動，表彰一批“創業、創新、創優”先進典型。
各市（地）,省直機關工委、省委高校工委，省國資委、省農墾總局、省森工總局、大慶油田黨委制定本地區本部本系統開展“創業、創新、創優”活動實施辦法后，要及時報省委“創業、創新、創優”活動辦公室。