[縣農業局局長級別]縣農業局黨務公開工作實施方案
一篇
為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，強化群眾監督，健立健全黨務公開制度和長效機制，促進我縣農業農村經濟健康發展，根據中共德陽市委辦公室《轉發省委辦公廳關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見的通知》（德委辦[2011]50號）以及中共羅江縣委辦公室《關于印發<縣委黨務公開工作實施方案>的通知》（羅委辦[2011]75號）文件精神，結合我局實際，特制定黨務公開工作實施方案如下。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進全縣農業和農村經濟社會又好又快發展提供有力保證。
（二）基本原則
為確保黨務公開制度化、規范化、科學化，真正達到內容、形式、效果相統一，工作過程中要堅持以下四條原則：
1、服務發展，促進和諧。把局黨組黨務公開工作融入“三農”工作大局，緊緊圍繞全域建設“中國幸福家園”決策部署，積極營造黨內不同意見平等討論的環境，廣泛集中黨內各種意見和建議。通過及時公開黨員、群眾關注的熱點難點問題，促進黨員、群眾更好地了解、支持黨內活動的開展，密切黨同人民群眾的血肉聯系；以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。
2、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。擴寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
3、積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，公開結果要客觀、公正，符合黨員、群眾需要，確保黨務公開的實效性和經常性。
4、統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開有機結合，形成統籌配套、相互促進、協調運轉的工作格局。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
二、黨務公開的內容、程序、方式和時限
（一）黨務公開的內容
1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策和省委、市委、縣委重大決策部署，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況；涉及群眾切身利益的重大決策、政策及貫徹落實情況。
2、黨的思想建設情況。局黨組及機關黨支部思想政治工作、理論學習計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；年度黨建主題活動安排及實施情況；黨組織生活會召開情況及問題整改落實情況。
3、黨的組織管理情況。機關黨支部的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4、制度建設及落實情況。局黨組議事規則及執行情況；黨內民主決策、民主選舉、民主管理和民主監督的相關規定及落實情況；黨員旁聽黨組會議制度落實情況；黨建工作責任制落實情況等。
5、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會及問題整改落實，年度考核評價等情況。
6、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。
7、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員
、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
8、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制情況；領導班子及成員述職述廉和民主測評情況；領導干部任期經濟責任審計和離任審計情況；黨員、干部違紀違法案件查處情況。
9、其他事項。上級黨組織要求公開的其他事項；本單位根據實際情況和黨員的要求，認為有必要公開的其他事項。
（二）黨務公開的程序
1、制定目錄及內容審核。按照黨務公開的內容要求，根據機關黨支部和各股站室的實際情況，制定出具體的黨務公開目錄（另見附件），規范公開的內容、范圍、方式和時限等。
黨務公開分為例行公開、主動公開、依申請公開。
例行公開。列入黨務公開目錄的事項，按規定例行公開，由局黨組書記審核把關；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。
主動公開。未列入黨務公開目錄，但事關本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益的重大事項，經局黨組研究決定，可以主動公開，并報上一級黨組織備案。
依申請公開。未列入黨務公開目錄，局黨組未主動公開的事項，黨員可以向局黨組或機關黨支部提出公開申請。對申請的事項，局黨組研究認為可以公開的，應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。
2、實施公開。黨務公開應依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，須報經局黨組或者機關黨支部批準同意后進行公示。
3、收集反饋。認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理和整改，并將結果向黨員和群眾反饋。
4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料及時進行登記歸檔，并做好管理利用工作。
（三）黨務公開的方式
堅持規范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監督的原則，針對不同內容確定公開方式。主要采取以下形式：
1、設置公開欄。設立“羅江縣農業局黨務公開欄”，主要公布應對外公開的黨務事項。
2、會議、文件。召開黨員和群眾大會、情況通報會、組織生活會、意見征求會等，以會議形式公開；也可通過印發黨內文件、簡報等，以文字載體公開。
3、互聯網。在政務信息公開網站上實時公開黨務相關工作；在局辦公網（如局QQ群、郵箱等）上運用文件、通報、簡報、宣傳資料等載體進行公開。
4、新聞媒體。充分利用報紙、廣播電臺、電視等新聞媒體，對涉及范圍廣、時限性強、需要社會周知的事項進行公開。
5、黨務公開電子信箱。在局辦公網上設立“黨務公開意見信箱”，指定專人負責收集黨員群眾的意見和建議。
6、聘請黨務公開監督員。根據我局工作實際，聘請一定數量的黨務公開監督員，加強對黨務公開工作的監督。
（四）黨務公開的時限
黨務公開的時間要與公開的內容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時間盡量長的原則。固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構、工作程序等；常規性工作要定期公開，如發展黨員、黨費收繳等情況；階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、年度目標進展情況等；臨時性工作要即時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況等。對于重大或復雜性問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。
三、實施步驟
（一）啟動準備階段（2011年6月30日前）。召開縣農業局黨務公開工作動員大會，傳達市、縣委實施意見，組織機關黨支部、各股站室認真學習中央和省、市委關于黨務公開工作的有關文件和領導講話精神，統一思想，提高覺悟，明確工作任務和工作要求。
（二）制定方案階段（201
1年7月30日前）。采取多種形式廣泛征求黨員群眾意見，研究黨務公開的具體內容、具體方式；成立縣農業局黨務公開工作領導小組，下設辦公室。對公開內容、方式、程序、時限做出具體安排，制定《羅江縣農業局黨務公開目錄》和《羅江縣農業局黨務公開工作實施方案》。
（三）組織實施階段（2011年8月1日至12月31日）。按照實施方案和公開目錄要求，局黨務公開工作領導小組辦公室結合實際情況，完成制作黨務公開欄、在局辦公網上設置黨務公開意見箱等，利用多種形式進行黨務公開。
（四）完善提高階段（2012年1月1日至5月30日）。組織機關黨支部、各股站室對照局黨務公開實施方案，進行座談、交流和研討，自查自糾，充實完善，鞏固提高。搞好全局黨務公開工作經驗總結，找出差距，逐步形成長效機制，迎接縣委黨務公開工作領導小組的抽查和指導。
四、加強組織領導
（一）落實領導責任。成立局黨務公開工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，辦公室設在局行政辦公室內，具體負責提出公開方案，報告公開情況以及具體實施過程中的組織協調工作。
（二）建立長效機制。機關黨支部、各股站室要采取有效措施，建立健全監督保障機制，對黨務公開工作實行長效管理，重點要建立并落實好黨務公開的實施、監督、反饋、報告、檢查和考核評價等制度。要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。
（三）注重工作實效。推行黨務公開，要科學安排，規范操作，穩步實施；要處理好內容與形式的關系，最大限度地讓黨員、群眾了解他們希望了解的內容，防止流于形式，確保黨員、群眾充分享有知情權、參與權和監督權；要從推動服務“三農”工作實際出發，確立明確的指導思想、內容方式，使黨務公開工作真正落到實處。
二篇
為認真貫徹落實中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和全國及省市縣黨務公開工作會議精神，擴大黨內基層民主，促進我局黨務公開工作深入開展，特制定如下實施方案：
一、指導思想、基本原則和工作目標
指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進黨內基層民主建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，緊緊圍繞“跨過一百億，再創新輝煌”戰略目標，為推動全縣農業科學發展、促進社會和諧提供有力保證。
基本原則：
發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，進一步營造黨內民主討論、民主監督環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常化。
統籌兼顧，改革創新。將黨務公開與政務公開、公共事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設的新要求，不斷豐富公開內容，創新公開形式，完善公開制度，提高黨務公開的針對性和有效性，努力探索黨員發揮作用的新途徑。
工作目標：
到2011年底，各支部全面實行黨務公開。建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，使黨務工作規范化、制度化明顯增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員和群眾對基層黨組織工作滿意度不斷提高。
二
、內容、程序和方式
（一）黨務公開的內容
1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。
6、聯系和服務黨員、群眾情況。對黨員、群眾意見建議的聽取、采納和反饋，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。
7、黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。
8、其他應當公開的事項。今年主要落實的工作任務。
（二）黨務公開的程序
1、制定目錄。根據工作實際，編制農業局黨務公開目錄。
2、實施公開。局黨務公開工作依照目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織制定工作方案，報經局黨組研究同意后進行公開。合理確定公開范圍和時限，嚴格在規定的范圍和時間內公開。對僅限于黨內公開的事項，及時向黨員公開，認真聽取黨員的意見和建議，接受廣大黨員的監督；對可向黨外公開的事項，按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向社會公開，主動接受人民群眾的監督。
3、收集反饋。通過設立意見箱、公開電話號碼和電子信箱、主動征詢形式，認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。
4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理使用工作。
（三）黨務公開的方式
根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式，利用公開欄、網站等形式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。
三、工作保障制度
（一）例行公開制度。列入局黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，需由局黨組批準，并報縣委備案后及時公布并作出說明。
（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況及時報上一級黨組織備案。
（三）監督檢查制度。局黨組加強對黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。通過聘請黨員、設立監督箱、公開監督電話等方式，引導有關方面加強對黨務公開工作的監督。
（四）考核評價制度。將局黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作、黨建工作和落實黨風廉政建設責任制工作考核的重要內容。每半年組織黨員對局黨務公開情況進行一次評議，并及時公布評議結果。針對檢查出的突出問題以及群眾對黨務公開反映比較集中的意見，制定整改方案，認真做好整改，確保局黨務公開工作取得實效。
四、組織領導和責任分工
局黨組高度重視黨務公開工作，列入重要議事日程，加強組織領導，成立了由局黨組書記張春生同志為組長、局長向新華、黨組成員舒全美為副組長，其他班子成員、支部書記及有關股站
負責人為成員的局黨務公開工作領導小組，并明確了辦事機構，統一組織、協調和指導全局黨務公開工作。局黨務公開工作領導小組辦公室要加強組織協調，認真做好公開目錄制定、公開制度建立、工作簡報編發、經驗總結、整改落實等有關工作，不斷完善公開途徑和方式，努力營造黨務公開的良好氛圍，確保全局黨務公開工作有序推進。局屬各股站要發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作，確保全局黨務公開工作有效推進。結合農業實際，局黨組選定機關支部、原種場支部作為黨務公開工作聯系點，局屬各股站要結合業務工作，加強對聯系點的督促指導，及時解決遇到的困難和問題，總結基層好的經驗做法，推動面上工作深入開展。
三篇
為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，根據《縣委辦公室印發的〈關于全面實行黨務公開的實施意見〉的通知》（高辦發〔2011〕17號）及《中共高青縣委黨務公開領導小組關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的事實方案》（高黨公發〔2011〕1號）的精神，制定農業局黨務公開工作實施方案如下。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，立足于發展黨內民主，加強黨內監督，積極推進黨風廉政建設，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、表達權和監督權，努力增強農業局工作和黨內事務的開放度、透明度，為 “農民增收、農村穩定、農業增效”提供有力的政治保障和組織保障。
二、基本原則
一是堅持全面真實、務求實效的原則。科學把握黨務公開的特點，增強黨務公開的針對性。將方便群眾知情參與和有利于黨員干部進行監督約束相結合，確保公開的內容真實、可信、及時；公開的結果客觀、公正。
二是堅持科學規范、突出重點的原則。依據黨的路線、方針、政策和國家法律、法規實施公開，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外反映的熱點問題處理情況的公開。公開的內容、形式和程序要科學規范。
三是積極穩妥、適當公開的原則。積極探索黨務公開的新方法、新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到規范操作，有序推進。正確處理好黨務公開與保守秘密的關系。
三、公開內容
凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是黨員、群眾關注的有關事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都按照有關規定在適當范圍內以適當的方式予以公開。具體到農業局黨務工作，主要公開共性和個性兩方面內容：
黨務公開的共性內容
一是黨組織的決議、決定和執行情況。主要指執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；局黨組的重大決策、決議、決定及執行情況；召開的重要會議和黨組織活動開展情況。
二是領導班子自身建設情況。主要指領導班子及黨員干部廉潔自律的情況；領導班子年度黨建工作規劃及完成情況；領導班子民主生活會及整改措施落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；班子成員分工、主要職責及聯系電話等方面。
三是基層組織建設情況。主要指黨組織選舉情況；黨費收繳、使用、管理情況；民主評議黨員、干部情況；發展黨員公示、入黨積極分子培養情況；黨內評比表彰情況。
四是干部人事任免工作情況。主要包括干部選拔任用、獎懲考核情況；考察預告、干部任前公示、競爭上崗情況；后備干部的培養及推薦情況等。
五是根據農業工作實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其它事項。如機關精神文明創建活動實施計劃及進展落實情況；困難黨員補助發放情況；包村扶貧落實情況；學習型黨組織建設情況；機關效能提速及行風建設情況；精神文明建設及新聞宣傳工作情況；社會治安綜合治理情況；婦、工、青
等開展工作的情況等。
黨務公開的個性內容
1、經管站：主要是土地流轉有關政策及供需信息；《淄博市農村三資管理工作實施意見》和《實施細則》的宣傳及工作開展情況；農民專業合作社建設情況等。
2、農業廣播電視學校：主要是陽光工程培訓及新型農民培訓的開展情況；全日制涉農專業班的招生情況等。
3、蔬菜局：全縣蔬菜產業結構調整情況，包括保護地蔬菜發展情況和專業蔬菜生產基地發展情況；無公害蔬菜生產發展情況；蔬菜新技術、新品種的試驗示范及推廣情況。
4、農技推廣中心：農業新技術的推廣及新品種的引進情況；春季麥田管理意見及秋播意見等情況。農作物的預測預報情況；重大有害生物專業化防控體系建設項目實施情況；土壤墑情監測情況；測土施肥的技術培訓及推廣網絡建設情況等。
5、種子站：新品種的引進試驗推廣和良種良法配套技術工作情況；《中華人民共和國種子法》、《農作物種子生產經營管理辦法》的宣傳、落實工作情況。農資打假的情況；農藥、化肥、種子的抽檢情況；果蔬農殘檢測情況等。
6、棉辦：宣傳國家棉花產業政策，制定落實全縣棉花生產指導性計劃；引進、示范、推廣棉花新品種、新技術，組織棉花科技培訓，開展技術指導；提供棉花市場銷售信息；組織棉花項目的爭取、論證、申報和實施；承擔棉花高產創建項目的實施情況；
7、規劃科：我局承擔重大項目的建設情況；產業招商引資情況；農業結構調整情況；
8、生產科：小麥、玉米、花生良種補貼項目情況；花生、玉米高產創建項目的實施及標準化基地的建設情況；“三品”認證的情況；地理標志產品的申報情況等。沼氣建設及村級服務網點服務體系建設情況；沼氣使用安全常識及沼氣技術、維修培訓班的開展情況。
9、小康與扶貧辦：宣傳貫徹落實中央及省市關于扶貧開發工作的方針、政策和措施；研究制定貧困村致富奔小康的長遠規劃和年度發展計劃；管理好省市安排的扶貧開發項目，抓好項目的規劃、立項、申報、審批和實施，保證工程項目發揮效益。
10、區劃辦：主要負責農業資源、農村經濟有關指標動態監測，制定區域農業、農村經濟規劃，參與農業重點項目的策劃指導與組織實施。
四、公開形式
一是通過文件公開，突出黨務公開互動性。對于黨內重要決策，系統內部人事任免，十七屆五中全會精神、“十二五”規劃精髓宣講等事項形成局黨組文件，發至局屬各單位、科室。黨務公開領導小組創新籌劃 “群眾點題”公開項目，將過去“黨組織公開什么，群眾看什么”命題式公開改為現在的“群眾想了解什么，黨組織公開什么”互動性公開，有效保障群眾的知情權和參與權。
二是通過會議公開，注重黨務公開規范性。通過定期召開黨務公開工作會議，實行定題、定項公開，使公開的層次和內容更加清晰，更加便于群眾監督。
三是通過簡報和媒體網站公開，增強黨務公開實效性和透明度。
將各單位、科室要公開的內容制定成目錄，按照規定的時限主動公開活動內容。
四是通過三農熱線公開，擴大黨務公開的覆蓋面。依托三農熱線，增設黨務公開專題，解答黨員群眾關心關注的熱點問題，安排專人接聽，接受黨員群眾咨詢。
五、實施步驟
黨務公開是一項長期性的工作任務，既要立足當前、抓出成效，又要著眼長遠、形成長效。為保證局黨組黨務公開工作扎實開展，具體分四個階段進行。
一是宣傳發動階段。（2011.03-4月中旬）
1、召開動員會議。局黨組于2011年4月19日召開全局黨務公開動員大會，成立黨務公開工作領導小組，傳達縣委會議精神，統一思想認識，明確目標任務，全面啟動黨務公開工作。
2、制定實施方案。局黨組結合工作實際，認真研究制定實行黨務公開的具體實施方案，以黨組織文件正式下發，并將實施