【中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)】交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)——一個(gè)偏遠(yuǎn)的角落。愛(ài)思范文23http://fanwen.is97.com汽車(chē)停下來(lái)，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個(gè)深通農(nóng)業(yè)并且為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo),知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉(xiāng)通村公路來(lái)之不易。她說(shuō):謝謝你們,大慶交通戰(zhàn)線的干部職工。
大慶地區(qū)多沼澤湖泊而無(wú)砂石,這給修路帶來(lái)了極大的困難。所有用料都要外運(yùn),初步預(yù)算,我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級(jí),需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來(lái)?
觀念決定思路,思路決定出路。面對(duì)通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾,市交通局局長(zhǎng)劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營(yíng)交通”的理念,變“權(quán)力政府”為“責(zé)任政府”,變“被動(dòng)管理”為“市場(chǎng)運(yùn)作”。這個(gè)理念是世紀(jì)之初提出來(lái)的。劉景新認(rèn)為,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,市場(chǎng)化程度越來(lái)越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作,寄希望于行政手段來(lái)解決行業(yè)矛盾和問(wèn)題,只能事倍功半。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)總是變化的、無(wú)限的，市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，服務(wù)對(duì)象要求行業(yè)管理水平越來(lái)越高，所以行業(yè)管理部門(mén)必須把市場(chǎng)當(dāng)作最豐富的資源和最大財(cái)富。一切面向市場(chǎng),善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),不斷開(kāi)拓、創(chuàng)造市場(chǎng)才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定,所以,必須用市場(chǎng)的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場(chǎng)的手段解決行業(yè)中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。新理念帶來(lái)了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。
舉措之一，運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)交通”的理念廣籌資金。大慶市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營(yíng)模式、民辦公助模式、以獎(jiǎng)代投模式、盤(pán)活模式和地方自籌一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取扶貧和以工代賑政策解決一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代投引導(dǎo)一點(diǎn)、地方養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)充一點(diǎn)、轉(zhuǎn)移支付投入一點(diǎn)、村委會(huì)一事一議支持一點(diǎn)。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個(gè)例子，所謂的借助模式主要地針對(duì)石油大企業(yè)，樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，積極主動(dòng)參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車(chē)道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問(wèn)題，可以說(shuō)是一舉雙贏。2001年以來(lái)，大慶市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復(fù)建設(shè)費(fèi)用4950萬(wàn)元。
舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)特點(diǎn)，用遍地都是的細(xì)砂土加5%水泥，強(qiáng)度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價(jià)節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機(jī)攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)上。林肇路有一個(gè)路段是按一處高崗設(shè)計(jì)的路面標(biāo)高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標(biāo)高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問(wèn)題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計(jì)要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬(wàn)元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬(wàn)元就把問(wèn)題解決了。
舉措之三,“硬性斷奶”,“以獎(jiǎng)代投”。“天女散花”是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進(jìn)卻整體效果很差。經(jīng)過(guò)調(diào)研，市交通局決定對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎(jiǎng)代投”取而代之。通過(guò)下達(dá)指令性、指導(dǎo)性的“雙計(jì)劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲(chǔ)備路基指標(biāo)。對(duì)積極性高計(jì)劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項(xiàng)交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于次年地方政府自行安排計(jì)劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開(kāi)，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動(dòng)修路為主動(dòng)建設(shè)。
舉措之四，“全市一盤(pán)棋”，統(tǒng)一管理。市政府責(zé)成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負(fù)責(zé)全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使大慶的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一集中采購(gòu)大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。愛(ài)思范文http://fanwen.is97.com