政法隊伍建設調研報告_政法科學發展觀調研報告
以科學發展觀推進縣域法治化建設的思考
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出，黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。愛思范文23http://fanwen.is97.com深入貫徹落實依法治國方略，扎實地推進縣域法治化建設，是依法治國和依法執政在縣級的必然要求和具體實踐，對于促進縣域經濟社會全面協調可持續發展，具有十分重要意義。
一、依法治國與法治建設
1997年，黨的十五大將依法治國確立為基本的治國方略，“依法治國，建設社會主義法治國家”于1999年已經被寫入憲法，黨的十七大明確提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。可以說依法治國已經成為我國的一項治國的基本國策，各地、各部門及各級領導對法治建設越來越重視，法治在我們的工作生活中起著越來越重要的作用，不學法守法、不依法行政、依法辦事、無視法治將會與時代格格不入。尤其是行政機關及工作人員更要學法守法、依法行政，例如:最近，全國發生了多件城管執法事件，社會影響很大。南京發生城管打人致使市民大便失禁事件，引發眾怒處境尷尬，北京發生了城管執法大隊副大隊長李志強被商販刺死事件，深圳發生了6名城管執法隊員被“扒褲子”事件。上述事件在我國許多城市上演，且無論從數量或者強度，都呈現出上升的趨勢，似乎預示著城管執法陷入了困境。無容置疑，自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來，城管執法在我國城市管理方面發揮了突出的作用。但是，城管執法也存在一些不容忽視的問題和不足:城管執法中違反執法程序的現象普遍存在；城管部門規范執法、文明執法不夠。要保證城管依法執法，文明執法，構建和諧城管，防止城管毆人致死一類事件的重演，必須牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念，把文明執法作為城管執法工作的靈魂和生命線，“倡導文明執法，構建和諧城管”，進一步規范行政執法行為，合理配置權力，強化執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，切實貫徹合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等要求，不斷提高行政執法的質量和水平。
當今世界正處在一個日新月異的時代，經濟全球化、世界一體化步伐加快，市場經濟的確立和完善，信息時代的到來，也必須依靠法治來調整社會、經濟、生活等諸多關系，法律與我們的日常生活密切相關，市場經濟逾發達，對法治的要求逾強烈，市場經濟就是法治經濟，市場經濟離不開法治的規范和引導，法治環境也是至關重要的生產力，是一個地方促進經濟發展的重要品牌。因此，我們正處在一個逐步走上法治的時代或者就是法治的時代。法律與我們的日常生活密切相關，例如：“5.12”四川省汶川縣發生強烈地震過后，與日常生活密切相關相關的法律難題也開始浮出水面：一是收養問題。一些遠離災區的熱心人，紛紛表示要收養地震中的孤兒。但是，收養地震中的孤兒要按照《收養法》等規定的收養的條件和程序辦理。二是合同履行問題。地震屬于不可抗力，因不可抗力不能履行合同的要部分或者全部免除合同責任，但地震并不是對所有的合同履行都有影響，這要按照《合同法》、《擔保法》的有關規定進行處理。三是繼承問題。地震無法避免傷亡，一旦有死亡，必然產生繼承問題。這些需要按照《繼承法》的規定的條件和程序進行處理。四是遺失物的問題。地震過后，產生大量的無人認領的遺失財物，這些物品如何進行認定，取回需要按照《物權法》、《民法通則》的有關規定進行處理。五是關于款物的捐贈問題。一方有難，八方支援，廣大干部群眾紛紛獻愛心捐款捐物，但是捐款必須嚴格按照《公益事業捐贈法》、《捐贈辦法》進行處理，同時，對捐贈款物的去向要按照《審計法》進行審計并公示。
我們經常講到“法治建設”，什么是“法治”?對于法治一詞的涵義，古希臘哲學家亞里士多德曾指出：法治應該包含兩層涵義“被制定的法律是獲得大家普遍遵守和服從的法律，而大家所服從的法律是制定的良好的法律”。這句話主要有兩層涵義：一是法律應當受到普遍遵守并保持至高無上的權威。二是上述服從之法乃是良法，即合乎正義之法，而非惡法，良法是法治建設的基礎。愛思范文http://fanwen.is97.com