對當前道路管理執法中存在問題的思考|對當前道路管理執法中存在問題的思考
某基層檢察院瀆職侵權檢察部門立案查處了3起瀆職侵權案件，均為有關道路管理執法人員越權執法、違規操作導致產生嚴重后果的案件，這類案件一方面給人民群眾的生命財產造成了重大損失，產生了不良的社會影響，另一方面有關執法人員也受到了法律的制載。愛思范文23http://fanwen.is97.com通過辦案，筆者發現，當前道路管理執法中存在一系列問題，值得引起人們的深思。
一、執法主體繁雜，政出多門。"要想富，先修路"。近年來，隨著我國經濟建設的高速發展，道路運輸事業也有了突飛猛進的發展。道路運輸作為一種簡便易行的運輸方式，與每個人的生產、生活息息相關，然而對各種車輛及其載體的道路的管理，卻是一件令人頭疼的事，公路三亂屢禁不止，且有愈演愈烈之勢。究其根源，均與政出多門有關。《中華人民共和國公路法》第9條明確規定："禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。"《中華人民共和國道路交通管理條例》也有類似規定，然而，受部門本位主義和地方保護主義思想影響，一些部門、行業和地方均出臺了有關行政規章和地方性法規，授權其下屬的執法部門上路檢查，從而造成了政出多門的局面。目前在我國，除交通警察作為法定執法主體在履行上路檢查的職責外，運政管理部門，交通征稽部門，農機監理部門也在上路檢查規費的征收，而地方道路管理站、公路局（段）、路政隊等也從路產、路權的角度上路檢查。另外，工商、林業、煙草稽查、鹽務執法等部門或行業也在不同程度的上路檢查，粗略核計，不下于數十家，公路上的"三個大蓋帽，圍堵一個爛草帽"的現象屢見不鮮。
二、有法不依，有章不循。當前，在上路檢查的執法部門中，出于種種原因，有法不依、有章不循的現象大量存在，如農機監理部門其法定職責應是農機生產的安全管理監督以及規費的征收，規費征收的主要方式按規定應是深入田間場院，必要時才可以在省道以下的縣、鄉道路上巡查征收，而現實生活中，許我農機監理執法人員并未深入田間、場院向群眾宣傳政策，征收規費，而是熱衷于上路巡查，違規追攆車輛，有的甚至嚴重超越權限，違法上省道、國道巡查，于是產生車毀人亡的悲劇也就在所難免。同樣運政管理執法按規定主要是對五大運輸市場的管理以及有關規費的征收，其工作范圍主要是車站、碼頭等固定場所，必要時對逃費、欠費車輛才可以上路追繳，并且交通部1997年8月22日頒布的《道路運政管理工作規范》也明確規定："鄉、鎮交管站不得在國道、省道上稽查……"。而許多基層運管執法人員卻置這些規定于不顧，違規上省道、國道巡查，如某基層檢察院今年查辦的該縣運管所某鄉鎮運管站有關執法人員濫用職權、玩忽職守案件，就是執法人員嚴重超越權限，違規上乾扶路（少道209線）夜間查車，造成一死兩傷的典型案例。
三、重征費、輕管理。道路運輸管理部門的職責均應是從各自的角度對道路及道路上運行的車輛進行日常的監督管理，管理應是其主要的職責。然而是什么原因造成有關執法人員違反國家法規政策，違規上路且屢禁不止呢？其深層次原因還是受經濟利益驅動。許多基層執法單位往往從本單位、本部門的利益角度考慮，受經濟利益驅動，搞創收，重視規費的征收和罰款的創收，而忽視對管理對象的日常管理和宣傳教育，從而本末倒置。更有甚者，有些部門甚至將規費征收以及罰款創收定成硬性指標，層層分解到單位和個人，以創收論英雄，一個執法單位或個人工作的好壞，成績的大小，全憑罰款創收任務來衡量，這就難怪有些單位領導對其工作人員違規上路查車采取放任甚至縱容的態度了，因而也造成了公路三亂屢禁不止。
四、部分執法人員素質低下，執法水平有待提高。道路執法本身是一項嚴肅的事情，執法人員是在代表國家執行公務，對執法人員的素質相對于其他國家工作人員應有更高的要求，然而由于種種原因，部分道路執法人員素質不高，執法水平低下，違規執法，不文明執法表現突出，人民群眾對此反映強烈，有的濫用職權、暴力執法，有的罰款不開票，坐支、挪用甚至私分罰沒款。對個別執法人員來講，執法就是扣車、罰款，對執法程序、執法效果一竅不通，難怪有些車輛運營戶見了道路執法人員就象老鼠見了貓，避之惟恐不及而叫苦連天了。按規定，執法人員應統一持證上崗，最起碼應對自身業務相關的法律法規熟練掌握，否則，何談執法水平和執法的社會效果。在筆者接觸的一起案件中，某部門鄉鎮基層執法單位包括負責人在內七名執法人員均為臨地聘用人員，其執法水平也就可想而知了。 愛思范文http://fanwen.is97.com