河北省交通廳黨永強(qiáng)|交通廳黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
按照中央關(guān)于把“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措的要求，結(jié)合交通廳的具體實(shí)際，為使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，不斷促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義
推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨的拒腐防變能力的重要舉措，是保障黨員民主權(quán)利、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的有效途徑。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)有利于明確黨員的主體地位，切實(shí)保障黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的主體作用，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，在廣開(kāi)言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識(shí)，有利于促進(jìn)黨的組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
二、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，營(yíng)造黨內(nèi)民主環(huán)境，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
基本原則是：堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊貼黨的中心工作，努力營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的良好環(huán)境；堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范，根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)限要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全規(guī)章制度，使之制度化、規(guī)范化；堅(jiān)持先內(nèi)后外、內(nèi)外有別，首先在黨內(nèi)公開(kāi)，使黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員民主權(quán)利，在此基礎(chǔ)上酌情向黨外公開(kāi)，向黨內(nèi)、向黨外這兩個(gè)層面的公開(kāi)，要區(qū)分情況，有所不同；堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)便利，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要順應(yīng)群眾要求，與本單位實(shí)際情況相結(jié)合，公開(kāi)形式要簡(jiǎn)捷明了，及時(shí)方便；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，不斷總結(jié)和把握黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，積極探索，勇于實(shí)踐，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。
三、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
黨的基層組織的所有事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家秘密外，都應(yīng)向黨員群眾公開(kāi)。公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：
（一）黨組織決議、決定情況。執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)組織決議、決定和工作部署，討論決定本級(jí)組織建設(shè)和發(fā)展的重大決策，本級(jí)組織主要目標(biāo)任務(wù)完成，重要工作的活動(dòng)安排部署及完成等情況。
（二）黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)組織設(shè)置情況、機(jī)構(gòu)調(diào)整，黨組織學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)，年度黨建活動(dòng)安排及落實(shí)，發(fā)展黨員及民主評(píng)議黨員，評(píng)議表彰，黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)的使用、管理，黨組織換屆選舉，保障黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)等情況。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工和聯(lián)系方式、議事規(guī)則和決策程序、執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)情況。
（四）干部選拔、管理和使用情況。干部考察預(yù)告和任前公示、輪崗交流、干部考核（民主推薦情況、民主測(cè)評(píng)結(jié)果、年度考核結(jié)果等）和獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行等情況。
（五）聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，接待群眾來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助群眾解決實(shí)際困難等情況。
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉以及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等情況，違紀(jì)黨員處理和黨員申訴復(fù)核情況。
（七）其他情況。黨中央和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況和黨員、干部群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)事項(xiàng)。
四、黨務(wù)公開(kāi)的范圍
主要根據(jù)黨務(wù)事項(xiàng)所針對(duì)的對(duì)象而定，一般情況在黨員內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)，其他需要一般群眾知情的黨務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在全交通廳范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)應(yīng)向黨員群眾公開(kāi)的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的要報(bào)上一級(jí)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷(xiāo)或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。
五、黨務(wù)公開(kāi)的程序和形式
黨務(wù)公開(kāi)要按照擬定方案、審批、實(shí)施、反饋和歸檔等程序辦理。由黨務(wù)公開(kāi)工作小組研究提出公開(kāi)方案，明確公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨組織審核批準(zhǔn)，由黨務(wù)公開(kāi)工作小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。黨務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)后，要認(rèn)真收集黨員群眾對(duì)公開(kāi)情況的意見(jiàn)，并及時(shí)向黨組織報(bào)告，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議要提出針對(duì)性的處理或整改措施，并將處理整改結(jié)果及時(shí)反饋或再公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)資料要及時(shí)登記，立卷歸檔，妥善保存，以備查閱。
公開(kāi)的形式：主要采取黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)欄、交通廳局域網(wǎng)、《西藏交通運(yùn)輸》、廣播等形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)要增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)黨組織的重要決議、決定、工作目標(biāo)、工作機(jī)制等事項(xiàng)要定期公開(kāi)；對(duì)動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性的工作事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通廳黨委成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，要把黨務(wù)公開(kāi)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
辦公室設(shè)在廳政工人事處，辦公室主任由隋云福同志兼任，辦公室副主任由白瑪羅布、王林春、次仁扎堆兼任。辦公室工作人員由唐定榮、許林、次仁羅布、劉經(jīng)天擔(dān)任。聯(lián)系電話：0891－6824723或6838389轉(zhuǎn)6736。監(jiān)督電話：0891－6822081,監(jiān)督信箱：[email protected]。廳屬各單位黨委（總支）要按照廳黨委的實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好本單位的黨務(wù)公開(kāi)工作。
七、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部和群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的宣傳教育，積極營(yíng)造黨務(wù)公開(kāi)的良好氛圍，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)要聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員或成立黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督小組，監(jiān)督本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)情況，聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和要求，提出工作建議。要把黨務(wù)公開(kāi)與社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)相結(jié)合，組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要公開(kāi)。
（三）健全相關(guān)制度。要把黨務(wù)公開(kāi)作為單位主要負(fù)責(zé)人年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、黨的部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，要以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，探索黨務(wù)公開(kāi)的新辦法、新途徑，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。