[住建局黨務(wù)公開實(shí)施方案]住建局黨務(wù)公開實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，不斷提高黨的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新興工業(yè)強(qiáng)縣、旅游商貿(mào)名縣和宜居魅力武功”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
二、基本原則
1、依法依紀(jì)，科學(xué)規(guī)范。按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的黨組織形成的重要決議、決定及重要事項(xiàng)，按照發(fā)布范圍和層次，先黨內(nèi)、后黨外，及時(shí)、如實(shí)公開。
2、發(fā)揚(yáng)民主，保障權(quán)利。尊重黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，廣泛聽取黨員建議和意愿，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。黨務(wù)公開應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。針對(duì)不同類型黨的基層組織特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的共性特點(diǎn)和個(gè)性要求，使公開的內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開的形式多樣、簡便、實(shí)用，便于監(jiān)督。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)黨務(wù)公開，要科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的要求推進(jìn)黨務(wù)公開，做到與黨建工作目標(biāo)相結(jié)合，與政務(wù)公開相結(jié)合，與本單位實(shí)際情況及人民群眾的需求相結(jié)合。
三、黨務(wù)公開內(nèi)容
凡黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公開；凡本級(jí)黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)，都要主動(dòng)公開；凡黨員、群眾要求公開的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公開。黨組織認(rèn)為不便公開的，應(yīng)作出書面說明，報(bào)上級(jí)黨組織審定，并把上級(jí)黨組織的意見向黨員群眾反饋。
1、黨組織決議、決策及執(zhí)行情況。上級(jí)黨組織要求公開的事項(xiàng)；以黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況；召開的重要會(huì)議和開展的重要活動(dòng)、制定的重要文件；“三重一大”事項(xiàng)決策情況；黨組織審定的涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃等重大事項(xiàng)以及執(zhí)行落實(shí)情況。
2、思想和組織建設(shè)情況。黨組織政治理論學(xué)習(xí)和思想政治工作計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃、黨建活動(dòng)安排及落實(shí)情況；黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、班子成員職責(zé)分工情況；黨組織執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)及問題整改落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等情況；黨組織換屆選舉，保障落實(shí)黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況；發(fā)展黨員及民主評(píng)議黨員，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉和民主測評(píng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；黨員干部違法違紀(jì)案件處理情況。
4、干部人事工作情況。干部輪崗、調(diào)動(dòng)和任免情況；培養(yǎng)選拔干部情況（包括后備干部、民主推薦、公推公選、競爭上崗等）；黨員干部年度考核和黨內(nèi)各類評(píng)比表彰情況。干部及公務(wù)員（含下屬單位工作人員）管理情況（包括錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職稱評(píng)定等）。
5、黨內(nèi)制度建設(shè)情況。黨組織議事規(guī)則，黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關(guān)制度規(guī)定，黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，重要制度的改革和完善等情況。
6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心、幫扶困難黨員。解決群眾實(shí)際困難等情況；黨員和群眾聯(lián)系點(diǎn)工作情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽取和反映群眾意見，接待群眾來信來訪，矛盾糾紛排查化解情況；對(duì)干部群眾提出的意見和建議的整改落實(shí)情況。
7、其它應(yīng)該公開的事項(xiàng)。根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾的要求，有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)；黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。
四、黨務(wù)公開形式
1、按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求，根據(jù)不同內(nèi)容確定不同的公開方式。黨務(wù)公開分黨內(nèi)公開和社會(huì)公開。
黨內(nèi)公開的形式：黨內(nèi)會(huì)議、黨員代表列席黨委會(huì)、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)通報(bào)、黨（支部）活動(dòng)欄、設(shè)立文件查閱處以及局域網(wǎng)等。
社會(huì)公開的形式：適宜對(duì)全社會(huì)公開的可通過黨務(wù)公開欄、辦事指南、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。同時(shí)，設(shè)置意見箱和公開電話收集對(duì)黨務(wù)公開的意見和建議。
2、局機(jī)關(guān)黨務(wù)公開應(yīng)以政府網(wǎng)站為基本公開形式，對(duì)不宜通過政府網(wǎng)站公開的，可通過其他有效形式將必須公開的內(nèi)容及時(shí)公開。與企業(yè)、群眾關(guān)系密切的部門和窗口服務(wù)單位，應(yīng)在單位顯要位置以辦事指南為基本公開形式，還可根據(jù)實(shí)際情況，采取設(shè)置公示欄、工作簡報(bào)和宣傳手冊(cè)等有效載體進(jìn)行公開。
3、要把黨務(wù)公開與政務(wù)公開和企事業(yè)單位辦事公開等緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面整合公共資源，利用黨建工作平臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新公開載體和形式。
五、黨務(wù)公開時(shí)限
黨務(wù)公開的時(shí)限和公開的內(nèi)容要相適應(yīng)，確保公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。做到固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作即時(shí)公開，公開時(shí)間一般不得少于半個(gè)月。
1、長期公開：主要指政策法規(guī)、文件規(guī)定、管理制度、審批事項(xiàng)、工作程序以及辦事機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人等具有長期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容。如有修訂、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
2、定期公開：主要是指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作。要根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期，原則上每月或每季度更換一次。
3、逐段公開：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，如民生實(shí)事項(xiàng)目、民主生活會(huì)情況等，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應(yīng)當(dāng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開。
4、即時(shí)公開：主要指臨時(shí)性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示、考核表彰等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行公開。
六、黨務(wù)公開程序
黨務(wù)公開總體上按照制定目錄、提交審核、實(shí)施公開、處理反饋、歸檔管理五個(gè)程序進(jìn)行。
1、制定目錄。結(jié)合實(shí)際，制定黨組織的黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。
2、提交審核。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，由主管部門提出公開的項(xiàng)目、范圍、形式，經(jīng)本單位黨組織主要負(fù)責(zé)人審核，重要事項(xiàng)由黨組織集體研究決定。需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審核的，按規(guī)定報(bào)審。
3、實(shí)施公開。及時(shí)公開已經(jīng)審核的內(nèi)容，日常性公開依照公開目錄進(jìn)行，目錄外需要公開的事項(xiàng)應(yīng)制定工作方案，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
4、處理反饋。通過設(shè)置意見箱、設(shè)立接待室、開通舉報(bào)電話、網(wǎng)上征求意見等方式，全面收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見、建議，認(rèn)真分析研究、切實(shí)整改落實(shí)、及時(shí)溝通反饋，必要時(shí)以適當(dāng)方式公開。
5、歸檔管理。將黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾意見和建議及處理反饋情況等資料，及時(shí)登記整理、歸檔備查。
七、黨務(wù)公開要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住建系統(tǒng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)黨務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施黨務(wù)公開工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。局黨委書記、各支部的支部書記作為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，要把推行黨務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，組建工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把黨務(wù)公開各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
2、營造環(huán)境氛圍。各基層黨組織要緊密結(jié)合各自實(shí)際，采取召開會(huì)議、發(fā)放宣傳單、制作標(biāo)語、宣傳牌、設(shè)立專欄等多種形式，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等傳媒平臺(tái)，大力宣傳開展黨務(wù)公開工作的重大意義、方法步驟和目標(biāo)要求，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)，努力在全系統(tǒng)形成全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作的良好氛圍。
3、強(qiáng)化制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善例行公開制度，及時(shí)主動(dòng)公開列入公開目錄的事項(xiàng)；建立和完善監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推動(dòng)工作落實(shí)；進(jìn)一步健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，確保黨內(nèi)信息渠道上下暢通無阻；逐步建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、重大決策征求意見、黨員代表列席黨內(nèi)重要會(huì)議旁聽、黨務(wù)公開信息反饋、黨員定期評(píng)議等制度，使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。
4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。把黨務(wù)公開工作列為各基層單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)、公開內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。要自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、公布舉報(bào)電話等形式，及時(shí)了解黨員群眾的反映，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、反饋。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作突出的予以表彰；對(duì)工作不力、不按規(guī)定進(jìn)行公開，或搞開式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
中共武功縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會(huì)
2011年4月12日